Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Чаплыгина
от 23 декабря 2015 г. N 391

Муниципальная программа
"Обеспечение общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

I. Паспорт муниципальной программы "Обеспечение общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация городского поселения г. Чаплыгина
Соисполнители	нет
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы.
Подпрограммы	1. "Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы". 2. "Пожарная безопасность г. Чаплыгина на 2014 - 2020 годы".
Цели муниципальной программы	Обеспечение безопасности условий жизни населения.
Индикаторы цели	Удовлетворенность населения деятельностью администрации городского поселения г. Чаплыгина по обеспечению безопасности граждан, %.
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение условий для защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Показатели задач	Показатель задачи: - динамика сокращения деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций), %.
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составит 989,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 257,2 тыс. рублей, 2015 год - 95,0 тыс. рублей, 2016 год - 155,5 тыс. рублей, 2017 год - 135,5 тыс. рублей, 2018 год - 115,5 тыс. рублей, 2019 год - 115,5 тыс. рублей, 2020 год - 115,5 тыс. рублей. Источником финансирования муниципальной программы являются средства городского бюджета. Объемы финансирования ежегодно уточняются при рассмотрении городского бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение удовлетворенности населения деятельностью администрации города по обеспечению безопасности граждан с 35% до 55%; - снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров ежегодно, не менее чем на 0,5%;

II. Текстовая часть

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития сферы обеспечения общественной безопасности администрации городского поселения города Чаплыгина

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы свидетельствует, что положительные тенденции результатов деятельности по обеспечению общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения города Чаплыгина, отмечающиеся на протяжении последних нескольких лет, сохраняются. Природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, по-прежнему несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития города.

Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу. Ежегодно на территории городского поселения города Чаплыгина происходит более тридцати пожаров, при которых погибают в среднем от 1 до 5 человек, а также чрезвычайные ситуации.

Реализация муниципальной программы направлена на создание безопасных условий дальнейшего социально-экономического развития городского поселения г. Чаплыгина путем снижения рисков, влияющих на уровень обеспечения надежной защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Социальными рисками могут являться:

1) проблемы с формированием и развитием культуры безопасности жизнедеятельности граждан;

2) уровень безработицы;

3) снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан.

Финансово-экономические риски могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников.

К иным рискам можно отнести:

1) результаты деятельности правоохранительных органов;

2) снижение темпов обновления средств предприятий и техники в личном пользовании;

3) возникновение обстоятельств непреодолимой силы, как масштабные природные и техногенные катастрофы.

Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач

Важным условием устойчивого социально-экономического развития города Чаплыгина является последовательное формирование и совершенствование системы комплексной общественной безопасности.

К приоритетам государственной политики в области обеспечения общественной безопасности относятся качественное повышение уровня безопасности и защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций.

Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности условий жизни населения.

Для достижения цели муниципальной программы предусматривается решение следующий задачи:

- обеспечение условий для защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

В систему показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.

Индикатором достижения цели муниципальной программы является удовлетворенность населения деятельностью органа местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан (%).

Показатели задач муниципальной программы:

- динамика сокращения деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций) (%) к предыдущему году.

Формирование и совершенствование системы комплексной общественной безопасности будет способствовать повышению уровня защиты населения города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

3. Краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах, поэтапное выполнение не планируется.

Прогнозируемые результаты реализации муниципальной программы:

- увеличение удовлетворенности населения деятельностью местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан;

- сокращение деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах);

Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в Приложении 1 к Программе.

4. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы

В муниципальную программу входят следующие подпрограммы:

1. "Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы".

2. "Пожарная безопасность г. Чаплыгина на 2014 - 2020 годы".

Целевым индикатором сферы реализации муниципальной программы является удовлетворенность населения деятельностью органа местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан.

На решение задачи по обеспечению условий для защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасностью направлена реализация вышеперечисленных подпрограмм.

Реализация мероприятий названных подпрограмм позволит:

- сохранить количество проведенных учений и тренировок с отработкой вопросов по предупреждению и ликвидацией ЧС природного и техногенного характера на объектах экономики и готовности сил и средств по минимизации последствий;

- увеличить количество мероприятий по информированию и доведению правил безопасного поведения населения от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности;

- повысить эффективность органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, как при ведении боевых действий, так и вследствие этих действий.

- снизить количество пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- увеличить количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах.

5. Краткое описание ресурсного обеспечения муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы с обобщением данной информации по форме

Финансовое обеспечение реализации Программы в 2014 - 2020 годах планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований бюджета городского поселения в пределах предусмотренных лимитов финансирования.

Общий объем финансирования муниципальной программы составит 998,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 257,2 тыс. рублей,

2015 год - 95,0 тыс. рублей,

2016 год - 155,5 тыс. рублей,

2017 год - 135,5 тыс. рублей,

2018 год - 115,5 тыс. рублей,

2019 год - 115,5 тыс. рублей,

2020 год - 115,5 тыс. рублей.

Подробно ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы на 2014 - 2020 годы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

6. Описание мер государственного регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы с обобщением данной информации по форме

При реализации муниципальной программы применение мер муниципального регулирования - налоговых, тарифных, кредитных, гарантий, залогового обеспечения не планируется.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение общественной и
пожарной безопасности населения и
территории городского поселения
города Чаплыгина Липецкой области
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об индикаторах цели и показателях задач муниципальной программы "Обеспечение общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Единица измерения	2013 год	Значения индикаторов и показателей
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Цель муниципальной программы: Обеспечение безопасности условий жизни населения
2	Индикатор цели муниципальной программы: Удовлетворенность населения деятельностью органа местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан	администрации городского поселения города Чаплыгина	%	35	40	42	45	47	50	52	55
3	Задача 1 муниципальной программы: Обеспечение условий для защиты населения и территории городского поселения город Чаплыгин от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
4	Показатель задачи 1 муниципальной программы: - динамика сокращения деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций)	администрации городского поселения города Чаплыгина	%	30	1	2	3	3,5	4	4,5	5
10	Подпрограмма 1: Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения город Чаплыгин от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы
11	Задача подпрограммы 1: Повышение уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайного природного и техногенного характера
12	Показатель задачи подпрограммы 1: Количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах)	администрации городского поселения города Чаплыгина	%	4,9	5,6	8	6,5	4,7	7,3	5,3	5,6
13	Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 1: Мероприятия по выполнению проекта по устройству ливневой канализации и противооползневых мероприятий по ул. Крупская, пл. Хлебная	администрации городского поселения города Чаплыгина
14	Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 1: Мероприятия по обустройству места массового отдыха на воде: - водолазное обследование дна; - изготовление и установка стенда с правилами, щита со спасательными кругами и спасательными приспособлениями; - установка купальни на реке - услуги по исследований проб воды и грунта	администрации городского поселения города Чаплыгина
15	Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 1: Развитие территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО) населения о чрезвычайных ситуациях: - установка электросирены С-40 в юго-восточной (район Заречья) части города	администрации городского поселения города Чаплыгина
16	Основное мероприятие 4 задачи подпрограммы 1: Изготовление и издание памяток, наглядных пособий и информационных материалов по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера.	администрации городского поселения города Чаплыгина
17	Основное мероприятие 5 задачи подпрограммы 1: Установка видеокамер в местах массового пребывания людей на территории города Чаплыгина	администрации городского поселения города Чаплыгина
18	Основное мероприятие 6 задачи подпрограммы 1 техническое обслуживание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на территории города Чаплыгина	администрации городского поселения города Чаплыгина
	Подпрограмма 2: Пожарная безопасность г. Чаплыгина на 2014 - 2020 годы
20	Задача подпрограммы 2: Совершенствование системы пожарной безопасности городского поселения города Чаплыгина
21	Показатель 1 задачи подпрограммы 2: Количество проведенных учений и тренировок по отработке готовности сил и средств к проведению работ по эвакуации и ликвидации последствий от возможных очагов возгорания в жилых и общественных зданиях города	администрации городского поселения города Чаплыгина	Ед.	4	4	4	4	4	4	4	4
22	Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 2: Приобретение пожарно-технического вооружения и средств индивидуальной защиты (СИЗ)	администрации городского поселения города Чаплыгина
23	Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 2: Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов культуры города: - заправка огнетушителей в МАУК ГКДЦ и детской библиотеке;	администрации городского поселения города Чаплыгина
25	Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 2: Проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.	администрации городского поселения города Чаплыгина

Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение общественной и
пожарной безопасности населения и
территории городского поселения
город Чаплыгин Липецкой области
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского поселения "Обеспечение общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Программа: "Обеспечение общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения города Чаплыгина Липецкой области на 2014 - 2020 годы"	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина	802	0309	0200000000	989,7	257,2	95,0	155,5	135,5	115,5	115,5	115,5
2	Подпрограмма 1: "Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы"	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина	802	0309	0210000000	799,9	227,4	85,0	125,5	105,5	85,5	85,5	85,5
3	Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Мероприятия по выполнению проектов по устройству ливневой канализации и противооползневых мероприятий на территории города Чаплыгина	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина				23,1	23,1
4	Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Мероприятия по обустройству места массового отдыха на воде:	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина	802	0309	0210200000
	- водолазное обследование дна		802	0309	0210220020	120,2	16,5	16,2	17,5	17,5	17,5	17,5	17,5
	- изготовление и установка стенда с правилами, щита со спасательными кругами и спасательными приспособлениями		802	0309	0210220030	27,5		7,5	20,0
	- установка купальни на реке					60,0		10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	- услуги по исследованию проб воды и грунта		802	0309	0210220020	30,0			30,0
5	Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Развитие территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО) населения о чрезвычайных ситуациях	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина
	- установка электросирены С-40 в юго-восточной части города (район Заречье)					30,0				30,0
6	Основное мероприятие 4 подпрограммы 1: Изготовление и издание памяток, наглядных пособий и информационных материалов по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина				30,0					10,0	10,0	10,0
7	Основное мероприятие 5 подпрограммы 1: Установка видеокамер в местах массового пребывания людей на территории города Чаплыгина	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина				187,8	187,8
8	Основное мероприятие 6 подпрограммы 1: техническое обслуживание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на территории города Чаплыгина	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина				291,3		51,3	48,0	48,0	48,0	48,0	48,0
9	Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность города Чаплыгина на 2014 - 2020 года"	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина	802	0310	0220000000	189,8	29,8	10,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
10	Основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Приобретение пожарно-технического вооружения и средств индивидуальной защиты (СИЗ)	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина	802	0310	0220121020	144,8	29,8	10,0	25,0	20,0	20,0	20,0	20,0
11	Основное мероприятие 2 подпрограммы 2: Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов культуры города: - заправка огнетушителей в МАУК ГКДЦ и детской библиотеке	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина	802	0310	0220221030	25,0			5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
12	Основное мероприятие 3 подпрограммы 2: Проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей	Ответственный исполнитель: отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина				20,0				5,0	5,0	5,0	5,0

Приложение 3
к муниципальной программе
"Обеспечение общественной и
пожарной безопасности населения и
территории городского поселения
город Чаплыгин Липецкой области
на 2014 - 2020 годы"

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы "Обеспечение общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование подпрограмм	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Муниципальная программа: "Обеспечение общественной безопасности населения и территории Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"	Всего	989,7	257,2	95,0	155,5	135,5	115,5	115,5	115,5
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местный бюджет	989,7	257,2	95,0	155,5	135,5	115,5	115,5	115,5
		средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Подпрограмма 1 "Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы"	Всего	799,9	227,4	85,0	125,5	105,5	85,5	85,5	85,5
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		городской бюджет	799,9	227,4	85,0	125,5	105,5	85,5	85,5	85,5
3.	Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность г. Чаплыгина Липецкой области на 2014 - 2020 годы	Всего	189,8	29,8	10,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		городской бюджет	189,8	29,8	10,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0

Приложение 4
к муниципальной программе
"Обеспечение общественной и
пожарной безопасности населения и
территории городского поселения
город Чаплыгин Липецкой области
на 2014 - 2020 годы"

Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Обеспечение общественной и пожарной безопасности населения и территории городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование задач муниципальной программы, подпрограмм и мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов местного бюджета или увеличение обязательств муниципального образования всего (тыс. руб.)	В том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)							Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели муниципальной программы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача муниципальной программы: - динамика сокращения деструктивных событий (пожаров, чрезвычайных ситуаций)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Подпрограмма 1 "Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0.0	0,0	0,0
3.	Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность г. Чаплыгина Липецкой области на 2014 - 2020 годы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

II. Подпрограммы муниципальной программы

Паспорт подпрограммы 1 муниципальной программы "Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории городского поселения города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель и (или) соисполнители	администрации городского поселения города Чаплыгина
Задача подпрограммы 1	Повышение уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Показатели задач подпрограммы 1	Количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы 1	Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 799,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 227,4 тыс. руб.; 2015 г. - 85,0 тыс. руб.; 2016 г. - 125,5 тыс. руб.; 2017 г. - 105,5 тыс. руб.; 2018 г. - 85,5 тыс. руб.; 2019 г. - 85,5 тыс. руб.; 2020 г. - 85,5 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	- увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах со 2 до 5 и более чел. - снизить количество ЧС и материальный ущерб от них;

2. Текстовая часть подпрограммы 1

1) характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере гражданской защиты населения, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Негативная тенденция к снижению уровня безопасности населения при чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера, отмечаемая в последние годы в целом по Российской Федерации, естественным образом находит отражение и в городе Чаплыгине. Разрешение стоящих проблем с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - повышения уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера - представляют существенную угрозу населению, обществу и городу, могут приносить огромный материальный ущерб, имеют долговременные экологические и социальные последствия. Сохраняется тенденция возрастания численности пострадавших от различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ущерба от них за счет роста числа чрезвычайных ситуаций и их масштабов.

Причинами этого является ряд объективных и субъективных факторов:

значительный износ основных производственных фондов, систем контроля и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

недостаточная эффективность действий при локализации чрезвычайных ситуаций в их начальной стадии;

недостаточный уровень подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Анализ обстановки на водных объектах показывает, что наметилась опасная тенденция по снижению уровня обеспечения безопасности населения на водоемах. Это обусловлено тем, что дефицит оборудованных зон отдыха у воды провоцирует людей использовать непредназначенные для купания места. Водопользователи - балансодержатели зон отдыха на воде не уделяют должного внимания созданию спасательных постов, профилактическим мероприятиям по предупреждению случаев гибели и травматизма.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.

В этих условиях одной из важнейших задач органа местного самоуправления становится повышение защищенности населения, объектов экономики и социальной сферы от этих угроз.

В организации и осуществлении подготовки населения г. Чаплыгина продолжают иметь место проблемы, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах.

В условиях повышения требований к качеству образовательных услуг в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах актуальной остается проблема развития учебно-материальной базы образовательных учреждений в данной сфере, а также повышение квалификации педагогических работников. Необходимо оборудовать учебные классы техническими средствами обучения, практическими учебными пособиями, демонстрационными материалами.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 1 осуществляет отдел городского хозяйства администрации г. Чаплыгина.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы 1.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 1;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.

2) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей муниципальных заданий

Приоритетами муниципальной политики в сфере гражданской защиты населения является повышение уровня защищенности населения и территории городского поселения города Чаплыгина путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за счет реализации превентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внедрения современных технических средств обработки информации и передачи данных, информирования и оповещения населения об имеющихся угрозах, совершенствования системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

Задача подпрограммы 1 - повышение уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайного и природного характера.

Показателем задачи является "количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах".

В состав показателя задачи подпрограммы 1 включены данные статистики отдела городского хозяйства администрации городского поселения города Чаплыгина.

Количество людей, спасенных при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество людей, спасенных на пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах;

- количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях;

- количество людей, спасенных при происшествиях на водных объектах.

Показатели государственных заданий:

- время реагирования на вызов в соответствии с утвержденным нормативом;

- удельный вес количества исполненных вызовов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ от общего количества поступивших таких вызовов;

- количество спасенных людей;

- количество мероприятий гражданской обороны по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского поселения города Чаплыгина от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- уровень прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- состояние организации информационного обмена при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- количество образовательных программ;

- обеспеченность литературой;

- наличие технических средств обучения;

- доступ к сети Интернет.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4) характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Задачей подпрограммы 1 является повышение уровня защищенности населения от опасностей и угроз чрезвычайного и природного характера.

Для достижения задачи предусматривается выполнение основных мероприятий:

- основное мероприятие 1 - проект по устройству ливневой канализации и противооползневых мероприятий на территории города Чаплыгина

В составе основного мероприятия 1 запланировано выполнение проекта по устройству ливневой канализации и противооползневых мероприятий по пл. Хлебная

- основное мероприятие 2 - обустройство места массового отдыха людей у воды.

В составе основного мероприятия 2 - запланировано водолазное обследование дна, изготовление и установка стенда с правилами со спасательными кругами и спасательными приспособлениями, установка купальни на реке, услуги по исследованию проб воды и грунта.

- основное мероприятие 3 - развитие территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО).

В составе основного мероприятия 3 приобретение и установка электросирены С-40 в юго-восточной (район Заречья) части города.

- основное мероприятие 4 - подготовка населения города к защите от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и действиям по сигналам ГО.

В составе основного мероприятия 4 изготовление и издание памяток, наглядных пособий и информационных материалов по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера.

- основное мероприятие 5 - приобретение с последующей установкой камер видеонаблюдения в местах с массовым пребыванием людей на территории г. Чаплыгина.

В составе основного мероприятия 5 приобретение и установка камер видеонаблюдения с целью пресечения хулиганского поведения и действий вандализма на территории г. Чаплыгина.

- основное мероприятие 6 - техническое обслуживание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на территории г. Чаплыгина.

В составе основного мероприятия 6 заключение договора на техническое обслуживание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания массового пребывания людей на территории г. Чаплыгина.

обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Потребность в финансовых средствах районного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет 799,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 227,4 тыс. руб.;

2015 г. - 85,0 тыс. руб.;

2016 г. - 125,5 тыс. руб.;

2017 г. - 105,5 тыс. руб.;

2018 г. - 85,5 тыс. руб.;

2019 г. - 85,5 тыс. руб.;

2020 г. - 85,5 тыс. руб.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета городского поселения и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

1. Паспорт подпрограммы 2 муниципальной программы "Пожарная безопасность г. Чаплыгина на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель и (или) соисполнители	администрации городского поселения города Чаплыгина
Задача подпрограммы 2	Совершенствование пожарной безопасности г. Чаплыгина
Показатели задачи подпрограммы 2	1. Количество проведенных учений и тренировок по отработке готовности сил и средств к проведению работ по минимизации и ликвидации последствий от очагов возгорания (пожаров). 2. Количество мероприятий пропагандистской направленности в сфере пожарной безопасности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы 2	Общий объем финансирования подпрограммы составит 189,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 29,8 тыс. рублей; 2015 год - 10,0 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей; 2017 год - 30,0 тыс. рублей; 2018 год - 30,0 тыс. рублей; 2019 год - 30,0 тыс. рублей; 2020 год - 30,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	- повышение противопожарной безопасности населения городского поселения города Чаплыгина посредством ежегодного проведения учений и обучения правилам безопасного пользования открытым огнем; - увеличение количества мероприятий пропагандистской направленности в сфере пожарной безопасности с 4 до 6 ед.

2. Текстовая часть подпрограммы 2

1) характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере профилактики пожарной безопасности, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Актуальность настоящей Программы обусловлена комплексом проблем в осуществлении мероприятий гражданской обороны и в обеспечении безопасности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасности факторов различных сфер человеческой деятельности: работа устаревшего оборудования и механизмов, увеличение транспортного потока, эксплуатация ветхого и аварийного жилья и объектов соцкультбыта, развитием систем энергетики и технических коммуникаций.

В настоящее время, как в России, так и на территории г. Чаплыгина пожарная обстановка приобрела особую остроту. За 2011 - 2012 г.г. и за 10 месяцев 2013 года в г. Чаплыгине произошло 46 пожаров с материальным ущербом более 3000,0 тыс. руб. Статистический анализ ситуации свидетельствует о значительном неблагоприятном сдвиге с образованием быстрорастущей корреляции в области наиболее опасных и тяжелых последствий от пожаров, как правило, приводящих к гибели людей или крупным материальным потерям.

Степень влияния управления по делам ГО и ЧС на объективно неизбежное отрицательное развитие ситуации сводится в основном к адекватной реакции по наращиванию потенциала аварийно-спасательной службы города и приведению его к уровню современных требований, а также к эффективной и слаженной работе с ЕДДС Чаплыгинского муниципального района.

Таким образом, разрешение стоящих проблем с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только муниципальными программами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба природной среде, на создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населении и территории города Чаплыгина.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 2 осуществляет комиссии по ЧС и ОПБ города Чаплыгина и отдел городского хозяйства администрации города.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы 2.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 2;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.

2) приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей муниципальных заданий

Приоритетами пожарной безопасности города Чаплыгина являются:

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;

- подготовка и обучение населения мерам пожарной безопасности;

- приобретение и использование пожарного оборудования и приспособления.

Федеральный закон от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Закон области от 18.10.2005 г. N 224-ОЗ "О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области".

Задача подпрограммы 2 - совершенствование системы пожарной безопасности населения города на территории городского поселения города Чаплыгина.

Показатели задачи:

- количество проведенных учений и тренировок по отработке готовности сил и средств к проведению работ по минимизации и ликвидации последствий связанных с возникновением очагов возгорания в быту и на производстве;

- количество мероприятий пропагандистской направленности в сфере противопожарной безопасности города;

Методика расчета показателей задачи подпрограммы 2:

1) Количество проведенных учений и тренировок по отработке готовности сил и средств к проведению работ по минимизации и ликвидации последствий от.

Рассчитывается исходя из числа учений и учебно-тренировочных мероприятий, проводимых на территории городского поселения города Чаплыгина в соответствии с Планом основных мероприятий городского поселения города Чаплыгина в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на соответствующий год.

2) Количество мероприятий пропагандистской направленности в сфере пожарной безопасности города.

Их количество определяется исполнителем с учетом оперативной обстановки и рекомендаций комиссии по ЧС и ОПБ Липецкой области и Планом работы комиссии по ЧС и ОПБ городского поселения г. Чаплыгина на год.

Количество мероприятий пропагандистской направленности в сфере пожарной безопасности рассчитывается по формуле:

где:

- общее количество мероприятий на планируемый год;

- количество мероприятий отчетного года.

3) Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Срок реализации Подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4) характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Для решения задачи подпрограммы 2 "Пожарная безопасность г. Чаплыгина на 2014 - 2020 годы" необходимо реализовать основные мероприятия:

- основное мероприятие 1 - обеспечение пожарной безопасности объекта.

В составе основного мероприятия 1 запланировано:

- основное мероприятие 1 - пожарно-техническое вооружение и СИЗ (приобретение пожарного вооружения (пожарные рукава, помпы, лестницы, генераторы), противогазы, респираторы, Л-1.

- основное мероприятие 2 - обеспечение пожарной безопасности объектов культуры города Чаплыгина

В составе основного мероприятия 2 запланировано:

- заправка огнетушителей в МАУК ГКДЦ и детской городской библиотеке.

В составе основного мероприятия 3 запланировано:

- проведение проверок соблюдения пожарной безопасности с массовым пребыванием людей (МАУК ГКДЦ, детская библиотека)

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Потребность в финансовых средствах на реализацию подпрограммы составляет 189,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 29,8 тыс. рублей; 2015 год - 10,0 тыс. рублей;

2016 год - 30,0 тыс. рублей; 2017 год - 30,0 тыс. рублей;

2018 год - 30,0 тыс. рублей; 2019 год - 30,0 тыс. рублей;

2020 год - 30,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета городского поселения и при формировании бюджета на очередной финансовый год.