Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг на территории Усманского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации района
от 1 сентября 2015 г. N 685

План мероприятий ("дорожная карта")
по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг на территории Усманского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2017 г.

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Утверждение и реализация "дорожной карты" предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Реализация "дорожной карты" по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

2. "Дорожной картой" определяются:

показатели доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги подведомственными органам местного самоуправления учреждениями; ожидаемые результаты повышения их значений и сроки их достижения на период 2016 - 2030 годов;

перечень мероприятий, реализуемых для достижения ожидаемых результатов и сроки их выполнения.

3. Ожидаемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" исходя из:

норм статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

раздела свода правил СП59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";

положений подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области", утвержденной постановлением администрации области от 18.12.2013N 598;

положений муниципальной программы "Развитие социальной сферы Усманского муниципального района Липецкой области на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации района от 07.05.2015 г. N 455;

бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджете муниципального района.

4. "Дорожной картой" предусматривается создание необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам, указанным в пункте 2 настоящей "дорожной карты", и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):

наличие фактов разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупке новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил СП59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";

наличие существующих объектов, которые невозможно до их капитального ремонта или реконструкции полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками не принимаются предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;

неполная оснащенность некоторых объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;

наличие сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, не прошедших инструктирование или обучение по вопросам, связанным с обеспечением их доступности, и не владеющих необходимыми для этого знаниями и навыками;

отсутствие паспортов доступности на некоторые объекты, на которых оказываются услуги инвалидам, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей бюджета муниципального района, выделяемых соответствующим органам и организациям;

отсутствие официально принятых нормативными правовыми актами показателей оценки доступности для инвалидов объектов и услуг;

отсутствие в административных регламентах по оказанию муниципальных услуг, а также в должностных инструкциях сотрудников (специалистов) положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Целями "дорожной карты" являются:

создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;

проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

определение мер по введению с 1 июля 2016 года в эксплуатацию новых объектов или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;

включение в административные регламенты муниципальных услуг, в порядки предоставления иных услуг, должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;

оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;

проведение инструктирования или обучения сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.

7. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

увеличение удельного веса муниципальных объектов социальной инфраструктуры, в которых оказываются услуги гражданам, на которые оформлены паспорта доступности, до 100% к 1 июля 2016 года;

увеличение удельного веса находящихся в муниципальной собственности объектов социальной инфраструктуры, в которых оказываются услуги гражданам, соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг до 100% к 2020 году;

увеличение удельного веса муниципальных объектов образования, культуры и искусства, спорта, транспорта, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности и возможность самостоятельного перемещения по зданию для инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата до 100% к 2020 году;

увеличение удельного веса муниципальных объектов образования, культуры и искусства, спорта, транспорта, для которых обеспечено дублирование необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля до 100% к 2025 году;

Увеличение удельного веса объектов, на которых для инвалидов с нарушением функции слуха обеспечено дублирование необходимой звуковой информации, размещено оборудование и носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по слуху к объектам до 100% к 2030 году;

включение до 1 июля 2016 года во все административные регламенты предоставления муниципальных услуг требований по обеспечению доступности услуг для инвалидов.

Информация об изменениях:

Таблица изменена. - Постановление Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 6 октября 2017 г. N 891

См. предыдущую редакцию

Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

N п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг*	Единица измерения	Значения показателей								Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг	Примечание
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021-2025 год	2026 - 2030 год
1.	1. Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию муниципальных объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, спорта, транспорта, в которых предоставляются услуги населению, а также используемых для перевозки населения транспортных средств, соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки населения транспортных средств)	%		100	100	100	100	100	100	100	Отдел архитектуры и строительства, отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района	Значения заполняются по результатам ежегодного мониторинга по данным на 31 декабря отчетного года
2.	2. Удельный вес существующих муниципальных объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, спорта, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию), в том числе в сферах:	%		100	100	100	100	100	100	100		Значения заполняются по результатам ежегодного мониторинга по данным на 31 декабря отчетного года
3.	образования			100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
4.	культуры			100	100	100	100	100	100	100	Отдел культуры администрации района
5.	спорта			100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
6.	3. Удельный вес объектов социальной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и услуг, в том числе в сферах:	%	70	100	100	100	100	100	100	100
7.	образования		68	100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
8.	культуры		43	100	100	100	100	100	100	100	Отдел культуры администрации района
9.	спорта		100	100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
10.	4. Удельный вес находящихся в муниципальной собственности объектов, соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, в том числе в сферах:	%	70	71	77,5	85	90	95	97,5	100
11.	образования		100	100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
12.	культуры		80	85	90	100	100	100	100	100	Отдел культуры администрации района
13.	в сфере спорта		-	-	22,4	23,6	24,8	26,0	32,0	38,0	Комитет по образованию администрации района
14.	транспорта				20	40	60	80	90	100	Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района
15.	5. Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов), на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ:	%
16.	к месту предоставления услуги:
17.	в сфере образования
18.	в сфере культуры		3,8	3,8	3,8						Отдел культуры администрации района
19.	в сфере спорта
20.	в сфере транспорта		57,8	57,8	46	34,6	23	11,5	7,7		Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района
21	предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме:
22.	в сфере образования
23.	в сфере культуры
24.	предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, в том числе:
25.	в сфере образования		34,6	30,8	27	23	19	15,4	11,5	5	Комитет по образованию администрации района
26.	в сфере культуры		3,8	3,8							Отдел культуры администрации района
27.	6. Удельный вес объектов, на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечиваются условия индивидуальной мобильности и возможность для самостоятельного передвижения по зданию (при необходимости - по территории объекта), в том числе имеются:	%
28.	- выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;
29.	в сфере образования				10	20	30	40	50	60	Комитет по образованию администрации района
30.	в сфере культуры				10	20	30	40	50	50	Отдел культуры администрации района
31.	в сфере спорта				36,0	44,0	52,0	60,0	75,0	90,0	Комитет по образованию администрации района
32.	- поручни;
33.	в сфере образования		100	100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
34.	в сфере культуры		60,7	71,5	82	82	85,7	85,7	85,7	85,7	Отдел культуры администрации района
35.	в сфере спорта				36,0	44,0	52,0	60,0	75,0	90,0	Комитет по образованию администрации района
36.	- пандусы;
37.	в сфере образования		100	100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
38.	в сфере культуры		60,7	71,5	82	82	85,7	85,7	85,7	85,7	Отдел культуры администрации района
39.	в сфере спорта				36,0	44,0	52,0	60,0	75,0	90,0	Комитет по образованию администрации района
40.	- подъемные платформы;
41.	в сфере образования		9	9	18	18	27	27	27	36	Комитет по образованию администрации района
42.	в сфере культуры							3,6	7	10,7	Отдел культуры администрации района
43.	в сфере спорта							33	33	67	Комитет по образованию администрации района
44.	- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок.
45.	в сфере образования		90	90	95	95	95	100	100	100	Комитет по образованию администрации района
46.	в сфере культуры		90	90	90	95	95	95	100	100	Отдел культуры администрации района
47.	в сфере спорта				36,0	44,0	52,0	60,0	75,0	90,0	Комитет по образованию администрации района
48.	7. Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и самостоятельного передвижения, а так же дублирование необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля всего, в том числе:	%
49.	в сфере образования		9	9	18	36	64	73	100	100	Комитет по образованию администрации района
50.	в сфере культуры				10	30	50	70	100	100	Отдел культуры администрации района
51.	в сфере спорта				5,0	10,0	15,0	20,0	45,0	70,0	Комитет по образованию администрации района
52.	в сфере дорог и транспорта					20	50	75	100	100	Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района
53.	8. Удельный вес транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению, соответствующих требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов, от общего количества транспортных средств, на которых осуществляются перевозки пассажиров в сферах:	%
54.	образования					10	20	30	40	50	Комитет по образованию администрации района
55.	культуры
56.	спорта
57.	транспорта				20	40	60	80	87	100	Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района
58.	9. Удельный вес мест на зрительских трибунах, оборудованных для инвалидов с нарушением зрения, слуха, и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, от общего количества мест на зрительских трибунах.	%			5	5	5	10	10	10	Отдел культуры администрации района
59.	10. Удельный вес транспортных средств общего пользования, оборудованных для перевозки инвалидов, от общего числа транспортных средств, применительно к:	%
60.	автомобильному транспорту				20	40	60	80	87	100	Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района

Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1	Раздел.1. Организационные мероприятия
2	Ежегодный мониторинг состояния доступности для инвалидов (путем паспортизации) вновь вводимых с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, спорта, транспорта, в которых предоставляются услуги населению		Комитет по образованию, отдел архитектуры и строительства, отдел культуры, отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района	2016 - 2030 г.
3	Ежегодный мониторинг состояния доступности (путем паспортизации) для инвалидов существующих объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, спорта, транспорта, после проведения в них капитального ремонта, реконструкции, модернизации		Комитет по образованию, отдел культуры, отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района	2016 - 2030 г.
4	Включение в административные регламенты предоставления муниципальных услуг вопросов, связанных с обеспечением доступности муниципальных услуг для инвалидов	Административные регламенты предоставления государственных услуг	Структурные подразделения администрации района по принадлежности	постоянно
	Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации, включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
	Мероприятия по адаптации для доступа инвалидов муниципальных объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, спорта, транспорта, при проведении капитального ремонта, реконструкции зданий	Подпрограмма "Доступная среда" государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"; муниципальная программа "Развитие социальной сферы Усманского муниципального района Липецкой области на 2015 - 2020 годы"	Комитет по образованию, отдел культуры, отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района	2016 - 2030 г.
	Мероприятия по оборудованию муниципальных объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, спорта, транспорта текстовой и графической информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, тактильными и иными тактильными средствами информации	Подпрограмма "Доступная среда" государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"; муниципальная программа "Развитие социальной сферы Усманского муниципального района Липецкой области на 2015 - 2020 годы"	Комитет по образованию, отдел культуры, отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района	2016 - 2025 г.
	Мероприятия по оборудованию муниципальных объектов социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры, спорта, транспорта средствами информации для инвалидов по слуху	Подпрограмма "Доступная среда" государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"; муниципальная программа "Развитие социальной сферы Усманского муниципального района Липецкой области на 2015 - 2020 годы"	Комитет по образованию, отдел культуры, отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации района	2015 - 2030 г.
	Раздел 3. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением для них доступности для них объектов, услуг и оказания помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
	Инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением для них доступности для них объектов, услуг и оказания помощи в их использовании или получении (доступу к ним)	Методическое пособие Минтруда России	Администрация района	Постоянно
	Возложение на сотрудников административно-распорядительными актами функций по оказанию помощи инвалидам при предоставлении им услуг	Приказы учреждений	Администрация района	Постоянно