Определение Липецкого областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33а-3767-2015 Суд отказал в признании недействующим определения Липецкого областного суда от 5 ноября 2015 г., которым было прекращено производство по делу о признании частично недействующим решения Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 8 ноября 2013 N 7 "Об утверждении Положения "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные в границах территории Лев-Толстовского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, или находящиеся в собственности Лев-Толстовского муниципального района", поскольку нормативный акт в оспариваемой части был отменен

Определение Липецкого областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33а-3767-2015

Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Захарова Н.И.

Судей Федосовой Н.Н. и Жуковой Н.Н.

При секретаре Земской Н.В.

С участием прокурора Пучковой С.Л.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 24 декабря 2015 года дело по частной жалобе административных истцов ООО "Орловское", ИП Абрамова С.Н., ИП Антоновой Ю.В., на определение судьи Липецкого областного суда от 5 ноября 2015 года, которым постановлено:

Прекратить производство по административному делу по заявлению ООО "Орловское", индивидуального предпринимателя Абрамова С.Н., индивидуального предпринимателя Антоновой Ю.В., Хаустова С.А. об оспаривании в части решения Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области N 7 от 8 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Захарова Н.И., судебная коллегия установила:

ООО "Орловское", ИП Абрамов С.Н., ИП Антонова Ю.А., Хаустов С.А. обратились в суд с заявлением о признании несоответствующим федеральному законодательству и недействующим решения Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района N 7 от 08.11.2013 года "Процентные ставки для исчисления арендной платы за землю на территории Лев-Толстовского муниципального района", в части установления в период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 год ставки арендной платы в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства государственная собственность на которые не разграничена.

Определением Липецкого областного суда от 5 ноября 2015 года производство по делу прекращено в связи с отменой нормативного акта, в оспариваемой части, принявшим его органом.

В частной жалобе административные истцы просят об отмене оспариваемого определения, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.

Выслушав объяснение представителей сторон, заключение прокурора Пучковой С.Л., обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы в связи со следующим.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из содержания административного искового заявления, с учетом изменений и дополнений, представленных в суд 30.07.2015 года (л.д.151-152 Т.1), предметом данного дела являлась законность решения Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района N 7 от 08.11.2013 года "Процентные ставки для исчисления арендной платы за землю на территории Лев-Толстовского муниципального района", в части установления в период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 год ставки арендной платы в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 26 марта 2015 года N 93 внесены изменения в оспариваемое решение Совета депутатов N 7 от 08.11.2013 года "Процентные ставки для исчисления арендной платы за землю на территории Лев-Толстовского муниципального района", в части, качающей установления размера ставки арендной платы за земли, предназначенные для сельхозпроизводства, и прежняя ставка в 3% изменена на 0,6%. Изменения вступили в законную силу с 01.01.2015 года.

Таким образом, на день обращения административных истцов в суд с вышеназванным заявлением, оспариваемый ими нормативный правовой акт, в части установления размера ставки арендной платы утратил силу, а потому суд первой инстанции правильно указал, что это обстоятельство является основанием к прекращению производства по делу, поскольку предметом рассмотрения в суде заявлений в порядке Главы 21 КАС РФ может быть проверка законности только действующих нормативных правовых актов, либо их части. Недействующие нормативные правовые акты не могут нарушать права административных истцов.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что оспариваемый административными истцами нормативный правовой акт, в прежней оспариваемой редакции, нарушал их права до его отмены в связи с принятием 04.06.2015 года Арбитражным судом Липецкой решения о взыскании с истцов задолженности по арендной платы исходя из ставки в 3%, не является основанием к отмене определения суда, поскольку в таком случае, у истцов имеется иной способ защиты своих прав, применением судом такого нормативного правового акта.

Другие доводы частной жалобы о незаконности оспариваемого определения отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, и не влекут отмену определения.

Определение отвечает требованиям законности и обоснованности, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия определила:

Определение Липецкого областного суда от 5 ноября 2015 года - оставить без изменения, частную жалобу административных истцов ООО "Орловское", ИП Абрамова С.Н., ИП Антоновой Ю.В., - без удовлетворения.