2. Анализ представления главам муниципальных районов (городов) Липецкой области отделами ФМС по Липецкой области сведений о гражданах РФ за 1 полугодие 2015 года с целью ведения территориального фрагмента базы данных "Регистр избирателей"

2. Анализ представления главам муниципальных районов (городов) Липецкой области отделами ФМС по Липецкой области сведений о гражданах РФ за 1 полугодие 2015 года с целью ведения территориального фрагмента базы данных "Регистр избирателей"

2.1. О предоставлении отделами ФМС по Липецкой области сведений о фактах выдачи и замены паспорта гражданина РФ

В 1 полугодии 2015 года сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина РФ предоставлялись всеми отделами ФМС по форме 1.1риур. Всего представлено сведений в отношении 24738 граждан, в том числе в связи с заменой паспорта - 19364, из них 238 - зарегистрированных за пределами соответствующих муниципальных образований, достижением 14-летнего возраста - 4835, получением гражданства - 539. В сравнении со 2 полугодием 2014 года в 1 полугодии 2015 года увеличилось число граждан, которым выданы паспорта в связи с получением гражданства РФ (таблица 2_1).

Граждан, имеющих паспорт СССР, содержащихся в Регистре избирателей по состоянию на 1 июля 2015 года - 478, что на 39 меньше по сравнению со 2 полугодием 2014 года. Наибольшее количество граждан, имеющих паспорта СССР, в Советском округе города Липецка - 128 человек, в Октябрьском округе города Липецка - 122 человека. В 3-х районах (Измалковском, Краснинском, Лев-Толстовском) таких граждан нет (таблица 2_2). Основной причиной, по которой граждане не заменили паспорт СССР, являются их религиозные убеждения.

Сведения о выдаче/замене паспорта в Грязинском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Липецком, Чаплыгинском районах, Левобережном, Октябрьском, Правобережном и Советском округах г. Липецка предоставлялись на машиночитаемых или машинописных носителях, в остальных районах и г. Ельце сведения представлялись на бумажном машинописном носителе. Сроки представления сведений соблюдались во всех муниципальных образованиях.

2.2. О предоставлении отделами ФМС по Липецкой области сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан РФ, о периодичности предоставления сведений

В 1 полугодии 2015 года сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ предоставлялись всеми отделами ФМС. Всего представлено сведений о регистрации в отношении 20483 человек, что на 24 человека больше, чем во 2 полугодии 2014 года, о снятии с регистрационного учета - 19094, по сравнению со 2 полугодием 2014 года этот показатель уменьшился на 918 человек. Разница между зарегистрированными и убывшими гражданами за полугодие увеличилась на 1525 человек.

В 1 полугодии 2015 года отделами ФМС данные сведения предоставлялись в отношении всех граждан, проживающих на территории районов и городов.

Сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета предоставлялись по форме 1.1риур на бумажном машинописном носителе, в Грязинском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Липецком, Чаплыгинском районах, Левобережном, Октябрьском, Правобережном и Советском округах г. Липецка - предоставлялись на машиночитаемых носителях. Отделами ФМС Данковского района и г. Ельца сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета представлялись не только по форме 1.1.риур на бумажном машинописном носителе, но и дублировались в виде листков прибытия/убытия (таблица 2_1). Сведения представлялись с соблюдением сроков, определенных Постановлением главы администрации Липецкой области.

2.3. О наличии сопроводительного письма и контрольных значений в нем

В 1 полугодии 2015 года всеми отделами ФМС сведения предоставлялись с сопроводительными письмами, указанием в них контрольных цифр, подписью руководителя и печатью (таблица 2_1).

2.4. О работе по выявлению в Регистре избирателей некорректных сведений - "двойников"

Во исполнение постановления избирательной комиссии Липецкой области от 19 февраля 2015 года N 123/1122-5 "Об итогах регистрации (учета) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Липецкой области по состоянию на 1 января 2015 года, и об анализе работы со списками избирателей на досрочных выборах главы администрации Липецкой области и выборах в органы местного самоуправления в Липецкой области 14 сентября 2014 года" (далее - Постановление Комиссии) системными администраторами в 1 полугодии 2015 года проведена работа по выявлению не корректных сведений - "двойников" (далее - "двойников") среди избирателей. В базе данных выявлено 13000 "двойников", в том числе 8041 - по Липецкой области и 4959 - по другим субъектам РФ. В результате в ФМС были направлены запросы по проверке сведений в отношении 5096 избирателей.

По результатам проверки внесены в базу данных изменения в отношении 1948 избирателей, что составляет 38,22% от направленных на проверку в ФМС, в том числе в отношении 1300 избирателей по Липецкой области и 648 по другим субъектам РФ. По результатам проведенной работы в Регистре избирателей осталось 11052 "двойника", что составляет 1,17% (таблица 2_3). Для уменьшения количества "двойников"в Регистре избирателей УФМС России по Липецкой области необходимо проделать работу по сокращению сроков представления сведений об убытии граждан при переезде в другое муниципальное образование.

2.5. Сведения о количестве 18-ти летних, молодых избирателей, содержащихся в Регистре избирателей по состоянию на 01.07.2015

По состоянию на 1 января 2015 года в Регистре избирателей содержится информация о 10112 избирателях, достигших 18-ти летнего возраста, что на 153 избирателя меньше, чем по состоянию на 1 января 2015 года.

Количество молодых избирателей в возрасте от 18 до 30 лет в Регистре избирателей по состоянию на 1 июля 2015 года составляет 194711 человек, что на 2515 избирателей меньше, чем по состоянию на 1 января 2015 года (таблица 2_4).

Во исполнения Постановления Комиссии Избирательная комиссия Липецкой области направила запрос в УФМС России по Липецкой области по уточнении сведений об избирателях, достигших 18-ти летнего возраста. Так в 1 полугодии 2015 года при сверке баз данных УФМС и Регистра избирателей были направлены запросы в ТП ФМС в отношении 522 избирателей для дополнительного уточнения. В результате проверки в Регистр избирателей внесены изменения на 180 человек (таблица 2_5).

Таблица 2_1

Анализ представления сведений об избирателях для ведения Регистра избирателей, участников референдума УФМС РФ по Липецкой области за второе полугодие 2014 года и первое полугодие 2015 года

Район (город)	Вид передаваемых сведений																		Вид носителя
	о гражданах, зарегистрированных по месту жительства				о гражданах, снятых с регистрационного учета по месту жительства				о гражданах, зарегистрированных на территории МО, которым выданы и заменены паспорта							о гражданах, зарегистрированных за пределами МО, которым выданы и заменены паспорта
									За первое полугодие 2015 года					Всего за второе полугодие 2014 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности
	среднемесячное за первое полугодие 2015 года	Всего за второе полугодие 2014 года	Всего за первое полугодие 2015 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности	среднемесячное за первое полугодие 2015 года	Всего за второе полугодие 2014 года	Всего за первое полугодие 2015 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности	среднемесячное	В том числе			всего			Всего за второе полугодие 2014 года	Всего за первое полугодие 2015 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности
										заменой паспорта	достижением 14 летнего возраста	получением гражданства
Воловский район	20	138	122	-16	26	181	156	-25	49	227	60	7	294	342	-48	4	0	-4	Бумажный машинописный
Грязинский район	288	1538	1726	188	304	1556	1826	270	288	1382	346	0	1728	1930	-202	26	12	-14	машиночитаемый
Данковский район	138	540	828	288	188	809	1126	+317	131	587	200	1	788	1052	-264	1	11	+10	Бумажный машинописный, листки убытия/ прибытия
Добринский район	132	1179	792	-387	118	451	708	+257	131	615	171	1	787	1071	-284	4	8	+4	машиночитаемый
Добровский район	124	691	743	+52	59	367	353	-14	83	416	82	1	499	487	+12	2	1	-1	машиночитаемый
Долгоруковский район	29	169	175	+6	21	69	123	+54	58	290	51	8	349	516	-167	1	1	0	машиночитаемый
город Елец	206	1657	1238	-419	318	2323	1907	-416	370	1761	450	6	2217	2703	-486	28	55	+27	Бумажный машинописный, листки убытия/прибытия
Елецкий район	75	299	449	150	50	303	302	-1	96	454	115	6	575	679	-104	7	0	-7	Бумажный машинописный
Задонский район	90	632	538	-94	126	674	757	+83	118	560	149	0	709	872	-163	10	10	0	Бумажный машинописный, листки убытия/прибытия
Измалковский район	32	222	189	-33	47	325	280	-45	61	287	79	2	368	424	-56	2	4	+2	Бумажный машинописный
Краснинский район	28	183	169	-14	32	169	190	+21	46	228	48	1	277	347	-70	1	5	+4	Бумажный машинописный
Лебедянский район	93	756	555	-201	98	948	585	-365	148	690	194	5	889	1178	-289	15	0	-15	Бумажный машинописный
Лев-Толстовский район	36	274	214	-60	43	394	259	-135	58	271	34	45	350	426	-76	0	0	0	Бумажный машинописный
Липецкий район	204	1312	1225	-87	113	771	679	-92	207	899	238	105	1242	1424	-182	5	5	0	машиночитаемый
Становлянский район	50	208	299	+91	20	195	121	-74	35	96	96	20	212	418	-206	2	0	-2	Бумажный машинописный
Тербунский район	54	362	321	-41	59	435	352	-83	87	401	93	30	524	645	-121	2	1	-1	Бумажный машинописный
Усманский район	189	1416	1136	-280	228	1671	1365	-306	200	815	229	157	1201	1377	-176	2	11	+9	Бумажный машинописный
Хлевенский район	55	348	327	-21	44	386	262	-124	88	383	105	40	528	567	-39	0	0	0	Бумажный машинописный
Чаплыгинский район	51	247	303	+56	98	523	586	+63	121	548	149	28	725	857	-132	5	6	+1	Бумажный машиночитаемый
Левобережный округ	119	813	716	-97	82	764	493	-271	163	757	222	0	979	1172	-193	3	5	+2	машиночитаемый
Октябрьский округ	695	3206	4170	+964	517	2622	3102	+480	722	3575	754	0	4329	4848	-519	12	14	+2	машиночитаемый
Правобережный округ	234	1486	1402	-84	145	1393	868	-525	257	1118	350	76	1544	2086	-542	66	51	-15	машиночитаемый
Советский округ	474	2783	2846	+63	449	2683	2694	+11	604	3004	620	0	3624	3734	-110	45	38	-7	машиночитаемый
Итого:	3414	20459	20483	+24	3182	20012	19094	-918	4123	19364	4835	539	24738	29155	-4417	243	238	-5

Таблица 2_2

Сведения о количестве граждан с паспортами СССР, содержащихся в Регистре избирателей по состоянию на 01.01.2015

N п/п	Район (город)	По состоянию на 01.01.2015 г.	По состоянию на 01.07.2015 г	Изменение (-) уменьшение, (+) увеличение
1	Воловский район	4	4	0
2	Грязинский район	19	17	-2
3	Данковский район	10	9	-1
4	Добринский район	7	7	0
5	Добровский район	24	23	-1
6	Долгоруковский район	6	6	0
7	город Елец	31	31	0
8	Елецкий район	5	5	0
9	Задонский район	4	4	0
10	Измалковский район	0	0	0
11	Краснинский район	0	0	0
12	Лебедянский район	5	5	0
13	Лев-Толстовский район	0	0	0
14	Липецкий район	20	8	-12
15	Становлянский район	5	5	0
16	Тербунский район	2	2	0
17	Усманский район	25	23	-2
18	Хлевенский район	3	3	0
19	Чаплыгинский район	5	4	1
20	Левобережный округ г. Липецка	31	31	0
21	Октябрьский округ г. Липецка	132	122	-10
22	Правобережный округ г. Липецка	44	41	-3
23	Советский округ г. Липецка	135	128	7
Итого:		517	478	-39

Таблица 2_3

Информация о работе системных администраторов в первом полугодии 2015 года по проверке некорректных сведений (двойников), содержащихся в Регистре избирателей, участников референдума

N п/п	Район (город)	Количество полученных двойников с квитанцией РИУР			Количество запросов направленных в ФМС	Исключено из РИУР граждан на основании поступивших сведений			Количество двойников оставшихся после обработки запросов	% от численности избирателей на 01.07.15
		Всего	Количество двойников по Липецкой области	Количество двойников по другим субъектам РФ		Всего	Количество двойников по Липецкой области	Количество двойников по другим субъектам РФ
1	Воловский район	151	50	101	151	58	30	28	93	0,78%
2	Грязинский район	706	405	301	635	316	175	141	390	0,63%
3	Данковский район	88	43	45	22	17	10	7	71	0,23%
4	Добринский район	429	258	171	247	70	60	10	359	1,22%
5	Добровский район	258	221	37	197	18	15	3	240	1,16%
6	Долгоруковский район	223	113	110	223	100	72	28	123	0,81%
7	город Елец	610	270	340	544	75	30	45	535	0,62%
8	Елецкий район	269	132	137	269	84	72	12	185	0,81%
9	Задонский район	252	124	128	170	15	11	4	237	0,86%
10	Измалковский район	93	25	68	72	48	15	33	45	0,32%
11	Краснинский район	121	46	75	107	41	29	12	80	0,70%
12	Лебедянский район	290	92	198	217	96	79	17	194	0,54%
13	Лев-Толстовский район	73	30	43	55	30	15	15	43	0,33%
14	Липецкий район	603	502	101	250	97	68	29	506	1,17%
15	Становлянский район	192	63	129	2	32	18	14	160	1,07%
16	Тербунский район	241	99	142	106	29	9	20	212	1,18%
17	Усманский район	396	181	215	138	68	38	30	328	0,84%
18	Хлевенский район	83	31	52	77	12	2	10	71	0,42%
19	Чаплыгинский район	72	54	18	72	16	9	7	56	0,22%
20	Левобережный округ г. Липецка	669	510	159	2	172	129	43	497	1,25%
21	Октябрьский округ г. Липецка	4725	3044	1681	956	201	167	34	4524	2,62%
22	Правобережный округ г. Липецка	689	401	288	423	301	225	76	388	0,60%
23	Советский округ г. Липецка	1767	1347	420	161	52	22	30	1715	1,29%
Итого:		13000	8041	4959	5096	1948	1300	648	11052	1,17%

Таблица 2_4

Сведения о количестве 18-ти летних, молодых избирателей, содержащихся в Регистре избирателей по состоянию на 01.07.2015

N п/п	Район (город)	Количество 18-ти летних граждан			Количество молодых избирателей от 18 до 30 лет
		На 01.07.2015	На 01.01.2015	В сравнении с 01.01.2015	На 01.07.2015	На 01.01.2015	В сравнении с 01.01.2015
				(-) уменьшение, (+) увеличение			(-) уменьшение, (+) увеличение
1	Воловский район	122	142	-20	2708	2839	-131
2	Грязинский район	622	649	-27	12601	14312	-1711
3	Данковский район	341	362	-21	5907	6658	-751
4	Добринский район	332	408	-76	6418	6710	-292
5	Добровский район	225	225	0	4955	4334	621
6	Долгоруковский район	161	148	13	3087	2899	188
7	город Елец	857	909	-52	16085	15696	389
8	Елецкий район	240	262	-22	4369	4499	-130
9	Задонский район	274	290	-16	5112	5701	-589
10	Измалковский район	160	176	-16	2636	2623	13
11	Краснинский район	130	133	-3	2544	2715	-171
12	Лебедянский район	346	379	-33	6585	7085	-500
13	Лев-Толстовский район	201	175	26	2910	2910	0
14	Липецкий район	460	500	-40	8288	9328	-1040
15	Становлянский район	155	157	-2	3144	3009	135
16	Тербунский район	201	204	-3	3493	3720	-227
17	Усманский район	487	491	-4	8519	8031	488
18	Хлевенский район	183	204	-21	3038	3399	-361
19	Чаплыгинский район	344	339	5	5521	5796	-275
20	Левобережный округ г. Липецка	403	425	-22	7953	9057	-1104
21	Октябрьский округ г. Липецка	1922	1734	188	41367	37637	3730
22	Правобережный округ г. Липецка	673	654	19	11928	12225	-297
23	Советский округ г. Липецка	1273	1299	-26	25543	26043	-500
Итого:		10112	10265	-153	194711	197226	-2515

Таблица 2_5

Сведения о 18-ти летних гражданах, дополнительно включенных в Регистр избирателей после сверки с базой данных УФМС в первом полугодии 2015 года

N п/п	Район (город)	Количество 18-ти летних граждан Вашего МО, представленных ИКЛО	Количество 18-ти летних граждан, дополнительно включенных в регистр избирателей после проверки в УФМС
1	Воловский район	27	14
2	Грязинский район	13	5
3	Данковский район	0	0
4	Добринский район	14	2
5	Добровский район	8	0
6	Долгоруковский район	12	2
7	город Елец	34	2
8	Елецкий район	11	0
9	Задонский район	0	0
10	Измалковский район	112	74
11	Краснинский район	0	0
12	Лебедянский район	11	2
13	Лев-Толстовский район	4	0
14	Липецкий район	26	9
15	Становлянский район	11	11
16	Тербунский район	24	4
17	Усманский район	10	10
18	Хлевенский район	3	3
19	Чаплыгинский район	0	0
20	Левобережный округ г. Липецка	11	5
21	Октябрьский округ г. Липецка	54	15
22	Правобережный округ г. Липецка	111	15
23	Советский округ г. Липецка	26	7
Итого:		522	180