Приложение. Муниципальная программа города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 14 октября 2016 г. N 1850

Муниципальная программа
города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа, 2 октября, 20 декабря 2017 г., 19 февраля, 13 июня, 4, 28 декабря 2018 г., 28 марта, 13 мая 2019 г.

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"

Ответственный исполнитель	Администрация города Липецка
Соисполнители	-
Сроки реализации	2017 - 2024 годы
Подпрограммы	"Муниципальные кадры" "Компьютеризация администрации города"
Цель	Повышение эффективности и результативности муниципальной службы
Целевые индикаторы	Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва. Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы по результатам конкурса на замещение вакантных должностей. Поддержание правовой базы в сфере муниципальной службы и кадров в актуальном состоянии. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию. Доля муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен.
Задачи	1. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих и привлечение квалифицированных специалистов. 2. Своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников органов местного самоуправления. 3. Обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и её структурных подразделений. 4. Обеспечение информационной безопасности сертифицированными средствами защиты информации на базе преимущественно отечественных программно-технических комплексов. 5. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания государственных и муниципальных услуг.
Показатели задач	1. Показатели задачи 1: 1.1. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку. 1.2. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации. 2. Показатели задачи 2: 2.1. Доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию. 2.2. Доля работников, прошедших медицинский осмотр. 3. Показатель задачи 3: 3.1. Доля работников, пользующихся программными комплексами и имеющих подключение к высокоскоростной сети. 4. Показатель задачи 4: 4.1. Доля сертифицированных средств защиты информации на основе отечественных разработок, используемых при обеспечении информационной безопасности. 5. Показатель задачи 5: 5.1. Количество программных продуктов по работе с данными для обеспечения потребностей администрации города Липецка.
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансирования программы в 2017 - 2024 годах составит 415463,9 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2017 год - 37650,0 тыс. руб. 2018 год - 59895,9 тыс. руб. 2019 год - 67413,0 тыс. руб. 2020 год - 50101,0 тыс. руб. 2021 год - 50101,0 тыс. руб. 2022 год - 50101,0 тыс. руб. 2023 год - 50101,0 тыс. руб. 2024 год - 50101,0 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий программы является прогнозным и уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты	1. Совершенствование муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетенции муниципальных служащих. 2. Снижение заболеваемости среди работников органов местного самоуправления. 3. Расширение компьютерной инфраструктуры администрации города и её структурных подразделений. 4. Увеличение количества защищенных рабочих мест в соответствии с требованиями действующего законодательства на основе преимущественно отечественных разработок для обеспечения информационной безопасности. 5. Увеличение количества программных продуктов по работе с данными для обеспечения потребностей администрации города Липецка.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из определяющих факторов, способным обеспечить инновационное социально-экономическое развитие города Липецка, является наличие кадрового потенциала. В этой связи целевое муниципальное управление, направленное на формирование, развитие и рациональное использование кадров, должно реализовываться через комплекс системных мероприятий, представляющих собой в совокупности муниципальную кадровую политику.

Векторным направлением реализации муниципальной кадровой политики в соответствии с настоящей программой является совершенствование муниципальной службы.

В настоящее время в органах местного самоуправления города Липецка действует система обеспечения непрерывного образования работников органов местного самоуправления, которая нацелена на повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков, умений, соответствия замещаемым должностям проводится аттестация муниципальных служащих администрации города Липецка.

Актуальную значимость имеет вопрос повышения уровня информационной культуры, основной составляющей которой является умение получать информацию из различных источников с использованием современных информационных коммуникаций и технологий.

Мероприятия программы также направлены на снижение текучести кадров и будут способствовать повышению престижа муниципальной службы, формированию и развитию корпоративной культуры. Целью данных мероприятий является формирование определенной служебной морали, основу которой составляет ответственность за состояние дел на конкретном участке работы.

Достижение цели и задач программы потребует системного программного подхода и упорядоченной последовательности действий администрации города Липецка.

При реализации мероприятий настоящей программы необходимо учитывать финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Муниципальная программа города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке" ориентирована на достижение главной цели Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года - устойчивый рост качества жизни населения. Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"; приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"; приказом ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"; законом Липецкой области от 02.07.2007 N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области".

Основной целью программы является повышение эффективности и результативности муниципальной службы.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих и привлечение квалифицированных специалистов;

- своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников органов местного самоуправления;

- обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и её структурных подразделений;

- обеспечение информационной безопасности сертифицированными средствами защиты информации на базе преимущественно отечественных программно-технических комплексов;

- внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания государственных и муниципальных услуг.

В результате выполнения мероприятий программы ожидается:

- совершенствование муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетенции муниципальных служащих;

- снижение заболеваемости среди работников органов местного самоуправления;

- расширение компьютерной инфраструктуры администрации города и её структурных подразделений;

- увеличение количества защищенных рабочих мест в соответствии с требованиями действующего законодательства на основе преимущественно отечественных разработок для обеспечения информационной безопасности;

- увеличение количества программных продуктов по работе с данными для обеспечения потребностей администрации города Липецка.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации программы: 2017 - 2024 годы.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень
подпрограмм муниципальной программы города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Муниципальные кадры"	Администрация города Липецка	1. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих и привлечение квалифицированных специалистов. 2. Своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников органов местного самоуправления.
2.	Подпрограмма 2 "Компьютеризация администрации города"	Администрация города Липецка	1. Обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и её структурных подразделений. 2. Обеспечение информационной безопасности сертифицированными средствами защиты информации на базе преимущественно отечественных программно-технических комплексов. 3. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания государственных и муниципальных услуг.

Сведения
об основных мероприятиях муниципальной программы города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городе Липецке "	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	37650,0	59895,9	67413,0	50101,0	50101,0	50101,0	50101,0	50101,0
1.1.	Подпрограмма 1 "Муниципальные кадры"	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	34983,0	45477,0	50219,0	48991,0	48991,0	48991,0	48991,0	48991,0
1.1.1.	Основное мероприятие 1 подпрограммы 1 Развитие муниципальной кадровой политики	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	33423,0	44182,0	47890,0	47890,0	47890,0	47890,0	47890,0	47890,0
1.1.2.	Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 Организация дополнительного профессионального образования работников органов местного самоуправления	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	560,0	560,0	610,0	421,0	421,0	421,0	421,0	421,0
1.1.3.	Основное мероприятие 3 подпрограммы 1 Организация диспансеризации и медицинского осмотра работников органов местного самоуправления	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	1000,0	735,0	1719,0	680,0	680,0	680,0	680,0	680,0
1.2.	Подпрограмма 2 "Компьютеризация администрации города"	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	2667,0	14418,9	17194,0	1110,0	1110,0	1110,0	1110,0	1110,0
1.2.1.	Основное мероприятие 1 подпрограммы 2 Обеспечение устойчивого межведомственного и межуровневого взаимодействия, поддержка бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города с помощью безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех структурных подразделений администрации города	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	2667,0	14418,9	12548,0	1010,0	1010,0	1010,0	1010,0	1010,0
1.2.2.	Основное мероприятие 2 подпрограммы 2 Обеспечение защиты информации на основе преимущественно отечественных разработок	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	-	-	1646,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.2.3.	Основное мероприятие 3 подпрограммы 2 Внедрение цифровых платформ для работы с данными	Администрация города Липецка	2017 - 2024 годы	-	-	3000,0	-	-	-	-	-

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Информация об изменениях:

Таблица изменена. - Постановление Администрации г. Липецка от 13 мая 2019 г. N 836

См. предыдущую редакцию

Прогнозная оценка
расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"	Всего	38952,729	61103,071	68530,034	51101,0	51101,0	51101,0	51101,0	51101,0
		областной бюджет	1302,729	1207,171	1117,034	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
		бюджет города	37650,0	59895,9	67413,0	50101,0	50101,0	50101,0	50101,0	50101,0
1.1.	Подпрограмма 1 "Муниципальные кадры"	Всего	36285,729	46684,171	51336,034	49991,0	49991,0	49991,0	49991,0	49991,0
		областной бюджет	1302,729	1207,171	1117,034	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
		бюджет города	34983,0	45477,0	50219,0	48991,0	48991,0	48991,0	48991,0	48991,0
1.2.	Подпрограмма 2 "Компьютеризация администрации города"	Всего	2667,0	14418,9	17194,0	1110,0	1110,0	1110,0	1110,0	1110,0
		бюджет города	2667,0	14418,9	17194,0	1110,0	1110,0	1110,0	1110,0	1110,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы

Меры государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке" не предусмотрены.

8. Риски реализации муниципальной программы

На достижение запланированных целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие факторы:

- снижение объемов финансирования мероприятий;

- изменение полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве;

- значительное увеличение стоимости запланированных мероприятий.

В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы ответственный исполнитель вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, значения планируемых к достижению целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации муниципальной программы на соответствующий год.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы

Сведения
о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы города Липецка "Развитие муниципальной службы в городе Липецке"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Единица измерения	Значение целевых индикаторов (показателей задач)										Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		Годы реализации муниципальной программы
				2015 (факт)	2016 (оценка)	2017 (план)	2018 (план)	2019 (план)	2020 (план)	2021 (план)	2022 (план)	2023 (план)	2024 (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Цель: Повышение эффективности и результативности муниципальной службы
1.1.	Целевой индикатор 1 Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва	Администрация города Липецка	%	38	39	40	40	40	40	40	40	40	40	(количество лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва / общее количество лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы) * 100 %
1.2.	Целевой индикатор 2 Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы по результатам конкурса на замещение вакантных должностей	Администрация города Липецка	%	-	-	-	-	20	20	20	20	20	20	(количество лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы по результатам конкурса / общее количество лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы) * 100 %
1.3.	Целевой индикатор 3 Поддержание правовой базы в сфере муниципальной службы и кадров в актуальном состоянии	Администрация города Липецка	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	(количество нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы и кадров, соответствующих действующему законодательству / общее количество нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы и кадров) * 100 %
1.4.	Целевой индикатор 4 Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию	Администрация города Липецка	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	(количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию / общее количество муниципальных служащих, проходивших аттестацию) * 100 %
1.5.	Целевой индикатор 5 Доля муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен	Администрация города Липецка	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	(количество муниципальных служащих, сдавших квалификационный экзамен / общее количество муниципальных служащих, сдававших квалификационный экзамен) * 100 %
2.	Задача 1: повышение профессионального уровня муниципальных служащих и привлечение квалифицированных специалистов
2.1.	Показатель 1 задачи 1 Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку	Администрация города Липецка	%	0,62	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	(количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку / общее количество муниципальных служащих) * 100%
2.2.	Показатель 2 задачи 1 Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации	Администрация города Липецка	%	56	60	60	60	60	60	60	60	60	60	(количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации / количество муниципальных служащих, которым необходимо пройти повышение квалификации) * 100 %
3.	Задача 2: своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников органов местного самоуправления
3.1.	Показатель 1 задачи 2 Доля муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию	Администрация города Липецка	%	90	90	90	90	90	90	90	90	90	90	(количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию / общее количество муниципальных служащих) * 100 %
3.2.	Показатель 2 задачи 2 Доля работников, прошедших медицинский осмотр	Администрация города Липецка	%	-	-	90	90	90	90	90	90	90	90	(количество работников, прошедших медицинский осмотр / общее количество работников) * 100 %
4.	Задача 3: обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города и её структурных подразделений
4.1.	Показатель 1 задачи 3 Доля работников, пользующихся программными комплексами и имеющих подключение к высокоскоростной сети	Администрация города Липецка	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	(количество работников, пользующихся программными комплексами и имеющих подключение к высокоскоростной сети / общее количество работников) * 100 %
5.	Задача 4: Обеспечение информационной безопасности сертифицированными средствами защиты информации на базе преимущественно отечественных программно-технических комплексов
5.1.	Показатель 1 задачи 4 Доля сертифицированных средств защиты информации на основе отечественных разработок, используемых при обеспечении информационной безопасности	Администрация города Липецка	%	-	-	-	-	60	70	80	90	95	100	(стоимость отечественных разработок, используемых при обеспечении информационной безопасности / общую стоимость разработок, используемых при обеспечении информационной безопасности) * 100 %
6.	Задача 5: Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания государственных и муниципальных услуг
6.1.	Показатель 1 задачи 5 Количество программных продуктов по работе с данными для обеспечения потребностей администрации города Липецка	Администрация города Липецка	ед.	-	-	-	-	60	62	64	66	68	70	Данные мониторинга управления информационных технологий

Ю.А. Сапанков