Приложение 1. Информация о работе избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в 2015 году

Приложение 1
к постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 21 января 2016 г. N 144/1357-5

Информация
о работе избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в 2015 году

Работа избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссии) по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов в 2015 году осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий избирательной комиссии Липецкой области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов на 2015 год, утвержденным постановлением Комиссии 27 января 2015 года N 122/1114-5.

При осуществлении своей деятельности избирательная комиссия Липецкой области взаимодействовала с территориальными избирательными комиссиями, управлением культуры и искусства Липецкой области, управлением образования и науки Липецкой области, управлением молодежной политики Липецкой области, с органами государственной власти, образовательными учреждениями, неправительственными организациями, политическими партиями и другими общественными объединениями.

Выполнение Плана мероприятий осуществлялось по следующим основным направлениям:

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Липецкой области в 2015 году.

2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса.

3. Информационное обеспечение.

4. Издательская деятельность.

1. Организация обучения кадров избирательных комиссий в Липецкой области в 2015 году.

В ходе подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 13 сентября 2015 года избирательная комиссия Липецкой области уделила значительное внимание повышению квалификации членов территориальных, участковых избирательных комиссий и других участников избирательного процесса с учетом новых требований, предъявляемых к совершенствованию избирательных технологий.

29 января 2015 года избирательная комиссия Липецкой области провела совещание по вопросу подготовки к выборам депутатов Липецкого городского Совета депутатов 13 сентября 2015 года.

3 марта 2015 года состоялся семинар-совещание с представителями региональных отделений политических партий по вопросам изменений отдельных положений федерального и областного законодательства о выборах, Федерального закона "О политических партиях" и о задачах по подготовке муниципальных выборов в Липецкой области в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

28 апреля 2015 года прошло совещание с председателями территориальных избирательных комиссий, избирательной комиссии г. Липецка, работниками информационного центра избирательной комиссии Липецкой области, начальниками организационных отделов городских и районных Советов депутатов и администраций по вопросам подготовки муниципальных выборов в Липецкой области в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

26 июня 2015 года состоялся семинар-совещание с работниками информационного центра избирательной комиссии Липецкой области по вопросам подготовки к единому дню голосования. На совещании был рассмотрен порядок использования государственной автоматизированной системы "Выборы" при проведении всех избирательных кампаний. Особое внимание на совещании уделили вопросу составления и уточнения списков избирателей.

09 июля 2015 года избирательная комиссия Липецкой области организовала семинар - совещание по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 13 сентября 2015 года. Семинар был призван повысить квалификацию членов территориальных избирательных комиссий в условиях повышающихся требований к организации и проведению выборов.

06 августа 2015 года состоялся семинар-совещание с представителями региональных отделений политических партий, общественных объединений, руководителями структур администрации области и областного Совета депутатов, журналистами. Были рассмотрены вопросы, связанные с особенностями предстоящих выборов, с новшествами, касающимися порядка составления и проверки финансовой отчетности политических партий, порядка выдвижения и регистрации кандидатов.

11 августа 2015 избирательной комиссии Липецкой области был проведен очередной семинар-совещание с председателями территориальных и участковых избирательных комиссий. Подробно были рассмотрены вопросы информационного обеспечения выборов, организации голосования вне помещения для голосования, взаимодействия с наблюдателями, порядок работы со списками избирателей. В ходе всех совещаний и семинаров демонстрировались слайд-презентации, улучшающие восприятие информации, в помощь организаторам выборов были подготовлены и растиражированы методические рекомендации.

Территориальные избирательные комиссии Липецкой области активно использовали очную форму обучения членов участковых избирательных комиссий и их резерва. Занятия проводились преподавателями из опытного состава председателей, заместителей, секретарей и системных администраторов территориальных избирательных комиссий. Учеба проходила в соответствии с Типовой учебной программой "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии", утвержденной Российским центром обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК России.

Для обучения членов участковых избирательных комиссий в 2015 году использовался специальный портал правового обучения http://izbirkom48.ru/, ссылка на который размещена на официальном сайте избирательной комиссии Липецкой области. На портале размещены: база нормативных актов в области избирательного процесса в актуальной редакции, методические и обучающие материалы, электронные пособия "Школа участковой избирательной комиссии", "Школа молодого избирателя", работает интерактивная форма контроля знаний в виде онлайн-тестирования по избирательному праву,

Одно новшеств в процессе обучения в 2015 году - введение видеоконференцсвязи. С помощью специального оборудования избирательная комиссия Липецкой области оперативно взаимодействовала со всеми территориальными избирательными комиссиями. Благодаря высокотехнологичной программе участники конференции обсуждали рабочие вопросы, не отрываясь от своей текущей деятельности и не тратя время на переезды в областной центр. Для удобства восприятия сообщений видеосвязь всегда сопровождалась размещением презентаций. В период с февраля по август 2015 года было проведено 30 веб-семинаров и 10 видеоконференций.

Внедрение дистанционной технологии в процесс обучения позволило достигнуть равных образовательных возможностей для организаторов выборов во всех районах Липецкой области, повысить качественный уровень образования, создать условия для непрерывного обучения.

2. Повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса.

"Избирательная кухня" - молодежная акция, подтвердившая в 2015 году свою актуальность. 28 марта 2015 года в Липецке в ней приняли участие студенты липецких университетов и представители молодежных организаций. В День России, 12 июня, в Липецке вновь прошла молодежная акция "Избирательная кухня", которая собрала уже около тысячи человек перед городским Дворцом культуры. В третий раз участники "Избирательной кухни" встретились в декабре, в канун празднования нового года, на телеплощадке дискуссионного клуба "Голос народа".

Также в марте в Липецкой области стартовал конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права, повышения правовой и политической культуры избирателей в 2015 году. В нем приняли участие 5 высших учебных заведений региона. Награждение победителей прошло в декабре.

В апреле 2015 года в Липецке выбрали самых веселых и находчивых знатоков избирательного права. На сцене ДК "Сокол" собрались студенты липецких ВУЗов и Елецкого государственного университета. В конкурсе соревновались 8 команд, а оценивали творческие выступления члены избирательной комиссии и представители региональных отделений политических партий. Очередной КВН на тему избирательного права и процесса состоялся в мае. В этот раз на сцене встретились студенты из техникумов, колледжей и профессиональных училищ Липецкой области. Принимали участие 8 команд - из Липецка, Ельца, Усмани и Грязей. В декабре прошел третий КВН "Твой выбор!". В конкурсе принимали участие 7 команд.

Интерес избирателей вызвала радиовикторина "Время выбирать!". Вторую пятницу каждого месяца слушатели радио "Липецк-FM" в прямом эфире отвечали на вопросы по избирательному праву и процессу. Участником соревнования мог стать любой дозвонившийся в студию. Радиовикторина стартовала в феврале и продлилась весь год.

Избирательная комиссия Липецкой области также выступала в 2015 году партнером ряда мероприятий, в том числе спортивных. В июне областная избирательная комиссия поддержала региональный Чемпионат и Первенство по конкурсу. Организатором мероприятия выступала Федерация конного спорта России по Липецкой области. Состязания прошли в трех возрастных категориях: дети, юноши и взрослые. Состоялось 25 стартов. Участникам Чемпионата и Первенства были вручены специальные призы от избирательной комиссии Липецкой области.

Избирательная комиссия Липецкой области приняла участие в молодежном образовательном форуме "Область будущего", который объединил представителей районов и городских округов региона, активистов молодежных общественных объединений, некоммерческих организаций, участников областного фестиваля молодых лидеров "Вести за собой!", студентов образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования. В рамках образовательного блока "Менеджмент развития территории" с молодежью встретился заместитель председателя избирательной комиссии Липецкой области Юрий Востриков. Он рассказал собравшейся аудитории об избирательной кампании 13 сентября 2015 года и призвал молодежь не оставаться в стороне, приняв участие в выборах.

В августе сотрудники избирательной комиссии Липецкой области предоставили возможность познакомиться с историей избирательного процесса в деталях членам молодежного парламента города Липецка. Для ребят провели экскурсию в музей избирательной комиссии Липецкой области, в ходе которой подробно рассказали о работе, проводимой избирательными комиссиями на протяжении более чем 20 лет.

В преддверии единого дня голосования, 13 сентября, более четырехсот избирателей с ограниченными возможностями здоровья приняли участие в первом областном онлайн-конкурсе "Мой голос - мое будущее!". Мероприятие прошло с использованием видеоконференцсвязи.

С 7 по 11 сентября 2015 года в регионе прошли олимпиады, викторины, деловые игры по избирательному праву и процессу, в школах и ВУЗах проведены уроки и внеклассные занятия на тему участия молодежи в выборах, состоялись встречи учащейся и работающей молодежи с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, председателями избирательных комиссий разного уровня. Все данные мероприятия были приурочены Дню молодого избирателя, объявленному главой администрации Липецкой области О.П. Королевым 8 сентября по инициативе избирательной комиссии Липецкой области.

В рамках Дня молодого избирателя также работала горячая телефонная линия "Задай вопрос организатору выборов!". 7 и 8 сентября прошел Фестиваль молодого избирателя, в котором приняли участие студенты высших и средних учебных заведений, молодые активисты различных общественных организаций Липецкой области. Фестиваль молодого избирателя объединил почти 500 молодых липчан.

В сентябре 2015 года прошел первый этап областной Олимпиады "Выборы 2015 - Шаг в будущее" по избирательному праву среди старшеклассников. Олимпиада проводилась в два этапа. На первом этапе путем проведения контрольных работ и олимпиад по избирательному праву в образовательных учреждениях г. Ельца, г. Липецка и муниципальных районов Липецкой области были отобраны участники второго тура областной Олимпиады. В первом этапе приняли участие 5,5 тысяч учеников 8,9,10,11 классов из 250 школ г. Липецка, г. Ельца и Липецкой области.

Второй этап Олимпиады состоялся 3 ноября 2015 года. В нем приняли участие 2198 учеников 8 - 11 классов из 248 образовательных учреждений г. Ельца, г. Липецка и муниципальных районов Липецкой области. В 9 00 часов утра 3 ноября 2015 года, на указанные в заявках об участии электронные адреса, была направлена прямая ссылка на тестовое задание для Олимпиады. На выполнение задания отводилось 2 часа. Итоги Олимпиады подводились по результатам выполнения задания в целом (основная номинация) и по результатам выполнения его в части написания эссе (номинация "За лучшее эссе"). Участники Олимпиады были разделены на старшую (10, 11 классы) и младшую (8, 9 классы) группы. В финале за победу боролись шесть команд: ученики из Чаплыгинского, Становлянского, Долгоруковского районов, липецких школ N 51, 61 и гимназии N 19.

В ноябре 2015 года избирательная комиссия Липецкой области приняла участие в круглом столе на тему выборов, организованном Липецким филиалом РАНХиГС. В ходе беседы рассматривались вопросы, связанные с актуальными изменениями избирательного законодательства, особенностями прошедшей избирательной компании, а именно предвыборной агитации на муниципальных выборах, ходом голосования (электоральная активность, замечания наблюдателей), итогами выборов.

3. Информационное обеспечение

Информационные материалы, освещавшие подготовку выборов и способствовавшие повышению правовой культуры избирателей, размещали федеральные, региональные и муниципальные СМИ. Проведенный мониторинг показал, что редакции выпустили в свет 1986 материалов о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области, которые состоялись 13 сентября 2015 года.

В печатных СМИ опубликовано 850 материалов о выборах (федеральные печатные средства массовой информации - 84, областные - 143, районные и городские - 623), на телевидении вышло в эфир 229 материалов, в интернете - 907.

27 января 2015 года избирательная комиссия Липецкой области объявила конкурс среди журналистов региональных и муниципальных СМИ, на лучшие материалы, освещающие выборы депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области в 2015 году. Одна из целей конкурса - повысить правовую культуру избирателей, привлечь внимание общественности, в том числе молодежи, к вопросам избирательного права. Конкурс проводился по двум номинациям: информирование о ходе подготовки и проведения выборов; повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов.

Правовому просвещению избирателей способствовал ежемесячный телевизионный дискуссионный клуб "Голос народа". Через весь цикл передачи прошла основная мысль, что выборы - не только процесс голосования и работа избирательных комиссий, но и возможность для избирателей проявить свое гражданское самосознание, сделать выбор на благо своей Родины. Тезисы телепередачи подтверждались выступлениями ветеранов, детей Великой отечественной войны, сотрудников избирательных комиссий, депутатов, политологов, студентов, политологов, историков и др.

Активную работу по информированию избирателей о выборах провели филиал ФГУП ВГТРК "Липецк" и ОБУ "ТРК "Липецкое время". Еженедельно на телеканалах и радиоканалах на всех этапах избирательной кампании выходили в эфир новостные сюжеты о работе избирательных комиссий всех уровней. В 2015 году филиал ФГУП ВГТРК "ГТРК "Липецк" отмечен благодарностью Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чурова за активное освещение выборов и вопросов избирательного законодательства. Активно с избирательными комиссиями по вопросу повышения правовой культуры избирателей сотрудничали также "Липецкая газета", газета "Регион. Вести".

В марте избирательная комиссия Липецкой области объявила конкурс на лучший информационно-разъяснительный ролик, в том числе анимационный, в целях информирования избирателей о выборах и разъяснения порядка голосования. Всего в областную избирательную комиссию поступило 11 видеороликов и 6 аудиороликов.

С марта по сентябрь 2015 года в Липецкой области проходил фотоконкурс "Загляни в свое будущее!". На конкурс принимались фотографии, в том числе постановочные, связанные с тематикой выборов и сделанные на территории Липецкой области в 2015 году. Всего в областную избирательную комиссию поступила 1141 фотография.

В установленные сроки в периодических печатных изданиях публиковались официальные материалы - решение о назначении выборов, сведения о кандидатах, о выдвижении, регистрации кандидатов, об их имуществе и доходах.

При подготовке к выборам избирательными комиссиями, организующими муниципальные выборы были разработаны и изготовлены информационные материалы с датой, временем и местом голосования избирателей, приглашения избирателям (с разъяснением порядка голосования, в том числе о досрочном голосовании и о голосовании вне помещения, а также со сведениями о кандидатах на оборотной стороне приглашения), баннеры и перетяжки. Всего было изготовлено 355 тысяч 895 приглашений, 750 календарей выборов, более 3 тысяч различных информационных материалов. В помещениях территориальных, участковых избирательных комиссий были оборудованы "Уголки избирателя", оформлены информационные стенды.

Все мероприятия, проводимые избирательными комиссиями в соответствии с утвержденным планом правового просвещения избирателей, транслировались на областных телеканалах, репортажи о них публиковались в печатных СМИ по мере проведения этих мероприятий.

Журналисты липецких телерадиокомпаний подготавливали репортажи о победителях различных конкурсов, организованных избирательной комиссией Липецкой области, снимали видеосюжеты об обучении членов территориальных и участковых избирательных комиссий в течение всего года, брали интервью у членов избиркомов всех уровней, встречались с победителями школьных олимпиад по избирательному праву. К 70-летию Великой Победы в телеэфир вышел сюжет о ветеранах фронта и тыла, которые в мирное время посвятили себя работе в избирательной системе страны. Журналисты являются постоянными участниками всех заседаний областной избирательной комиссии.

4. Издательская деятельность

В 2015 году избирательная комиссия Липецкой области выпустила в свет "Сборник электоральной статистики. Информационно-аналитические материалы по досрочным выборам главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года".

В работе по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и других участников избирательного процесса, избирательная комиссия Липецкой области готовила нормативно-методические материалы ко всем семинарам-совещаниям проводимым в 2015 году.