Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации городского
округа город Елец
от 28 декабря 2015 г. N 2176

"Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение населения города Ельца
комфортными условиями жизни
на 2014 - 2020 годы"
от 24.12.2013 N 2013

Подпрограмма 1 "Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них на 2014 - 2020 годы"

Паспорт

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 "Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель	Комитет по коммунальному хозяйству администрации городского округа город Елец (далее - комитет по коммунальному хозяйству)
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение надлежащего технического состояния дорог, тротуаров, дворовых территорий и средств регулирования дорожного движения
Показатели задач подпрограммы	Показатель 1 задачи 1 Подпрограммы 1: протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км Показатель 2 задачи 1 Подпрограммы 1: площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним за счет средств городского бюджета, тыс. кв. м Показатель 3 задачи 1 Подпрограммы 1: площадь отремонтированных тротуаров за счет средств городского бюджета, тыс. кв. м Показатель 4 задачи 1 Подпрограммы 1: модернизация светофорных объектов, путем их замены на светодиодные, оснащенные табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала Показатель 5 задачи 1 Подпрограммы 1: количество комплексно обустроенных пешеходных переходов путем нанесения дорожной разметки, монтажа искусственной неровности и дорожных знаков, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы (без выделения этапов)
Объем финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 107 966,3 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год - 13 064,6 тыс. руб.; 2015 год - 17 861,7 тыс. руб.; 2016 год - 13 145,0 тыс. руб.; 2017 год - 13 915,0 тыс. руб.; 2018 год - 16 660,0 тыс. руб.; 2019 год - 16 660,0 тыс. руб.; 2020 год - 16 660,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Результатом реализации Подпрограммы 1 является достижение к 2020 году следующих показателей: - сокращение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, на 3,3 км; - площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним составит 12,3 тыс. кв. м; - площадь отремонтированных тротуаров составит 1,1 тыс. кв. м; - модернизация 8 светофорных объектов, путем их замены на светодиодные, оснащенные табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала. - количество комплексно обустроенных пешеходных переходов путем нанесения дорожной разметки, монтажа искусственной неровности и дорожных знаков составит 10 ед.

Текстовая часть

Раздел 1. Характеристика сферы дорожной деятельности, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В настоящее время в городе Ельце общая протяженность дорожной сети составляет 253,3 км, в т.ч. - с асфальтобетонным покрытием - 130,2 км, - щебеночным покрытием - 111,4 км и 11,7 км - грунтовых дорог. По территории города Ельца проходит федеральная автодорога М-4 "Дон" (альтернативная) протяженностью 8,4 км.

Одной из причин низкой доли дорог с усовершенствованным покрытием является недостаточное финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта сети городских автомобильных дорог.

"Недофинансирование" дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, количества автотранспортных средств, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Кроме того, ухудшается транспортная дисциплина среди участников дорожного движения. Из-за недостаточной оснащенности оживленных участков дорог техническими средствами регулирования дорожного движения, пешеходы, переходя проезжую часть в неустановленном месте, провоцируют дорожно-транспортные происшествия. Слабо развита сеть пешеходных тротуаров с твердым покрытием, а существующие находятся в неудовлетворительном состоянии.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

В результате дорожно-транспортных происшествий за последние пять лет в городе Ельце погибло 78 человек, в том числе 2-е детей; получило ранения 1034 человека, в том числе 98 детей.

За последние три года количество автомобильного транспорта в городе Ельце увеличилось на 7,7% и составило по состоянию на 1 января 2013 года 36,7 тысяч автомобилей при численности населения 107 тысяч человек.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия развитию города Ельца.

В связи с необходимостью упорядочения мероприятий по планированию и организации работ по ремонту дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на них и привлечения средств федерального и областного бюджетов мероприятия Подпрограммы 1 необходимо выполнять программным методом.

Применение программного метода позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли, повышение безопасности дорожного движения в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Основными рисками социально-экономического развития в сфере дорожной деятельности являются:

- недофинансирование мероприятий из бюджетов всех уровней;

- недобросовестное исполнение обязательств подрядными организациями.

Применение подрядчиками материалов низкого качества, привлечение специалистов для выполнения работ с низким уровнем квалификации приведет к снижению сроков эксплуатации дорожного покрытия.

Указанные финансово-экономические риски можно оценить как умеренные.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Подпрограммы 1 осуществляет комитет по коммунальному хозяйству.

К мерам минимизации влияния рисков относится:

- своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 1, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

- контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы 1.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере дорожной деятельности, задачи, описание основных показателей задач Подпрограммы 1

Главными приоритетами муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 1 являются:

- выполнение текущего ремонта дорог методом сплошной укладки асфальтового покрытия по всей площади ремонтируемого участка дороги;

- поддержание в надлежащем состоянии средств регулирования дорожного движения (светофоров, дорожных знаков и разметки).

Подпрограмма 1 направлена на развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и улучшение качества существующей сети автомобильных дорог и тротуаров города Ельца, обеспечение безопасности дорожного движения.

Для реализации Подпрограммы 1 необходимо решение следующей задачи:

обеспечение надлежащего технического состояния дорог, тротуаров, дворовых территорий и средств регулирования дорожного движения.

Результатом реализации мероприятий Подпрограммы 1 станет повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Развитие автомобильных дорог будет способствовать улучшению качества жизни населения и развитию экономики города.

Результатом решения поставленной задачи станет:

- сокращение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, на 3,3 км;

- площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним составит 12,3 тыс. кв. м;

- площадь отремонтированных тротуаров составит 1,1 тыс. кв. м;

- модернизация 8 светофорных объектов, путем их замены на светодиодные, оснащенные табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала;

- комплексное обустройство пешеходных переходов путем нанесения дорожной разметки, монтажа искусственной неровности и дорожных знаков в количестве 10 ед.

Показателями задачи являются:

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км;

- площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, тыс. кв. м;

- площадь отремонтированных тротуаров, тыс. кв. м;

- модернизация светофорных объектов, путем их замены на светодиодные, оснащенные табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала;

- количество комплексно обустроенных пешеходных переходов путем нанесения дорожной разметки, монтажа искусственной неровности и дорожных знаков, ед.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы без выделения этапов.

Раздел 4. Основные мероприятия Подпрограммы 1 с указанием основных механизмов их реализации

Для решения поставленной в Подпрограмме 1 задачи предусмотрена реализация основного мероприятия.

Основным мероприятием Подпрограммы 1 является дорожная деятельность, в части ремонта и безопасности дорожного движения.

На реализацию данного мероприятия направлены следующие основные механизмы:

- заключение муниципального контракта (договора) в соответствии с действующим законодательством на ремонт дорог, тротуаров, дворовых территорий и проездов к ним;

- заключение муниципального контракта (договора) в соответствии с действующим законодательством на выполнение проектно-сметной документации, экспертизы качества ремонтных работ;

- заключение муниципального контракта (договора) в соответствии с действующим законодательством по обеспечению безопасности дорожного движения.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1 по прогнозной оценке составит всего 283 880,22956 тыс. руб., в том числе за счет средств городского бюджета 107 966,3 тыс. руб. (из них 107 966,3 тыс. руб. - средства Дорожного фонда города Ельца) и 175 913,92956 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

Необходимый для реализации Подпрограммы 1 объем ресурсов рассчитан исходя из:

- фактически произведенных в 2015 году затрат на аналогичные мероприятия;

- проектно-сметной, сметной документации, основанной на территориальных единичных расценках;

- оценки уровня софинансирования мероприятий из областного бюджета.

Объемы финансирования и выполнения работ Подпрограммы 1 подлежат корректировке и ежегодно уточняются на очередной финансовый год.

На выполнение мероприятий по ремонту дорог, тротуаров и дворовых территорий предполагается получение денежных средств из областного бюджета.".