Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 9 декабря 2015 г. N 25 "О внесении "Изменений в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации" (документ утратил силу)

Решение Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 9 декабря 2015 г. N 25
"О внесении "Изменений в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации"

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", руководствуясь ст. 25 Устава городского поселения город Чаплыгин и Регламентом Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин, учитывая рекомендации публичных слушаний от 17.11.2015 г., решение постоянной комиссии по правовым вопросам, Совет депутатов городского поселения город Чаплыгин решил:

1. Принять "Изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации" (прилагаются).

2. Направить "Изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации" Главе городского поселения город Чаплыгин для подписания.

3. Главе городского поселения город Чаплыгин в течение 15 дней со дня принятия данного решения представить "Изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации" на государственную регистрацию со всеми соответствующими Федеральному закону "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" документами в Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области.

4. Опубликовать "Изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации" после государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин

В.Н. Моргачев

Изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации

Приняты

решением Совета депутатов

городского поселения город

Чаплыгин N 25 от 09.12.2015 г.

Статья 1.

Внести в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 14 мая 2014 г. N 202 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин от 19.03.2015 г. N 241 и от 09.06.2015 г. N 255) следующие изменения:

1) Статью 11. изложить в следующей редакции

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения города Чаплыгина относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Чаплыгин, утверждение и исполнение бюджета города Чаплыгина, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Чаплыгина;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Чаплыгина;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Чаплыгина;

4) организация в границах города Чаплыгина электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Чаплыгина и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Чаплыгина, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Чаплыгине и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Чаплыгина;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Чаплыгина;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Чаплыгина, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Чаплыгина;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта города Чаплыгина;

12) создание условий для обеспечения жителей города Чаплыгина услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Чаплыгина;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Чаплыгина услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Чаплыгина, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Чаплыгина;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Чаплыгине;

17) обеспечение условий для развития на территории города Чаплыгина физической культуры школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей города Чаплыгина и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов города Чаплыгина;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории города Чаплыгина, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Чаплыгина (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта города Чаплыгина;

22) утверждение генеральных планов города Чаплыгина, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Чаплыгина, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах города Чаплыгина для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Чаплыгина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Чаплыгина;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Чаплыгина, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Чаплыгине;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Чаплыгина, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Чаплыгина;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления города Чаплыгина вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Чаплыгина в бюджет Чаплыгинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления города Чаплыгина о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет города Чаплыгина в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения соглашений определяется решением Совета депутатов города Чаплыгина.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов города Чаплыгина.

4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

2) Статью 23. изложить в следующей редакции

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Чаплыгина, Советом депутатов города Чаплыгина, главой города Чаплыгина могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Чаплыгина или главы города Чаплыгина.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Чаплыгина, назначаются Советом депутатов города Чаплыгина, а по инициативе главы города Чаплыгина - главой города Чаплыгина.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города Чаплыгина, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Чаплыгина и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Чаплыгина, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Чаплыгина, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьей 10 настоящего Устава для преобразования города Чаплыгина требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях города Чаплыгина, утверждаемым решением Совета депутатов города Чаплыгина.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3) Статью 33. изложить в следующей редакции

Статья 33. Депутат Совета депутатов города Чаплыгина

1. Депутаты Совета депутатов города Чаплыгина избираются на срок полномочий Совета депутатов города Чаплыгина.

2. Депутаты Совета депутатов города Чаплыгина избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Чаплыгина и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Депутатом Совета депутатов города Чаплыгина может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

3. Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, может быть избран депутатом Совета депутатов города Чаплыгина, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Чаплыгина, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеет право избирать депутатов Совета депутатов города Чаплыгина, быть избранным депутатом Совета депутатов города Чаплыгина, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.

4. Статус депутата Совета депутатов города Чаплыгина определяется федеральными законами и законами Липецкой области.

5. Депутат Совета депутатов города Чаплыгина может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 19 настоящего Устава.

6. Депутат Совета депутатов города Чаплыгина обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

Депутат Совета депутатов города Чаплыгина представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов города Чаплыгина в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

7. Гарантия осуществления полномочий депутата Совета депутатов города Чаплыгина установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 N 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.

8. Депутат Совета депутатов городского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета депутатов городского поселения, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, настоящим Уставом.

Депутат Совета депутатов городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

11. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского поселения нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

12. Полномочия депутата Совета депутатов города Чаплыгина прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Чаплыгина;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

13. Депутаты Совета депутатов городского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

14. Решение Совета депутатов городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4) Статью 48. изложить в следующей редакции

Статья 48. Местный бюджет

1. Бюджет города Чаплыгина формируется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается решением Совета депутатов городского поселения.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. В бюджете города Чаплыгина в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета городского поселения, утверждения и исполнения бюджета городского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского поселения устанавливается решением Совета депутатов городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5) Статью 54. изложить в следующей редакции

Статья 54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения

Выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 2.

Настоящие Изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений для которых иной порядок вступления в силу.

Пункт 20.1 части 1 статьи 11 Устава в редакции настоящих Изменений вступает в силу с 1 января 2016 года, пункт 20 части 1 статьи 11 Устава в редакции настоящих Изменений утрачивает силу с 1 января 2016 года.

Глава города Чаплыгина

В.Н. Скуратов

Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Липецкой области 28 декабря 2015 г.

Регистрационный N RU485181012015003