Приложение N 1. Информация об организации регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Грязинском муниципальном районе

Приложение N 1
к Постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 1 декабря 2015 г. N 141/1287-5

Информация
об организации регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Грязинском муниципальном районе

Согласно постановления Главы администрации района от 27 апреля 2006 г. N 191 (в новой редакции от 5 июня 2012 года N 1414) "Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Грязинского муниципального района", ответственным за осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Грязинского муниципального района" назначен заместитель главы администрации района Попов В.В., обязанность по взаимодействию с органами учета населения, регистрации поступающих документов и обобщению сведений, поступающих от этих органов, возложена на начальника отдела организационно-контрольной работы администрации района М.И. Рязанцеву.

Сведения от соответствующих служб УФМС, ЗАГС, военного комиссариата, городского суда, УФСИН (таблица 1) поступают главе администрации района на бумажном или электронном носителе, сопроводительным письмом с указанием контрольных цифр в нем.

Полученные системным администратором сведения регистрируются в журнале регистрации носителей информации ГАС "Выборы", содержащих персональные данные и иную конфиденциальную информацию. После обработки полученной информации, поступившие документы подшиваются в отдельные папки и хранятся у системного администратора в сейфе. Порядок прохождения регистрации и хранения документации соответствует нормативным актам.

Сроки предоставления сведений в межвыборный и выборный период соблюдаются. Системным администратором систематически проводится работа по верификации базы данных с целью проверки, устранения дефектов заполнения полей, целостности персональных данных избирателей.

По результатам учета избирателей, участников референдума системный администратор передает главе района сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Грязинского муниципального района, по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года (таблица 2)

Численность избирателей в Грязинском районе растет. Сравнительный анализ за 2014 - 2015 годы представлен в таблицах 3, 4. За период с 01.01.2015 года по 01.07.2015 года выросла на 151 человек (0,24%).

На 1 июля 2015 года численность избирателей в регистре избирателей КСА ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии Грязинского района составляет 61867 избиратель. Из них в возрасте: 18 - 30 лет- 12601 человек (20,4%), 30 - 39 лет - 11331 человек (18,3%), 40 - 49 лет - 9878 человек (15,9%), 50 - 59 лет - 12048 человек (19,5%), 60 - 69 лет - 8779 человек (14,2%), от 70 лет и старше - 7230 человек (11,7%) (таблица 5). В базе данных регистра избирателей содержится информация и о несовершеннолетних гражданах в возрасте от 14 лет до 18 лет в количестве 2567 человек (4,1%) и 16 избирателей с паспортом СССР образца 1974 года, которые отказываются менять паспорт по религиозным убеждениям.

О предоставлении отделом УФМС России по Липецкой области в Грязинском районе сведений об избирателях

В соответствии с Постановлением главы администрации Липецкой области N 467 от 16.10.2013 года отделом УФМС России по Липецкой области в Грязинском районе (далее - УФМС) представляет главе администрации района сведения о фактах регистрации граждан, снятии с регистрационного учета, выдачи и замены паспорта 1 раз в две недели в межвыборный период, а в период выборов в соответствии с установленными сроками.

Отделом УФМС России по Липецкой области в Грязинском муниципальном районе сведения представляются в отношении граждан, проживающих на всей территории Грязинского муниципального района. Во втором полугодии 2014 года отделом ФМС представлено сведений в отношении 5024 граждан, в том числе о фактах регистрации по месту жительства в отношении 1538 граждан, о фактах снятия с регистрационного учета граждан - 1556, о фактах выдачи и замены паспорта в отношении 1930 граждан (таблица 6). В первом полугодии 2015 года представлено сведений в отношении 5280 граждан: о фактах регистрации по месту жительства граждан - 1726, о фактах снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан - 1826, о фактах выдачи и замены паспорта в отношении 1728 граждан (таблица 6).

Ежемесячно системным администратором проводится проверка наличия в базе данных "Избиратель" повторяющихся записей. Ежеквартально списки повторяющихся записей поступают с КСА избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссия), КСА ЦИК России.

Во исполнение постановления избирательной комиссии Липецкой области от 19 февраля 2015 года N 123/1122-5 "Об итогах регистрации (учета) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Липецкой области по состоянию на 1 января 2015 года, и об анализе работы со списками избирателей на досрочных выборах главы администрации Липецкой области и выборах в органы местного самоуправления в Липецкой области 14 сентября 2014 года" (далее - Постановление Комиссии) системным администратором в 1 полугодии 2015 года проведена работа по выявлению некорректных сведений - "двойников" (далее - "двойников") среди избирателей. В базе данных выявлено 706 "двойников", в том числе 405 - по Липецкой области и 301 - по другим субъектам РФ. В результате в ФМС были направлены запросы по проверке сведений в отношении 635 избирателей (таблица 6_1).

По результатам проверки внесены в базу данных изменения в отношении 316 избирателей, что составляет 44,7% от направленных на проверку в ФМС, в том числе в отношении 175 избирателей по Липецкой области и 141 по другим субъектам РФ. По результатам проведенной работы в Регистре избирателей осталось 390 "двойников", что составляет 0,63%. Для уменьшения количества "двойников" в Регистре избирателей УФМС России по Липецкой области необходимо проделать работу по сокращению сроков представления сведений об убытии граждан при переезде в другое муниципальное образование.

По состоянию на 1 июля 2015 года в Регистре избирателей содержится информация о 622 избирателях, достигших 18-ти летнего возраста, что на 27 избирателей меньше, чем по состоянию на 1 января 2015 года (таблица 6_2).

Количество молодых избирателей в возрасте от 18 до 30 лет в Регистре избирателей по состоянию на 1 июля 2015 года составляет 12601 человек, что на 1711 избирателей меньше, чем по состоянию на 1 января 2015 года. Кроме того, в 1 полугодии 2015 года после сверки баз данных УФМС и Регистра избирателей были направлены запросы в отдел ФМС в отношении 13 избирателей для дополнительного уточнения. В результате проверки в Регистр избирателей внесены изменения на 5 человек.

Работа по уточнению сведений о гражданах, получивших паспорта впервые проводится постоянно. Во втором полугодии 2014 года в БД внесено 358 избирателей, получивших паспорта, в первом полугодии 2015 года - 317 избирателей. На данный момент в Регистре избирателей 2567 граждан 14 - 18 лет (что составляет 4,1%).

О представлении отделом ЗАГС сведений о фактах регистрации смерти граждан РФ

Отделом ЗАГС Грязинского муниципального района представляются сведения о фактах регистрации смерти граждан РФ, включая граждан, место жительства которых расположено за пределами Грязинского района, по форме 1.2риур в полном объеме (с указанием серии и номера паспорта в соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ) на машиночитаемом и на бумажном носителях с сопроводительным письмом и указанием контрольных цифр в нем.

Во втором полугодии 2014 года поступило сведений о фактах регистрации смерти в отношении 570 граждан: от отдела ЗАГС Грязинского муниципального района в отношении 533 граждан и от отделов ЗАГС других муниципальных образований на 37 граждан (таблица 7)

За первое полугодие 2015 года сведений о фактах регистрации смерти поступило в отношении 681 граждан: от отдела ЗАГС Грязинского муниципального района в отношении 669 граждан и от отделов ЗАГС других муниципальных образований на 12 граждан.

Сведения о смерти 55 граждан, место жительства которых расположено за пределами района, предоставленные за отчетный период ЗАГС Грязинского района, ежемесячно согласно Регламенту направлялись для дальнейшей обработки в избирательную комиссию Липецкой области.

Избирательной комиссией Липецкой области была проведена сверка базы данных по умершим, содержащимся в БД ЗАГС Липецкой области и Регистре избирателей. В результате проделанной работы из Регистра избирателей нашего района было исключено 13 человек.

О представлении военным комиссариатом сведений о фактах призыва в ряды вооруженных сил (увольнения из рядов вооруженных сил) граждан РФ

Отделом военного комиссариата Липецкой области по Грязинскому району сведения о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) в ряды вооруженных сил, уволенных с военной службы, главе администрации района предоставляются в машинописном виде, с сопроводительным письмом, по форме N 1.3риур в установленные сроки.

Во втором полугодии 2014 году военным комиссариатом представлены сведения о гражданах, призванных на военную службу и поступивших в высшие военные образовательные учреждения профессионального образования в отношении 229 граждан, в первом полугодии 2015 года - 38, в том числе: о поступивших в высшие военные учебные заведения - 1 человек, о заключивших контракт - 6 человек (таблица 8). В связи с внесением изменений в Положение, сведения о гражданах, уволенных с военной службы военным комиссариатами предоставлять необязательно, тем не менее за отчетный период представлено сведений о гражданах, уволенных с военной службы - 137 человек.

О представлении Грязинским городским судом сведений о признании граждан РФ недееспособными

Во 2 полугодии 2014 года и в 1 полугодии 2015 года сведения о признании гражданина недееспособным представлялись городским судом главе района по форме 1.5 риур с соблюдением сроков.

За отчетный период всего поступило сведений о фактах признания граждан РФ недееспособными в количестве 24 человек, в отношении граждан Грязинского района - 8 человек, граждан, место жительства которых находится в других муниципальных образованиях - 16.

По состоянию на 1 июля 2015 года в базе данных Регистр избирателей по Липецкой области содержатся сведения о 92 гражданах, признанных судом недееспособными, что на 1 больше, чем по состоянию на 1 января 2015 года (таблица 9). От судов других муниципальных образований сведений о признании гражданина недееспособным не поступало.

В связи с тем, что на территории Грязинского муниципального района находится областная психоневрологическая больница, Грязинский городской суд по запросу в целях контроля также предоставляет список всех граждан, признанных судом недееспособными, за каждое полугодие. Системный администратор формирует и направляет в избирательную комиссию Липецкой области сведения по гражданам других муниципальных образований и других регионов для дополнительной проверки в Регистре (чтобы исключить случаи, когда сведения суда не доходили до других муниципальных образований).

О представлении органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы сведений о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда

Глава муниципального района получает сведения о гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания от учреждений уголовно-исполнительной системы через Комиссию, ЦИК России по форме 1.4риур, в установленные сроки, с сопроводительными письмами.

Во втором полугодии 2014 года органами уголовно-исполнительной системы представлено сведений в отношении 32 осужденных граждан, за первое полугодие 2015 года 87 граждан. В результате проведенной работы в Регистр избирателей были внесены изменения на 15 и 78 человек соответственно.

На 1 июля 2015 года в Регистре избирателей находятся сведения о 255 осужденных гражданах (таблица 10).

Необходимо отметить, что сведения о гражданах, прибывших из мест лишения свободы, поступают в неполном объеме. Если такой гражданин не был снят с регистрационного учета (т.е. ему не нужно становиться на регистрационный учет), не меняет паспорт (по любым причинам), то в Регистре он так и останется "убывшим в заключение". В лучшем случае обнаружим его только в дополнительном списке в день голосования.

Анализ изменения численности избирателей при подготовке и проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области и выборов в органы местного самоуправления в 2014 - 2015 г.г.

14 сентября 2014 года на территории Грязинского муниципального района проводились досрочные выборы главы администрации Липецкой области, выборы двух глав сельских поселений Грязинского и Фащевского сельсоветов, дополнительные выборы депутата Совета депутатов Грязинского муниципального района шестого созыва по одномандатному округу N 16.

Явка на территории Грязинского района составила 83,5%. В день голосования 14 сентября 2014 года увеличение численности избирателей, включенных в списки избирателей, не зарегистрировано.

13 сентября 2015 года состоялись выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. Явка составила 67,96%. Увеличение численности избирателей в день голосования не зарегистрировано. Данный результат был достигнут, благодаря тому что, территориальная избирательная комиссия Грязинского района проделала большую работу с целью повышения качества списка избирателей. Были проведены семинары, обучение и практические занятия с председателями, секретарями комиссий сельских поселений, с членами и резервом участковых избирательных комиссий.

Таблица 1

Сведения об избирателях, участниках референдума, представленные главе Грязинского муниципального района УФМС, ЗАГС, военным комиссариатом, судом, УФСИН за второе полугодие 2014 года и первое полугодие 2015 года

Кем представлены сведения	Вид сведений	Общее количество представленных сведений
		2 полугодие 2014 года	1 полугодие 2015 года
УФМС	Зарегистрировано по месту жительства	1538	1726
	Снято с регистрационного учета	1556	1826
	Заменено и выдано паспортов	1930	1728
ЗАГС	Сведения об умерших, поступившие от ЗАГС - всего	533	669
	В т.ч. умерло граждан, место жительства, которых расположено за пределами МО	19	18
	Сведения, поступившие от отделов ЗАГС других МО	37	12
	Сведения, поступившие от отделов ЗАГС других субъектов РФ	0	0
УФСИН	Поступило сведений об осужденных	32	87
	внесены изменения в Регистр избирателей	15	78
Военный комиссариат	Призвано в РА (в т.ч. поступившие в военные учебные заведения)	118	87
	Уволенные из рядов РА (в т.ч. все граждане, с которыми завершен контракт Министерства обороны)	169	91
Суд	Поступило сведений о признании недееспособным	9	15
	в т.ч. о гражданах, признанных недееспособными, зарегистрированных за пределами МО	4	12

Таблица 2

Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Грязинского муниципального района Липецкой области по состоянию на 01.07.2015

Число избирателей, участников референдума,	61867
в том числе
Городское поселение город Грязи	36926
Сельское поселение Большесамовецкий сельсовет	2377
Сельское поселение Бутырский сельсовет	1072
Сельское поселение Верхнетелелюйский сельсовет	645
Сельское поселение Грязинский сельсовет	993
Сельское поселение Двуреченский сельсовет	1734
Сельское поселение Казинский сельсовет	2252
Сельское поселение Карамышевский сельсовет	1331
Сельское поселение Княжебайгорский сельсовет	1583
Сельское поселение Коробовский сельсовет	597
Сельское поселение Кузовский сельсовет	1316
Сельское поселение Петровский сельсовет	2081
Сельское поселение Плехановский сельсовет	2516
Сельское поселение Сошкинский сельсовет	1384
Сельское поселение Телелюйский сельсовет	1228
Сельское поселение Фащевский сельсовет	2007
Сельское поселение Ярлуковский сельсовет	1825

Таблица 3

Сравнительный анализ роста численности по Грязинскому муниципальному району по состоянию на 01.07.2015

1488027.14000Адрес	Численность на 01/01/2014 г	Разница +(-)	Численность на 01/07/2014 г	Разница +(-)	Численность на 01/01//2015 г	Разница +(-)	Численность на 01/07/2015 г	Разница +(-)
Грязинский район, в том числе:	61248	285	61540	292	61716	176	61867	151
Город Грязи	37048	-3	36976	-72	36924	-52	36926	2
Сельские поселения	24200	288	24564	364	24792	228	24941	149

Таблица 4

Изменение числа избирателей на территории Грязинского муниципального района с 01.01.2014 по 01.07.2015

Таблица 5

Численность избирателей в РИУР КСА ГАС "Выборы" ТИК Грязинского муниципального района по состоянию на 01.07.2015

Таблица 6

Данные об избирателях, участниках референдума, предоставленные отделом УФМС России по Липецкой области в Грязинском районе за второе полугодие 2014 года и первое полугодие 2015 года

Таблица 6_1

Информация о работе системного администратора по проверке некорректных сведений (двойников), содержащихся в Регистре избирателей, участников референдума во втором полугодии 2014 года и в первом полугодии 2015 года

	Количество полученных двойников с квитанцией РИУР			Количество запросов направленных в ФМС	Исключено из РИУР граждан на основании поступивших сведений			Количество двойников оставшихся после обработки запросов	% от общей численности избирателей
	Всего	Количество двойников по Липецкой области	Количество двойников по другим субъектам РФ		Всего	Количество двойников по Липецкой области	Количество двойников по другим субъектам РФ
2 полугодие 2014 года	880	484	396	787	358	163	195	522	0,84%
1 полугодие 2015 года	706	405	301	635	316	175	141	390	0,63%

Таблица 6_2

Сведения о количестве 18-летних избирателей, содержащихся в Регистре избирателей по состоянию на 01.07.2015

Таблица 7

Данные об избирателях, предоставленные отделом ЗАГС Грязинского района о регистрации смерти граждан

Таблица 8

Сведения об избирателях, участниках референдума, предоставленные военкоматом Грязинского района по состоянию на 1 июля 2015 года

Таблица 9

Сведения об избирателях, участниках референдума, предоставленные Грязинским городским судом о признании граждан недееспособными по состоянию на 1 июля 2015 года

Таблица 10

Данные об избирателях, участниках референдума, предоставленные УФСИН во втором полугодии 2014 года и в первом полугодии 2015 года