Решение Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 26 декабря 2013 г. N 20 "О проекте "Программа социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2017 годы"

Рассмотрев внесенный Главой Задонского муниципального района проект "Программа социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2017 годы", руководствуясь статьей 23 Устава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний от 13.12.2013 г., решение постоянной комиссии по экономике, финансам и бюджету, Совет депутатов решил:

1. Принять "Программу социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2017 годы" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе Задонского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Задонского муниципального района

А.А. Логвинов

Программа
социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2017 годы

Принята Советом депутатов
Задонского муниципального района
от 26 декабря 2013 г. N 20

ГАРАНТ:

Настоящая Программа вступает в силу с 1 января 2014 г.

I. Паспорт Программы социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2017 годы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2017 годы
Основание для разработки	Устав Задонского муниципального района Липецкой области Стратегия социально-экономического развития Задонского муниципального района на период до 2020 года, утвержденная решением Совета депутатов Задонского муниципального района от 07.12.2007 года N 413 (с последующими изменениями).
Заказчик программы	Администрация Задонского муниципального района Липецкой области
Основные разработчики программы	Комитет экономики и имущественных отношений администрации района
Цели и задачи программы	Цель: Повышение качества жизни населения Задонского муниципального района Липецкой области, на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Задачи: 1. Создание условий для повышения качества жизни населения. 2. Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики. 3. Повышение эффективности управления.
Срок реализации программы	2014 - 2017 гг.
Исполнители основных мероприятий программы	Органы местного самоуправления Задонского муниципального района Липецкой области
Объемы и источники финансирования		Всего млн. руб.	ФБ млн. руб.	ОБ млн. руб.	МБ млн. руб.	Внебюджетные
	2014 - 2017	3342,8	15,1	965	1164,6	1198,1
	2014	837,2	4,3	229,8	316	287,1
	2015	805,8	3,2	232,2	278,4	292
	2016	844,4	3,8	251,5	285,1	304
	2017	855,4	3,8	251,5	285,1	315
Ожидаемые конечные результаты реализации программы					2017 год
	Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.				19826
	Уровень регистрируемой безработицы				0,6
	Индекс промышленного производства, % (к 2012 г.)				116
	Индекс физ. объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, % (к 2012 г.)				111,5
	Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % (к 2012 г.)				105,3
Система организации контроля за исполнением программы	Рассмотрение на Административном Совете Задонского района и на сессии районного Совета депутатов по итогам каждого года реализации.

II. Общие положения Программы

1. Введение

Программа социально-экономического развития Задонского муниципального района на 2014 - 2017 годы (далее - Программа) является комплексным документом, определяющим цели и задачи развития района на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации целей Стратегии социально-экономического развития Задонского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной решением Совета депутатов Задонского муниципального района от 07.12.2007 года N 413 (с изменениями от 24.12.2010 г., от 23.12.2011 г., от 27.12.2012 г.).

Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Липецкой области и разработана на основе анализа сложившейся в районе социально-экономической ситуации, основных проблем и предпосылок для их решения.

Механизмы реализации Программы основаны на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения района.

2. Краткие итоги реализации программы социально-экономического развития Задонского района за 2010 - 2013 год

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития Задонского муниципального района на 2010 - 2013 годы, позволила в целом выполнить поставленные задачи.

Основные результаты реализации Программы социально-экономического развития Задонского муниципального района

Таблица 1

Показатель	Темп роста, предусмотренный Программой 2013 г. к 2009 г. %	Темп роста 2012 г. к 2009 г. факт %	Темп роста 2013 г. (по оценке) к 2009 г. %
Среднемесячная заработная плата	в 1,5 раза	137,5	в 1,8 раза
Индекс промышленного производства	103	103,5	106,5
Индекс производства продукции сельского хозяйства	110	116,7	117,9
Объем инвестиций в основной капитал	в 3 раза	в 4,8 раза	в 4,8 раза
Оборот розничной торговли	125	131	143
Ввод жилья, тыс. кв. м.	120	124	125

Выполнение всех параметров Программы 2010 - 2013 по годам приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Решены основные задачи, поставленные в Программе 2010 - 2013.

Созданы условия, способствующие повышению благосостояния населения.

Среднемесячная заработная плата выросла к 2009 году в 1,5 раза и в 2012 году составила 17428 руб. За 9 месяцев 2013 года среднемесячная заработная плата составила 17686,2 руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2012 года выросла на 20%.

Численность безработных в 2012 году осталась на уровне 2010 года и составила 118 чел., уровень регистрируемой безработицы 0,5%.

В 2012 году введено 310 рабочих мест, в том числе 281 - в малом бизнесе, что составляет 90,7% от количества созданных мест.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 октября 2013 года составил 0,6%.

В районе наблюдаются положительные демографические тенденции. За годы реализации Программы 2010 - 2013 ежегодная рождаемость в среднем составляла 360 человек. Увеличению рождаемости способствовали меры, направленные на поддержку семей с детьми, улучшение их жилищных условий, предоставление "материнского капитала".

Снизилась смертность. В 2010 году коэффициент смертности составлял 20,5 на 1 тысячу населения, в 2011 году - 17, в 2012 году - 17,7. По итогам 9 месяцев 2013 года он составил 12,3 на 1 тысячу населения. Снижение смертности при одновременном росте рождаемости привело к снижению коэффициента естественной убыли населения (с 9,8 в 2010 году до 6,6 в 2012 г. и до 5,4 на 1000 человек населения - по итогам 9 месяцев 2013 года).

В районе создана многофункциональная система социального обслуживания населения, главной целью которой является обеспечение всеобщей доступности и качества основных социальных услуг.

В рамках реализации федеральных и областных полномочий более 6 тысяч жителей (инвалиды, участники ВОВ, ветераны труда, труженики тыла, многодетные семьи) получают более 20 видов социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременные и ежемесячные выплаты семьям с детьми, льготы по оплате проезда).

Ежегодно увеличиваются объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья. За годы реализации Программы 2010 - 2013 объемы ввода жилья увеличились с 19,7 тыс. кв. м до 23 тыс. кв. м. За 9 месяцев 2013 года введено 15,8 кв. м., что составляет 98,4% к соответствующему периоду 2012 года.

Ввод жилья на душу населения увеличился на 15,7%: с 0,57 кв. м. в 2010 году до 0, 66 кв. м. в 2012 году.

Достижению значительных результатов в жилищном строительстве способствовала государственная поддержка населения из областного бюджета.

Активная работа с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволила существенно улучшить жилищные условия граждан. За период 2010 - 2013 годы отремонтировано 52 многоквартирных дома (58,4% нуждающихся в капремонте) площадью 54356 кв. м., в которых проживает 1691 человек, ликвидировано 794,4 кв. м. аварийного жилья, приобретено 23 квартиры.

В целях обеспечения населения качественной питьевой водой за период с 2010 по 2013 год построено 14 км водопроводных сетей, 8 артезианских скважин. В результате удалось улучшить качество водоснабжения для 2367 человек в 4 населенных пунктах.

В 2013 году охват населения централизованным водоснабжением составил 99,3% (34537человек), доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, - 99,7% (34678 человек).

Проведенные работы по благоустройству территории позволили значительно улучшить облик г. Задонска. Проведена реконструкция Каменной горы, проложены тротуары в плитке и асфальтобетоне.

Выполнены работы по благоустройству центральной площади г. Задонска - уложена тротуарная плитка, установлено 47 светильников, выполнены работы по озеленению, установлены малые архитектурные формы, построен светомузыкальный фонтан.

В поселениях района установлены контейнеры для сбора мусора, детские игровые площадки, остановочные павильоны, приобретены средства малой механизации, спецтехника.

Проведены работы по ликвидации, рекультивации свалок.

Характеризуя потребительский рынок района необходимо отметить, что предприятия торговли и общественного питания являются основной его составляющей.

На территории района действуют 172 магазина, в том числе 34 продовольственных, 73 непродовольственных и 65 со смешанным ассортиментом, 44 предприятия общественного питания, в том числе 18 общедоступных предприятий, с общим количеством посадочных мест 896.

Темп роста оборота розничной торговли в 2012 году превышает показатель, предусмотренный Программой, на 6 процентных пунктов (131%). За 9 месяцев 2013 года оборот розничной торговли составил 2690,6 млн. руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года 10%.

Розничная сеть расширяется и модернизируется, в том числе и за счет прихода сетевых компаний.

За период действия Программы 2010 - 2013 в районе открыто 17 предприятий розничной торговли, из них 6 в сельской местности. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей выросла на 42% и к началу 2013 года составила 489 кв. м.

Обеспечение жителей населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, продолжают осуществлять автомагазины.

Точкой роста экономического развития района является развитие особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа "Задонщина".

Хорошая экологическая обстановка на территории района является положительным фактором, привлекающим инвесторов.

Партнерство, установленное между администрацией района и бизнесом, предусматривает совместное вложение средств бюджета и частных инвестиций в развитие особой экономической зоны.

С 2006 по 2012 год десять инвесторов были зарегистрированы как участники особой экономической зоны. В настоящее время на территории района зарегистрировано 8 участников особой экономической зоны по следующим инвестиционным проектам:

1. Расширение базы отдыха "Чайка";

2. Строительство развлекательного центра в г. Задонске;

3. Реконструкция базы отдыха ООО "Скит";

4. Строительство гостиничного комплекса усадьба "Скорняково;"

5. Строительство комплекса туристско-рекреационных зон отдыха и строительство индивидуального малоэтажного жилья;

6. Строительство базы отдыха

7. Строительство многофункционального оздоровительного комплекса;

8. Строительство завода по розливу воды

Развитие туризма и рекреации сдерживается многими "узкими" местами и нерешенными проблемами, такими как: недостаточность мест в гостиницах, неспособность предприятий общественного питания своими услугами обеспечить поток туристов.

Хорошим результатом в решении данной проблемы является введение в эксплуатацию гостиницы "Задонск", построенной субъектом малого предпринимательства ООО "Карат - Фарм", отвечающей самым высоким требованиям по качеству предоставляемых услуг. Номерной фонд гостиницы представлен 34 номерами на 92 места.

Количество созданных новых рабочих мест составляет 30 единиц.

ИП Мишустин Ю.В. завершает работы по строительству культурно-развлекательного центра в г. Задонске. Ввод в действие данного объекта увеличит количество мест размещения туристов и гостей района на 40 единиц, создаст 100 новых рабочих мест, а так же расширит перечень дополнительных услуг в сфере туризма и рекреации.

Темп роста туристического потока за время реализации Программы составил 185%, а с момента образования особой экономической зоны туристический поток увеличился в 3,5 раза.

Таблица 2

Показатели	Годы				Темп роста 2012 к 2009 г. %
	2009	2010	2011	2012
Количество туристов, экскурсантов, посетивших Задонский район /чел./	52798	54437	71424	97580	185

Сумма доходов во все уровни бюджетов в 2012 году к поступлениям 2009 года увеличилась в 2 раза и составила 3998,8 тыс. руб.

С 2012 года на территории района реализовывается новый проект автотуристский кластер "Задонщина", вошедший в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2012 - 2018 годы". Он является перспективным как с точки зрения развития особой экономической зоны, так и в плане развития сфер услуг, созданию новых рабочих мест, образованию конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.

Отмечаются позитивные результаты работы промышленных предприятий. Рост объемов производства сопровождался созданием новых рабочих мест, увеличением занятости населения.

Темпы роста промышленного производства превысили значения, предусмотренные Программой 2010 - 2013 в среднем на 3%.

Проводилась модернизация промышленных производств.

С 2012 года ЗАО "Лукошкинский карьер" и ЗАО "Хмелинецкий карьер" реализуют проекты по модернизации производства с использованием инновационных технологий.

Удельный вес промышленной продукции инновационного характера в общем объеме отгруженной промышленной продукции за 2012 год составил 3,5%.

Индикатором экономического и социального здоровья района служат инвестиции в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по годам составил:

2010 г. - 259 млн. руб.

2011 г. - 1216 млн. руб.

2012 г. - 1646,2 млн. руб.

Инвестиции в 2012 году к 2010 г. возросли более чем в 6 раз. Четверть инвестиций приходится на субъекты малого бизнеса.

На развитие сельскохозяйственной отрасли приходится 29,8%, торговли 6,2%, промышленности 2,4%, общественного питания 1,2%., социальной сферы 0,7% инвестиций.

Деятельность аграрного сектора представлена 11 сельскохозяйственными предприятиями, 14 КФХ, 11 тыс. ЛПХ и 26 сельскохозяйственными кооперативами.

Итоги 2010 - 2013 гг. свидетельствуют о хороших показателях, достигнутых в сельскохозяйственной отрасли.

Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил в 2012 году 3781,9 млн. руб., увеличившись против 2010 года в 2 раза.

Собрано зерна с ростом к уровню 2010 года в 2,5 раза, сахарной свеклы в 2,6 раза, подсолнечника в 9 раз.

Урожайность сахарной свеклы составила 488,1ц/га, что в 4,9 раза выше, чем в 2010 году.

Одним из приоритетных направлений аграрной политики является развитие малых форм хозяйствования на селе.

Значительная роль в решении данного вопроса отводится сельскохозяйственным потребительским кооперативам, которые созданы и работают в каждом поселении района.

Развитие малого предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. Отраслевая структура малого бизнеса охватывает практически все сферы деятельности и изменяется с учетом потребительского спроса.

Малый бизнес в 2012 году представлен 937 субъектами бизнеса, в том числе 1 среднее предприятие, 178 малых предприятий и 758 индивидуальных предпринимателей.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. жителей в среднем составляет 2,7 единицы.

Оборот по малым и средним предприятиям составил 3850 млн. рублей с ростом к 2010 году на 85%.

По итогам 9 месяцев 2013 года оборот по малым и средним предприятиям составил 3090 млн. рублей с темпом роста 107% к соответствующему периоду прошлого года.

Сумма налогов и неналоговых доходов, поступающая в консолидированный бюджет района от субъектов предпринимательства, в среднем составляет более 25 процентов ежегодно.

Большое внимание уделялось развитию культурно-исторического наследия района, обеспечению доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения.

В районе функционируют 19 муниципальных учреждений культуры, в их структуре находятся 27 отделов культурно-досугового направления, одна библиотека и 23 отдела библиотечного обслуживания.

Увеличился удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях со 130% в 2009 до 160% в 2013 году.

Принимались меры по развитию физической культуры и спорта.

В районе функционируют 96 спортсооружений, из них плоскостные 72 сооружения, 17 - спортивные залы.

Во всех сельских поселениях созданы благоприятные условия для занятия физкультурой и спортом.

Работает 41 коллектив физической культуры, 6 из них в общеобразовательных учреждениях, 12 - на предприятиях, организациях, учреждениях различной формы собственности 17 - в сельских поселениях, 1 - ДЮСШ, 1 - техникум, 1 - плавательный бассейн, 1 - Дом школьника, 2 - клуба по месту жительства (тхэквондо, бокс).

Большое внимание уделяется физкультурно-массовым и спортивным мероприятиям.

Традиционными стали турниры памяти на призы трижды Героя Советского союза М.Т. Степанищева по волейболу и М. Юшина по кикбоксингу. На базе бассейна "Янтарь" проводятся соревнования к международному женскому дню 8 марта "Мама, бабушка и я", ко Дню защитника Отечества "Мой папа - спортсмен", фестиваль женского спорта, спартакиада трудящихся. В среднем число посещений бассейна в год составляет более 20 тысяч.

За период действия Программы удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения увеличился с 18,3% в 2010 году до 27% в 2013 году.

В дальнейшем рост этого показателя обеспечит ввод в действие Ледового дворца в городе Задонске.

В результате реализации в период действия Программы 2010 - 2013 масштабного проекта модернизации системы образования школьники района обучаются в общеобразовательных учреждениях, отвечающих требованиям государственных образовательных стандартов.

Все школьники обеспечены горячим питанием.

В целях повышения доступности образовательных услуг приобретено 25 автобусов, в результате этого полностью решена проблема подвоза детей из отдаленных сел.

Проводимые мероприятия позволили привлечь в сферу образования дополнительно средства федерального и областного бюджетов.

Проведен капитальный ремонт: в школах N 1 и N 2 г. Задонска, детских садах д. Алексеевка, п. Донской Рудник; N 6 г. Задонска.

Ежегодно в образовательных учреждениях проводится косметический ремонт.

В период с 2010 по 2013 гг. проводилась работа по созданию дополнительных мест в детских садах с. Гнилуша, с. Хмелинец, с. Репец, детском саде N 6 г. Задонска. В школе N 1 г. Задонска открыты 2 дошкольные группы.

Открыты три детских сада в селах Болховское, Бутырки, Уткино.

Всего создано 220 мест для дошкольников.

Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях возросла с 39,6% в 2010 году до 65,7%, в 2012 году.

С 1 сентября 2011 года родители, чьи дети в возрасте от 3 до 6 лет не обеспечены местами в детских садах, получают ежемесячную выплату в размере 5 тыс. руб.

В результате выполнения мероприятий по экологизации экономики, совершенствованию механизмов природопользования в 2012 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников остались на уровне 2010 года и составили 0,334 тыс. тонн.

Открытие в 2011 году многофункционального центра (МБУ "МФЦ") позволило поднять на более высокий уровень качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, обеспечив их максимальную доступность для населения.

3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения района

3.1. Районные целевые программы, финансируемые из бюджета Задонского муниципального района

Районные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам и обеспечивающих эффективное решение проблем социально-экономического развития района.

Реализация районных целевых программ позволяет концентрировать ресурсы для достижения поставленных целей и задач.

В 2010 - 2013 годах реализовывались мероприятия районных целевых программ, с общим объемом финансирования из бюджета Задонского муниципального района 57 млн. рублей.

Финансирование районных целевых программ по годам представлено в приложении 2 к настоящей Программе.

3.2. Ограничения социально-экономического развития района

Наряду с достигнутыми положительными результатами, на сегодняшний день существует ряд ограничений, препятствующих дальнейшему социально-экономическому развитию района. К основным из них можно отнести:

Социальные и экологические:

- сохраняющееся превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, приводящее к снижению численности населения;

- сокращение численности трудовых ресурсов района, несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда;

- значительная доля жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, нуждающихся в замене, наличие ветхого и аварийного жилья;

- достаточно высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для населения района с невысокими доходами;

- сохраняющаяся экологическая напряженность, связанная с возрастающей техногенной нагрузкой на окружающую природную среду и здоровье населения.

Экономические и инфраструктурные:

- недостаточный уровень инновационной активности промышленных предприятий, недостаточные темпы роста производительности труда и технологическая отсталость основных производственных фондов;

- наличие дифференциации среди поселений района по уровню и динамике основных показателей социально-экономического развития;

- диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью района и недостаточной инвестиционной активностью большинства сельских поселений (около 50% инвестиций в основной капитал сосредоточены в городе Задонске);

- недостаточный уровень конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях членства в ВТО;

- недостаток финансовых возможностей для проведения модернизации предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности с применением инновационных технологий;

- ограниченный доступ мелких сельхозпроизводителей на внутренние и внешние рынки из-за недостаточного развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения кредитного финансирования, для субъектов предпринимательской деятельности.

III. Основные цель и задачи Программы

1. Основная цель Программы

Программа является инструментом реализации Стратегии развития Задонского муниципального района на период до 2020 года.

Реализация Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики района за счет улучшения инвестиционного климата, совершенствования механизмов управления.

Главной целью Программы является повышение качества жизни населения Задонского муниципального района Липецкой области на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды.

Сроки реализации программы: Программа реализуется в течение 2014 - 2017 годов.

Программа социально-экономического развития Задонского района на 2014 - 2017 годы достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач.

2. Основные задачи Программы

Основными задачами Программы являются:

1. Создание условий для повышения качества жизни населения района.

2. Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики.

3. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Каждая задача содержит комплекс основных мероприятий, за реализацию которых ответственны органы местного самоуправления Задонского муниципального района Липецкой области в соответствии с их полномочиями.

2.1. Решение задачи 1 предполагается по следующим направлениям:

1. Улучшение демографической ситуации.

2. Обеспечение развития физической культуры и спорта.

3. Создание условий для развития туризма и рекреации.

4. Повышение доступности и качества образования.

5. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

6. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

7. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ.

8. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда.

2.2. Решение задачи 2 предполагается по следующим направлениям:

1. Создание условий для развития малых форм хозяйствования и стимулирования экономической активности бизнеса.

2. Создание условий для развития агропромышленного комплекса.

3. Увеличение объемов жилищного строительства.

4. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания.

5. Развитие потребительского рынка.

6. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района.

7. Улучшение состояния окружающей среды.

2.3. Решение задачи 3 предполагается по следующим направлениям:

1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

IV. Основные направления и перспективы развития социальной сферы района на среднесрочный период

1. Демография

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере демографии

В последние годы наблюдаются положительные тенденции демографических показателей района.

Вместе с тем, в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы:

- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- не достаточно высокая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

- распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

1.2. Цель и задачи в сфере демографии

Основной целью демографической политики в районе является улучшение демографической ситуации.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- стимулирования рождаемости, прежде всего вторых и последующих детей;

- укрепления института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- снижения смертности за счет развития физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни;

- оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- реализация мер социальной поддержки семей с детьми;

- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- повышение информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга;

- пропаганда семейных ценностей, духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- содействие добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- снижение коэффициента естественной убыли населения до 5 на 1000 чел. населения;

- увеличение коэффициента рождаемости до 11 на 1000 чел. населения.

2. Физическая культура и спорт

2.1. Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта

В последние годы наблюдается положительная тенденция увеличения числа граждан, занимающихся физической культурой и массовым спортом.

Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, среди которых:

- недостаточная мотивация граждан для занятий физической культурой и спортом;

- недостаток спортивной инфраструктуры для развития спортивных достижений;

- недостаток квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта;

- не в полной мере учитывается специфика программ занятий физической культурой для различных социальных категорий и возрастных групп жителей района (лица с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды, пожилые люди).

2.2. Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта

Основной целью в сфере физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- приобщение населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- оптимизация, повышение качества и доступности услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта;

- развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2.3. Мероприятия по решению проблем в сфере физической культуры и спорта

На достижение цели будет направлена реализация комплекса системных мероприятий:

- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

- усиление мер социальной поддержки спортсменов и тренеров;

- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;

- использование разнообразных форм поддержки сферы физической культуры и спорта;

- реализация мероприятий по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:

- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 35%;

3. Туризм

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере туризма

Район обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, однако, развитие туризма в районе сдерживает ряд проблем, среди которых:

- невысокое качество автодорог на туристских маршрутах;

- отсутствие благоустроенных автостоянок (особенно вблизи туристических объектов);

- недостаточная информативность на дорогах о туристических объектах;

- нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей района;

- неудовлетворительное состояние объектов показа туристам;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии, недостаток квалифицированных кадров.

3.2. Цель и задачи в сфере туризма

Основной целью в сфере туризма является: создание условий для развития туризма и рекреации.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- развитие туристско-рекреационного комплекса района;

- повышение качества туристских услуг;

- продвижение туристского продукта района на туристских рынках.

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере туризма

Достижение цели зависит от эффективной реализации следующих системных мероприятий:

- дальнейшее развитие ОЭЗ РУ ТРТ и автотуристского кластера "Задонщина";

- развитие сопутствующей инфраструктуры (дороги, автостоянки, гостиницы, объекты торговли и общественного питания);

- создание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале района;

- участие в международных туристских выставках.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации программных мероприятий к концу 2017 года предполагается достижение следующих показателей:

- увеличение объема туристического потока до 123,8 тыс. чел.;

- увеличение количества мест в коллективных средствах размещения до 800.

4. Образование

4.1. Краткая характеристика проблем в сфере образования

Основой динамичного экономического роста и социального развития общества является качественная система образования.

Вместе с тем, в системе образования имеется ряд проблем, среди которых:

- содержание и качество образования не в полной мере соответствует современным и прогнозируемым потребностям экономики;

- дефицит мест в детских дошкольных образовательных учреждениях;

- недостаточность системной целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

4.2. Цель и задачи в сфере образования

Основной целью в сфере образования является повышение доступности и качества образования.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования района;

- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда;

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования;

- формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

4.3. Мероприятия по решению проблем в сфере образования

В целях удовлетворения потребностей населения района в качественном образовании предполагается реализация следующих мероприятий:

- организация обучения школьников с использованием дистанционных технологий;

- оснащение общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным и спортивным оборудованием, а также широкополосным высокоскоростным доступом к ресурсам сети Интернет;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений различных форм собственности, внедрение различных моделей образования детей старшего школьного возраста;

- развитие системы дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, современного качества и доступности;

- повышение заработной платы работников системы образования;

- разработка эффективных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в загородных лагерях.

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения района в качественном образовании, позволит к концу 2017 года:

- повысить удовлетворенность населения качеством общего образования до 61%;

- довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования области;

- довести обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях до 56,1%.

5. Культура

5.1. Краткая характеристика проблем в сфере культуры

Несмотря на положительную динамику развития, в сфере культуры существует ряд проблем:

- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры, в том числе специальным оборудованием;

- невысокий уровень заработной платы в учреждениях культуры;

- недостаток специалистов в области культурного менеджмента, маркетинга, рекламы.

5.2. Цель и задачи в сфере культуры

Основной целью в сфере культуры является обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Для достижения цели необходимо решение задач:

- сохранение и развитие культурного потенциала района;

- удовлетворение потребностей населения района в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

5.3. Мероприятия по решению проблем в сфере культуры

Достижению цели по развитию культуры в районе будут способствовать мероприятия, направленные на:

- сохранение объектов историко-культурного наследия, музейных фондов;

- создание условий для развития творческой культурной сферы, поддержка перспективных творческих проектов;

- обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей района;

- повышение качества услуг в сфере культуры;

- внедрение современных информационных технологий;

- обновление материально-технической базы, реконструкция и ремонт зданий и помещений объектов культуры;

- обеспечение уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержка дарований;

- использование разнообразных форм поддержки сферы культуры;

- повышение заработной платы работников учреждений культуры.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года планируется достичь следующих показателей:

- увеличить удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, до 260%;

- довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до средней заработной платы в области.

6. Рынок труда, занятость населения

6.1. Краткая характеристика проблем рынка труда и занятости населения

В результате поступательного развития экономики района и реализации мер по регулированию занятости населения наблюдается положительная динамика показателей развития рынка труда.

Вместе с тем, в данной сфере остаются проблемы, основными из которых являются:

- трудности в трудоустройстве отдельных категорий граждан (инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, лиц предпенсионного возраста), которые не пользуются спросом у работодателей;

- увольнения граждан в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата;

- сохранение дифференциации территорий по уровню безработицы;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

6.2. Цель и задачи рынка труда, занятости населения

Основной целью развития рынка труда является совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет создания новых рабочих мест;

- создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности;

- определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

6.3. Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения

В целях создания и совершенствования механизмов регулирования рынка труда планируется реализация следующих мероприятий:

- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

- трудоустройство отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет;

- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов;

- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий по развитию рынка труда позволит к концу 2017 года:

- сохранить уровень регистрируемой безработицы - не более 0,6%;

7. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

7.1. Краткая характеристика проблем в жилищном строительстве, строительстве объектов социальной инфраструктуры, обеспечении услугами ЖКХ

В сфере жилищного строительства района можно выделить следующие проблемы:

- снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве;

- высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для части населения района (работники бюджетной сферы, многодетные, молодые и неполные семьи, жители сельской местности);

- недостаточные темпы обеспечения жильем жителей района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- административные барьеры при реализации проектов жилищного строительства, связанные с большим количеством (до 51) административных процедур, значительными сроками (до 400 дней) и расходами (от 6 до 15% стоимости строительства) при их прохождении в процессе подготовки документов для получения разрешений на строительство, ввода объектов в эксплуатацию и при оформлении исходно-разрешительной документации.

Основными проблемами в обеспечении населенных пунктов объектами социальной инфраструктуры являются:

- относительно высокий уровень износа и не соответствие современным требованиям ранее построенных социальных объектов;

- увеличивающаяся потребность в строительстве спортивно-оздоровительных комплексов, спортивных залов и площадок, бассейнов в связи с увеличением объемов жилищного строительства.

Основными проблемами в жилищно-коммунальной сфере являются:

- наличие ветхого и аварийного жилья и нуждающегося в капитальном ремонте;

- значительная доля водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене;

- не полностью решен вопрос по обеспечению населения питьевой водой, отвечающей требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

7.2. Основные цели и задачи

Основная цель в сфере жилищного строительства: обеспечение населения качественным жильем.

Основными задачами в сфере развития жилищного строительства являются:

- обеспечение территорий сельских поселений района генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий;

- обеспечение доступности жилья, повышение платежеспособного спроса населения на жилье.

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры.

Основной задачей в сфере развития социальной инфраструктуры является укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения услугами ЖКХ.

Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан;

- повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан;

7.3. Мероприятия по решению проблем

В сфере жилищного строительства:

- реализация инвестиционных проектов по проведению работ по рекультивации земель и обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой

В сфере обеспечения населения социальной инфраструктурой:

- реконструкция имеющихся и строительство новых объектов образования, культуры, физкультуры и спорта.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- обеспечение проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья и капитальному ремонту многоквартирных домов;

- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий сельских и городского поселений;

- обеспечение проведения мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий, снижения потерь питьевой воды.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 году станет:

- доведение обеспеченности населения жильем на 1 человека до 33 кв. м за счет ежегодного ввода жилья не менее 23 тыс. кв. м;

8. Обеспечение безопасности условий жизни населения

8.1. Краткая характеристика проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В сфере обеспечения безопасности условий жизни населения имеется ряд нерешенных проблем:

- совершение преступлений в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения, наличие "подростковой" и рецидивной преступности;

- низкая культура участников дорожного движения, высокий уровень дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- недостаточное использование инновационных технологий в системах оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях.

8.2. Цель и задачи в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

Основная цель: обеспечение безопасности условий жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений;

- модернизация систем оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

8.3. Мероприятия по решению проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- приобретение и установка оборудования в общественных местах для расширения системы видеонаблюдения;

- повышение эффективности системы тушения пожаров, спасения людей и имущества;

- развитие сети общественных спасательных постов на водных объектах, пропаганда безопасного поведения населения, осуществление поиска и спасения людей;

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемыми конечными результатами выполнения мероприятий к концу 2017 года станет:

- снижение уровня преступности до 10 ед. на 10 тыс. населения.

9. Молодежная политика

9.1. Краткая характеристика проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными проблемами в сфере реализации молодежной политики являются:

- недостаточный уровень политической активности, гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания молодого поколения;

- несовершенство законодательной базы, регулирующей молодежное предпринимательство, недостаточно развитая система государственной и информационной поддержки;

- увеличение количества преступлений, совершенных молодыми гражданами.

9.2. Цель и задачи в сфере реализации молодежной политики

Основной целью в сфере молодежной политики района является формирование гражданско-патриотической позиции молодежи.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития района;

- развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи;

- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение участия одаренной и талантливой части молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики района;

- поддержка и развитие "молодежного" предпринимательства и предпринимательской активности молодежи;

- формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

9.3. Мероприятия по решению проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными мероприятиями являются:

- организация просветительских мероприятий с молодыми гражданами по вопросам гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, организация и проведение образовательных конкурсов по предпринимательству;

- организация и проведение походов, экскурсий, направленных на физическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, организацию отдыха и оздоровление молодежи, профилактику асоциального поведения в молодежной среде.

9.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемые конечные результаты выполнения мероприятий к концу 2017 года:

- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую жизнь района, до 29,7%;

V. Обеспечение стабильности и устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере промышленности

Обеспечение дальнейшего поступательного экономического развития требует решения отдельных проблем, в числе которых:

- технологическая отсталость производственных фондов (по итогам 2013 года степень износа основных фондов составляет 45%);

- недостаточный уровень инновационной активности предприятий (доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных продукции - 3,5%);

Основной путь решения названных проблем - в техническом перевооружении, замене оборудования, модернизации существующих производств, организации новых высокотехнологичных производств с использованием современных инновационных технологий.

1.2. Цель и задачи в сфере промышленности

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - повышение эффективности деятельности существующих предприятий, повышение инновационной активности бизнеса.

Основными задачами являются:

- активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов;

- увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации;

- рост производства инновационной продукции.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности и инноваций

Проведение информационно-разъяснительной работы среди предприятий по их возможному участию в программах, в целях:

- получения поддержки по проектам, направленным на модернизацию производства, приобретение и монтаж оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, создание новых производств;

- получения поддержки предприятиям, реализующим проекты, направленные на создание инновационной, энергосберегающей продукции и технологий, безотходных, экологически чистых производств.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом решения задач к концу 2017 года станет:

- увеличение объема промышленного производства в 1,5 раза к 2012 году;

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг промышленными организациями до 5%;

2. Малое и среднее предпринимательство

2.1. Краткая характеристика проблем развития малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.

Вместе с тем, развитие малого и среднего бизнеса сдерживают:

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения кредитного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;

- недостаток квалифицированных кадров, низкая степень правовой и финансовой грамотности предпринимателей.

2.2. Цель и задачи развития малого и среднего предпринимательства

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства района - создание благоприятных условий для повышения роли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Основными задачами в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:

- повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса;

- усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса;

- развитие предпринимательства в социальной сфере, сфере туризма и бытовых услуг;

- информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Мероприятия по решению проблем развития малого и среднего предпринимательства

Основными мероприятиями являются:

- содействие в обеспечение субъектов малого и среднего бизнеса актуальной и доступной информацией об инвестиционных площадках, неиспользуемых земельных участках и помещениях через формирование информационных ресурсов для бизнеса в сети Интернет;

- расширение мер поддержки для начинающих предпринимателей, безработных граждан;

- организация обучающих семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов".

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 году станет:

- увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района на 7% - до 28 единиц;

- увеличение объема продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, на 4 процентных пункта.

- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 39,6%.

3. Агропромышленный комплекс

3.1. Краткая характеристика проблем в агропромышленном комплексе

Агропромышленный сектор является ведущей системообразующей сферой экономики района.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем, препятствующих устойчивому поступательному развитию агропромышленного комплекса района.

В сфере сельского хозяйства к ним относятся:

- наличие в отдельных сельхозпредприятиях сельскохозяйственных угодий, не вовлеченных в севооборот;

- недостаточное развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий и сокращение занятости сельских жителей.

Основными проблемами в сфере производства пищевых продуктов являются:

- недостаток обеспеченности предприятий сырьем собственного производства в мясной и молочной отраслях;

- отсутствие стабильных каналов реализации готовой продукции.

3.2. Цели и задачи развития агропромышленного комплекса

Основными целями в сфере агропромышленного комплекса являются:

- повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие кооперации всех видов, направленной на вовлечение сельского населения в экономический оборот;

- создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

3.3. Мероприятия по решению проблем агропромышленного комплекса

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- обеспечение стабильных темпов роста продукции растениеводства за счет развития элитного семеноводства, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни;

- реализация запланированных в 2014 - 2017 гг. инвестиционных проектов: "Строительство инкубатория", "Строительство площадок для выращивания и забоя кур-бройлеров".

- стимулирование развития сельской кооперации;

- создание новых кооперативов;

- расширение числа членов в уже существующих кооперативах;

- оказание помощи членам кооперативов в процессе принятия решений и управлении делами кооперативов.

- создание комфортных условий жизнедеятельности на селе за счет развития, социальной и инженерной инфраструктуры;

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация запланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:

- увеличить производство сельскохозяйственной продукции до 4785 млн. рублей с ростом 111,5% к уровню 2013 года.

- обеспечить темп роста производства сельскохозяйственного производства не менее 103% ежегодно.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

4.1. Краткая характеристика проблем потребительского рынка и сферы услуг

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабилизация экономического положения, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие предприятий отрасли.

Несмотря на положительную в целом динамику развития потребительского рынка в современных условиях имеется ряд проблем:

- отсутствие стационарной розничной торговли в сельских населенных пунктах с населением свыше 100 человек;

- отсутствие современных типов торговых структур в оптовом звене (распределительных и логистических центров), сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков.

4.2. Цели и задачи развития потребительского рынка и сферы услуг

Развитие потребительского рынка района в 2014 - 2017 годах будет направлено на достижение основной цели - удовлетворение спроса на качественные и безопасные товары и услуги в широком ассортименте.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

- создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий;

- создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков.

4.3. Мероприятия по решению проблем потребительского рынка и сферы услуг

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- развитие магазинов "шаговой доступности", специализированных магазинов, ярмарок, обеспечивающих выход мелких товаропроизводителей района на потребительский рынок;

- проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли;

- открытие и сохранение стационарных торговых объектов и предоставление торговых и бытовых услуг посредством организации развозной торговли в отдаленных и малонаселенных сельских пунктах;

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:

- сохранение положительной динамики основных показателей развития потребительского рынка района - обеспечение ежегодного темпа роста (в сопоставимых ценах): оборота розничной торговли - не менее 103%, оборота общественного питания - не менее 102%; объемов бытовых услуг- не менее 104,0%;

- достижение уровня обеспеченности торговыми площадями 500 кв. м. на 1 тыс. жителей.

5. Транспортная инфраструктура

5.1. Краткая характеристика проблем транспортной инфраструктуры

Потребность населения в пассажирских перевозках обеспечивает деятельность транспортного комплекса района .

На территории района действуют 13 социально-значимых маршрутов, из них два маршрута в г. Задонске.

Автобусным транспортом, осуществляющим социально значимые перевозки, обслуживается 119 сельских населенных пунктов и г. Задонск.

Автобусы, в количестве 16 единиц, преданы в безвозмездное пользование перевозчикам.

Вместе с тем в транспортном обслуживании населения имеется ряд проблем.

Основными проблемами являются:

- износ пассажирского автотранспорта, задействованного на осуществлении регулярных перевозок пассажиров;

- низкая финансовая самостоятельность пассажирских автотранспортных предприятий, не позволяющая необходимыми темпами обновлять технологическое и гаражное оборудование, пассажирский парк;

- отсутствие в трех населенных пунктах регулярного автобусного сообщения с административным центром

Основными проблемами в сфере автодорожного комплекса являются:

- низкие темпы развития сети автомобильных дорог общего пользования;

- низкое технологическое состояние дорожных предприятий, высокий износ дорожно-эксплуатационной техники снижает эффективность дорожного комплекса.

5.2. Цель и задачи развития транспортной инфраструктуры

Основной целью развития транспортной инфраструктуры является повышение доступности, безопасности и качества транспортных услуг.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам;

- сохранение количества внутримуниципальных маршрутов и количества перевезенных пассажиров.

Основной целью развития дорожного комплекса является повышение технического уровня автомобильных дорог, уровня безопасности дорожного движения.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- реконструкция автомобильных дорог;

- улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности;

- создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

- обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами.

5.3. Мероприятия по решению проблем транспортной инфраструктуры

В сфере дорожного комплекса планируется реализация следующих мероприятий:

- своевременное и качественное выполнение ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них в целях уменьшения доли дорог, не соответствующих нормативным требованиям;

- содействие в проведении модернизации и технического перевооружения дорожного комплекса.

В сфере транспортного комплекса планируется:

- содействие привлечению индивидуальных перевозчиков или иных субъектов малого бизнеса к работе на регулярных автобусных маршрутах.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:

- сохранение уровня пассажирских перевозок на уровне 2012 г. - 448 тыс. перевезенных пассажиров в год;

- снижение доли автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно- эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог местного значения с твердым покрытием до 35%.

6. Инвестиции

6.1. Краткая характеристика проблем инвестиционного развития

Одной из проблем инвестиционного развития района, требующих решения в среднесрочной перспективе, является:

- сдерживающий фактор, которым является длительный период перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории для инвесторов ОЭЗ;

6.2. Цель и задачи инвестиционного развития

Основной целью в сфере инвестиций является обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района, способствующей развитию инфраструктуры, привлечению передовых технологий, выравниванию инвестиционной активности сельских поселений района.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа района;

- создание условий для эффективного функционирования особой экономической зоны "Задонщина"

6.3. Мероприятия по решению проблем инвестиционного развития

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- использование эффективных механизмов и проведение мероприятий для привлечения потенциальных инвесторов;

- предоставление объектов залогового фонда района при реализации инвестиционных проектов.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения мероприятий к концу 2017 года:

- объем инвестиций в основной капитал увеличится до 2406 млн. руб. с темпом роста 105,3%.

- количество резидентов и участников ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" увеличится до 12 предприятий.

7. Охрана природы

7.1. Краткая характеристика проблем

С ростом уровня жизни населения увеличивается потребительская способность, следовательно, растет количество твердых бытовых отходов. Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках (более 15), представляет серьезную эпидемиологическую опасность, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.

7.2. Цель повышения экологической безопасности

Основной целью в сфере экологической безопасности является обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

7.3. Мероприятия по решению проблем

Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.

Улучшение экологической ситуации может быть достигнуто за счет:

- экологизации деятельности предприятий района;

- экологического воспитания и экологической просвещенности населения;

- дальнейшего обустройства полигона твердых бытовых отходов;

- приобретения и установки мусорных контейнеров на территориях сельских поселений;

- организации сбора и вывоза ТБО.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

- снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до 0,32 тыс. тонн;

8. Повышение эффективности управления

8.1. Краткая характеристика проблем

В районе успешно реализуются мероприятия направленные на повышение эффективности муниципального управления. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;

- отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления при оказании муниципальных услуг.

8.2. Цели и задачи повышения эффективности управления

Основной целью в сфере повышения эффективности управления является увеличение доходов бюджета муниципального района на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью района, повышения эффективности деятельности муниципального сектора экономики.

В целях эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления разработаны регламенты деятельности администрации района и регламенты предоставления муниципальных услуг по оказанию услуг.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- не достаточно эффективное использование муниципального имущества.

- отсутствие правоустанавливающих документов у хозяйствующих субъектов на фактически занимаемые ими земельные участки;

- проблема неплатежей в бюджет за аренду земельных участков;

- недостаточен уровень использования современных информационных технологий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В целях решения проблем необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих.

- повышение эффективности использования имущества, закрепленного за предприятиями

- увеличение доли муниципальных служащих, прошедших переподготовку, повышение квалификации.

8.3. Мероприятия по решению проблем

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия, направленные на:

- ведение реестра объектов муниципального имущества;

- осуществление постоянного контроля за целевым использованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении муниципальных учреждений;

- формирования залогового фонда, программы приватизации имущества района, сдачи имущества и земельных участков в аренду.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация данных мероприятий будет способствовать доведению до 90% доли объектов районной собственности, прошедших регистрацию права собственности;

- сокращение муниципального имущества, не требующегося для исполнения полномочий района, установленных действующим законодательством;

- максимизация неналоговых доходов районного бюджета по всем видам платежей;

- обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей на территории района.

VI. Информационные механизмы

В целях обеспечения открытого доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района продолжит свое развитие официальный сайт администрации Задонского муниципального района (www.admlr.lipetsk.ru).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "www.admlr.lipetsk.ru" имеется в виду "http://www.admzadonsk.ru"

VII. Мониторинг хода реализации Программы

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений будет проводиться сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, оценка влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие района

Итоги реализации Программы в отчетном периоде оформляются в форме пояснительной записки и ежегодно рассматриваются на сессии районного Совета депутатов.

Ежегодный мониторинг и оценка результатов реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых и фактических индикаторов достижения целей и показателей выполнения задач Программы в соответствии с приложением 5 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "с приложением 5" имеется в виду "с приложением 2"

Пояснительная записка по выполнению Программы готовится комитетом экономики администрации района на основе информации о ходе ее выполнения, представленной структурами администрации района в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным в электронном виде и на бумажных носителях.

В пояснительной записке должна быть отражена информация о состоянии проблем, на решение которых направлена Программа, достижении поставленных целей и задач.

Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования Программы в 2014 - 2017 годах

	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
	Объем средств, млн. руб.	Доля в общей сумме ресурсов, %	Объем средств млн. руб.	Доля в общей сумме ресурсов, %	Объем средств млн. руб.	Доля в общей сумме ресурсов, %	Объем средств млн. руб.	Доля в общей сумме ресурсов, %
Средства, остающиеся в распоряжении предприятий	227,1	27,1	230	28,5	240	28,4	250	29,2
Средства консолидированного бюджета района	550,1	65,7	513,8	63,8	540,4	64,0	540,4	63,2
Средства государственных внебюджетных фондов, прочие	60	7,2	62	7,7	64	7,6	65	7,6
Итого общий объем финансовых ресурсов	837,2	100	805,8	100	844,4	100	855,4	100

Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 4403,8 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников.

IX. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы направлена на динамичное повышение качества и уровня жизни населения района, устойчивый экономический рост на основе развития и максимального использования экономического потенциала района.

Показатели эффективности Программы в целом (при условии финансирования мероприятий из всех предусмотренных источников) к 2017 году определены следующим образом:

- увеличение среднемесячной номинальной заработной платы до 19826 руб.;

- сохранение уровня регистрируемой безработицы 0,6%;

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями до5%;

- увеличение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления района до 65% от числа опрошенных.

- увеличение индекса промышленного производства до116% к уровню 2012 года;

- увеличение индекса физ. объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств до 111,5% к 2012 году;

- увеличение темпа роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до 105,3% к 2012 году;

Реализация Программы позволит решить основные проблемы и достичь качественных результатов экономического и социального развития, таких как:

- формирование благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию района и ускорение темпов технологической модернизации;

- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по пропаганде здорового образа жизни; создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;

- улучшение демографической ситуации за счет эффективно регулируемого миграционного прироста численности населения.

В результате реализации всех намеченных мероприятий Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2017 года, планируется, что район по показателям в экономике и социальной сфере выйдет на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие района и повышение качества жизни населения.

X. Вступление в силу настоящего нормативного правового акта

Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава Задонского муниципального района

Г.И. Мосолов

Приложение 1

Основные показатели
социально-экономического развития Задонского муниципального района на 2010 - 2013 г.г.

Показатели	Единица измерения	факт	факт	факт	оценка
		2010	2011	2012	2013
I. Институциональная структура муниципальных образований
1. Количество муниципальных образований всего	единиц	19	19	19	19
в том числе по типам:
муниципальные районы	единиц	1	1	1	1
городские округа	единиц
городские поселения	единиц	1	1	1	1
сельские поселения	единиц	17	17	17	17
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	34,9	34,821	34,752	34,739
	% к предыдущему году	99,8	99,7	99,8	100
Численность постоянного населения (среднегодовая), городское	тыс. человек	10,4	9,653	9,588	9,500
Численность постоянного населения (среднегодовая), сельское	тыс. человек	24,5	25,168	25,164	25,239
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	10,7	10,8	11,1	9
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	20,5	17	17,7	16,5
Миграционный прирост по статистике	человек	325	32	273	450
2. Производство товаров и услуг
Оборот крупных и средних организаций	млн. руб.	3371,8	3617	4938	5500
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами всего	млн. руб.	1745	1450	2116,5	2490
3. Промышленнсть	млн. руб.	337,9	437,5	524,6	560
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	108,5	113,7	125,2	102
Добыча полезных ископаемых
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ C: Добыча полезных ископаемых	млн. руб.	128,9	199,2	255,4	270
Индекс производства - РАЗДЕЛ C: Добыча полезных ископаемых	% к предыдущему году	145,6	117,1	148,8	103,5
Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства	млн. руб.	181,6	208,4	241,2	262,5
Индекс производства - РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства	% к предыдущему году	89,2	112,9	93	103
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	27,7	29,9	28	27,5
Индекс производства - РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	% к предыдущему году	94,9	101,3	93,2	96
2.4. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб.	1799,5	3046,6	3781,9	3885
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	% к предыдущему году	77	149	117	101
в том числе:
Растениеводство	млн. руб.	1058,4	1685,1	2340,6	2419
Индекс производства продукции растениеводства	% к предыдущему году	66	179	129	102
Животноводство	млн. руб.	741,1	1361,4	1441,3	1466
Индекс производства продукции животноводства	% к предыдущему году	95	107	103	101
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств:
Продукция в сельскохозяйственных организациях	млн. руб.	1105,7	2227,8	2809,8	2897,9
Индекс производства продукции в сельскохозяйственных организациях	% к предыдущему году	78	149	122	102
Продукция в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	млн. руб.	23,8	55,1	88,1	91,1
Индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	% к предыдущему году	48	224	126	102
Продукция в хозяйствах населения	млн. руб.	670	763,7	883,9	895
Индекс производства продукции в хозяйствах населения	% к предыдущему году	78	146	104	101
2.6. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Валовой сбор зерна	тыс. тонн	48,695	98,260	120,550	113,3
Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной)	тыс. тонн	103,284	173,514	267,768	420
Валовой сбор подсолнечника	тыс. тонн	0,481	3,920	4,304	4,1
Валовой сбор картофеля	тыс. тонн	20,8	31,9	41	42
Валовой сбор овощей	тыс. тонн	8,3	8,9	9,5	9,5
Производство скота и птицы на убой (в живом весе)	тыс. тонн	10,1	10,3	11,7	10,8
Производство молока	тыс. тонн	6,5	6,136	6,04	6
Производство яиц	млн. штук	59,7	62,840	54,9	57
3. Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн. руб.	2370,4	2697,4	3093,2	3587
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	104	108,8	109,6	110
Оборот общественного питания	млн. руб.	55,52	81,5	102,7	122
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,7	121,6	121,3	110,5
Объем платных услуг населению	млн. руб.	108,7	111,4	123,5	140
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100	102	105	114
Бытовые услуги	млн. руб. в ценах соответствующих лет	36	53	61,4	70
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,5	152,6	105	114
5. Малое и среднее предпринимательство
Число малых и средних предприятий, в том числе микропредприятий (на конец года)	единиц	987	937	951	809
Число малых и средних предприятий предприятий, в том числе микропредприятий в расчете на 10 тыс. населения	единиц	278,8	265,5	261,6	233,1
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	%	37,5	37,2	39,3	39,5
Оборот средних и малых предприятий	млн. руб.	357	3362	3850	3965
Темп роста	% к предыдущему году	125,5	146,6	114,5	103
6. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб.	259	1216	1646,2	1768
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,3	469,3	135,4	100,2
7. Финансы
1. Доходы, всего	млн. руб.	657,3	735,4	702,6	754,5
в том числе:
Собственные доходы	млн. руб.	194,4	228,6	267,1	257,6
Безвозмездные поступления	млн. руб.	462,9	506,8	435,5	496,9
2. Расходы, всего	млн. руб.	681,6	737,3	656,4	794,3
3. Дефицит (-), профицит (+) бюджета	млн. руб.	-24,363	-1,844	46,2	-39,8
8. Труд и занятость
Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	19,6	20,115	19,006	18,357
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	13,9	14,208	14,595	14,945
Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности:
В организациях государственной и муниципальной формах собственности		3,752	3,980	4,3	4,3
в общественных объединениях и организациях	тыс. человек	0,142	0,148	0,350	0,350
в частном секторе	тыс. человек	10,0	10,080	9,952	10,3
в том числе занятые:
в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников)	тыс. человек	0,05	0,057	0,062	0,065
на частных предприятиях	тыс. человек	4,3	4,110	3,718	4,100
индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации (включая личное подсобное хозяйство)	тыс. человек	5,7	5,19	6,172	5,6
Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства	тыс. человек	1,8	1,719	1,6	1,6
Трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой	тыс. человек	1,2	1,411	1,3	1,2
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,7	0,6	0,6	0,6
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости	тыс. человек	0,114	0,108	0,100	0,100
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию	человек	1,2	1,1	1	1
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям - всего	тыс. человек	6,025	5979	5940	5910
Среднемесячная заработная плата	рублей	11968	13044	17428	17806
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ, руб.	руб.	6540	7084,4	7855	8610
Реальный размер назначенных пенсий	% к предыдущему году	121,6	108,8	110,9	109,5
9. Развитие социальной сферы
Число дошкольных учреждений	ед.	15	15	16	18
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на конец года	тыс. человек	0,815	0,878	0,908	1,05
Число общеобразовательных учреждений (с филиалами и вспомогательной школой)	ед.	16	16	16	16
Численность обучающихся в учреждениях общего образования (с филиалами)	тыс. человек	2,88	2,885	2,797	2,779
Уровень фактической обеспеченности от нормативной потребности
- общедоступными библиотеками	%	74	74	71	71
- учреждениями культурно-досугового типа	%	99	93	93	94
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	единиц на 100 тыс. населения	43,0	43,1	46	51,8
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	19,743	21,517	23,03	23
Общая площадь жилых помещений	тыс. кв. м	998,2	1008	1025	1047
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец года)	кв. м	28,6	29,1	29,5	30,2
Количество преступлений
Число зарегистрированных преступлений	единиц на 1 тыс. населения	16,8	12,2	10,8	10,5
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ	тыс. чел.	12,269	12,264	12,297	12280
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ	человек на 1 000 человек населения	351,5	352,4	353,9	353,9

Приложение 2

Индикаторы программы социально-экономического развития Задонского муниципального район на 2014 - 2017 годы

Наименование индикатора	Единица измерения	2012 факт	2013 оценка	план				2017 год к уровню 2012 года
				2014	2015	2016	2017
1. Создание условий для повышения качества жизни населения
1.1. Среднемесячная зарплата работающих (по крупным и средним предприятиям)	руб.	17428	17806	18090	18524	19230	19826
Темп роста среднемесячной зарплаты		133	102,2	101,6	102,4	103,8	103,1	113,8
1.2. Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях	%	65,7	53,6	53,6	53,8	56	56,1
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	11	7,5	7,3	7,2	7	7
1.3. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей	процент от числа опрошенных	54,2	60	62	65	68	70
1.4. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей	процент от числа опрошенных	48,6	50	53	55	58	60
1.5. Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности	%	98,9	98,9	98,9	98,9	98,9	98,9
1.6. Удовлетворенность населения качеством общего образования детей	процент от числа опрошенных	52,2	55	56	57	59	61
1.7. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по математике и русскому языку, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	%	97	97	97	97	97	97
1.8. Обеспечение жильем	кв. м. на 1 чел	29,5	30,2	30,9	31,4	32,3	33
1.9. Доля населения проживающего в аварийном жилье в общей численности населения	%	0,46	0,39	0,35	0,30	0,25	0,22
1.10. Охват населения услугами центрального водоснабжения,		99,3	99,5	99,6	99,7	99,7	99,8
1.11. Доля населения, потребляющая качественную питьевую воду, соответствующую СанПин	%	99,7	99,7	99,8	99,8	99,9	100
1.12. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района	%	0,55	0,55	0,55	0,54	0,54	0,54
1.13. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях	%	150	160	185	210	235	260
1.14. Удельный вес населения, систематически занимающихся физкультурой и спортом	%	24,5	26	27	30	32	35
1.15. Объем оборота розничной торговли всего		3093,2	3336,8	3570,9	3818,8	4067,0	4364,6
Темп роста			101	102	102,2	102,2	103,2
Индекс-дефлятор			106,8	104,9	104,6	104,2	104,0
1.15. Объем оборота розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	89,0	96,1	102,9	110,1	117,2	125,8
1.16. Объем бытовых услуг	тыс. руб.	61,4	70	77,9	88,2	99,0	111,0
Темп роста		105	103	103	105	105	105
Индекс-дефлятор			107,2	108,0	107,8	106,9	106,7
Объем бытовых услуг на душу населения		2,6	2,8	3,0	3,2	3,4	3,6
1.17. Масса вредных веществ выброшенных в атмосферу от стационарных источников	тыс. тонн	0,334	0,334	0,334	0,334	0,334	0,334
1.18. Масса вредных веществ уловленных и обезвреженных	тыс. тонн	0,023	0,023	0,023	0,023	0,023	0,023
1.19. Объем сброса загрязненных вод	млн. куб. м.	0
1.20. Уровень регистрируемой безработицы	%	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
1.21. Количество зарегистрированных преступлений	Ед.	377	323	320	315	315	313
В том числе особо тяжкие и тяжкие	Ед.	77	75	73	72	70	70
Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	34,752	34,739	34,7	34,7	34,7	34,7
1.22. Естественная убыль населения, человек	на 1 тыс. населения	6,6	7,5	6,3	5	5	5
1.23. Рождаемость населения	на 1 тыс. населения	11,1	9	10	11	11	11
1.24. Смертность населения	на 1 тыс. населения	17,7	16,5	16,3	16	16	16
1.25. Миграционный прирост	на 1 тыс. населения	273	450	300	250	250	250
2. Цель: Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики
2.1. Отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями/ на среднесписочную численность работающих на крупных и средних предприятиях	тыс. руб./тыс. чел.	356481	362541	366166	370560	375377	381000
Темп роста объема отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) (по полному кругу предприятий)		144	101,7	101	101,2	101,3	101,5
2.2. Количество предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней	единиц	10	10	10	12	12	12
2.3. Объем промышленного производства	млн. руб.	524,6	560	611	667	728	795
Индекс промышленного производства	%	125,2	103,9	103,8	103,3	104,7	103,1	116
2.4. Объем производства продукции сельского хозяйства	млн. руб.	3781,9	3855	4050	4255	4425	4785
Индекс физ. объемы продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	%	117	101	102	102	103	103	111,5
2.5. Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	1646,2	1768	1911	2060	2222	2406
Темп роста инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий)	%	135	100,2	101	101,2	101,3	101,5	105,3
Индекс-дефлятор			107,2	107	106,5	106,5	106,7
2.6. Удельный вес прибыльных предприятий	%	90	90	90	90	90	90
2.7. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации	%	33	33	33	40	40	40
2.8. Удельный вес промышленной продукции инновационного характера в общем объеме отгруженной промышленной продукции	%	3,3	3,5	3,8	4	4,5	5
2.9. Общий ввод жилья	кв. м.	23,03	23	24	25	26	29
2.10. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	57	57,1	59,7	62,3	64,9	67,5
2.11. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	на 1 тыс.	26,2	26,5	27,6	27,8	27,9	28
2.12. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций	%	39,3	39,3	39,4	39,5	39,5	39,6
2.13 Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями		3850	3965	4160	4240	4300	4450
3. Цель: Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности
3.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, в том числе информационной открытостью	процент от числа опрошенных	38,9	48	52	55	60	65
3.2. Расходы консолидированного бюджета муниципального района в части расходов на содержание работников органов местного самоуправления на душу населения	руб.	2628,3	2619,5	2718,7	2513,3	2518,3	2520
3.3. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку	%	41	34,1	20	36	34	20