Решение Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 29 января 2016 г. N 38 "О внесении изменений в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев проект изменений в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний от 25 января 2016 года, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая постановление постоянной депутатской комиссии по законодательству и правовым вопросам, Совет депутатов Елецкого муниципального района решил:

1. Принять "Изменения в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации" (Прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе Елецкого муниципального района для подписания.

3. Главе Елецкого муниципального района в течение 15 дней со дня принятия данного решения представить "Изменения в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации" на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

4. Главе Елецкого муниципального района опубликовать "Изменения в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации" после государственной регистрации.

Председатель Совета депутатов Елецкого муниципального района

Е.П. Хрусталева

Изменения в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Приняты решением Совета депутатов
Елецкого муниципального района
от 29 января 2016 года N 38

Статья 1.

Внести в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 24 декабря 2014 года N 85 (в редакции решения Совета депутатов Елецкого муниципального района от 29 мая 2015 года, от 30 октября 2015 года) (В краю родном, 2015, 19 февраля, 26 февраля, 02 июля, 04 июля,19 ноября), следующие изменения:

1) Статью 19 изложить в следующей редакции:

Статья 19. Совет депутатов Елецкого района

1. Совет депутатов Елецкого района (далее - Совет депутатов района) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Елецкого района.

Совет депутатов района обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов района состоит из 30 депутатов.

3. Совет депутатов района состоит из избранных на муниципальных выборах, либо избранных Советом депутатов поселения из своего состава глав поселений, входящих в состав Елецкого района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.

Депутат Совета депутатов района из состава депутатов Совета депутатов поселения избирается в течение одного месяца со дня избрания соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.

В случае избрания главы поселения Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, вместо главы поселения в состав Совета депутатов района входит депутат соответствующего поселения, избираемый Советом депутатов поселения из своего состава.

4. Срок полномочий Совета депутатов района составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.

Совет депутатов района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее чем на две трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. С момента начала работы Совета депутатов района нового созыва полномочия Совета депутатов района прежнего созыва прекращаются.

6. Депутаты Совета депутатов района могут входить в депутатские объединения.

7. Совет депутатов района самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов района предусматриваются в бюджете Елецкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Елецкого района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Елецкого района, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов района.

2) Статью 20 изложить в следующей редакции:

Статья 20. Депутаты Совета депутатов района

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов района соответствует сроку полномочий Совета депутатов района, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения, избранного на муниципальных выборах либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Елецкого района.

2. Полномочия депутата Совета депутатов района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового созыва, либо в день досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов района, либо в случае досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Совета депутатов района, являющего главой поселения, входящего в состав Елецкого района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного на муниципальных выборах, либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава главы поселения, а также в случае досрочного прекращения его полномочий как главы поселения.

3. Депутат Совета депутатов района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, законом Липецкой области, настоящим Уставом.

4. Депутаты Совета депутатов района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов района установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 N 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.

6. Депутат Совета депутатов района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Совета депутатов района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, избранного на муниципальных выборах, либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе, в связи с отзывом избирателями как депутата Совета депутатов поселения, как главы поселения (в случае избрания на муниципальных выборах);

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

13) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10. Решение Совета депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов района,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3) Статью 28 изложить в следующей редакции:

Статья 28. Глава Елецкого района

1. Глава Елецкого района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом Елецкого района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района и возглавляет администрацию Елецкого района.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового Главы района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается решением Совета депутатов района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Избрание Главы района оформляется решением Совета депутатов района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. После избрания Глава района приносит присягу на сессии Совета депутатов района:

"Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Елецкого района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Елецкого муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района".

6. Постановления и распоряжения, изданные Главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Елецкого района.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов района.

8. Глава района представляет Совету депутатов района на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов района, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.

10. Глава района не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, уголовному или административному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Гарантии прав Главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. В случае отсутствия Главы района или невозможности Главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и иные случаи, установленные действующим законодательством) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

15. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

16. Главе района предоставляются следующие основные гарантии:

1) ежемесячная оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 календарных дней;

3) медицинское обслуживание;

4) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

5) иные гарантии, установленные действующим законодательством.

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление Главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 56 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) в случае преобразования Елецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в случае увеличения численности избирателей Елецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Елецкого района;

13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4) Статью 29 изложить в следующей редакции:

Статья 29. Полномочия главы района

1. Глава района:

1) представляет Елецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Елецкого района;

2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном Уставом района, нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов в пределах его компетенции.

3. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, в порядке, установленном нормативно-правовым актом Совета депутатов.

4. К полномочиям главы района как главы администрации района относится:

1) организация выполнения решений Совета депутатов в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета района;

4) формирование администрации района и руководство ее деятельностью;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

6) назначение и освобождение от должности работников администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) принимает меры дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития Елецкого района, отчетов об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

10) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями;

11) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

12) принятие мер по обеспечению и защите интересов Елецкого района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Елецкого района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Елецкого района;

15) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается бюджетными средствами Елецкого района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) предлагает изменения и дополнения в Устав Елецкого района;

17) координирует работу районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

19) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

20) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

21) ежегодно информирует депутатов Совета депутатов о состоянии здоровья населения Елецкого района;

22) ежегодно отчитывается перед населением о качестве жизни и реализации мероприятий, направленных на здоровый образ жизни.

5. Глава района осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Статья 2

Настоящие Изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Елецкого муниципального района

О.Н. Семенихин

Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Липецкой области 20 февраля 2016 г.

Регистрационный N RU485070002016001