Постановление Правительства Красноярского края от 12 августа 2014 г. N 350-П "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 515-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Красноярского края от 12 августа 2014 г. N 350-П
"О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 515-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2014 г.

В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 12 ноября 2014 г. N 531-П в пункт 1 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 515-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" следующие изменения:

в государственной программе Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" (далее - программа):

в разделе 1 строку "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

"
Ресурсное обеспечение программы	всего 2622187,7 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 870096,3 тыс. рублей; 2015 год - 876045,6 тыс. рублей; 2016 год - 876045,8 тыс. рублей
	";

раздел 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Важным условием успешной реализации программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике края, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы. Финансирование мероприятий государственной программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в отчетном периоде.

Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных закупок без снижения объемов и качества оказываемых услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается:

мониторинг выполнения государственной программы;

осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий государственной программы;

перераспределение объемов финансирования государственной программы в зависимости от состояния защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края.

Основной мерой управления рисками реализации государственной программы являются меры правового регулирования.";

в разделе 3 абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"обеспечение безопасности населения Красноярского края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий";

в разделе 6 слова "Задачи подпрограммы 2:

создание и развитие комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (далее - КАС "Безопасный город");

организация на территории Красноярского края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112.";

совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения Красноярского края" заменить словами: "Задачи подпрограммы 2:

организация на территории Красноярского края "Системы - 112";

совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения Красноярского края о ЧС.";

в разделе 10 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Всего на реализацию программных мероприятий потребуется 2622187,7 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 870096,3 тыс. рублей, 2015 год - 876045,6 тыс. рублей, 2016 год - 876045,8 тыс. рублей.";

в Подпрограмме 1 "Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях на 2014-2016 годы" (далее - подпрограмма N 1):

в разделе 1:

в строке "Система организации контроля за исполнением подпрограммы" слова "служба финансово-экономического контроля края" заменить словами "служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края";

в разделе 2:

в подразделе 2.2:  

в пункте 2.2.3.3 слова "мероприятия 3.1" заменить словами "мероприятий 3.1 и 3.2";

дополнить пунктом 2.2.3.3.2 следующего содержания:

"Реконструкция основного пункта управления АСЦО ГО.

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций" будет реконструирован основной пункт управления АСЦО ГО, включающий:

создание в соответствии с проектом реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения населения Красноярского края аналогичного комплекта, технически и программно сопрягаемого с уже установленным комплектом аппаратуры П-166М федерального уровня и прошедшего государственные испытания;

подключение к данному комплекту П-166М старой системы оповещения, выполненной на базе оборудования П-162, для организации управления сигналами оповещения и видеосервера телевизионной студии Губернатора Красноярского края, позволяющего осуществлять перехват основных шести теле- и радиоканалов ("Первый канал", "Россия-1", "5 канал - Петербург", "ТВК - 6 канал", "7 канал", "ТВК-Город");

установку дополнительного оборудования в студии Губернатора Красноярского края для перехвата других аналоговых телеканалов ("Россия-2", "Россия-24"), а также двух пакетов цифровых телеканалов ("Первый канал", "Россия-1", "Россия-2", "НТВ", "Россия-К", "Россия-24", "Карусель", "REN-TV", "МИР", "ТНТ", "СПАС").";

в подразделе 2.3:

в абзаце девятом слова "мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 3.1" заменить словами "мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 3.1, 3.2";

в подразделе 2.3:

после абзаца девятого добавить абзац следующего содержания:

"Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 3.1 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.";

после абзаца одиннадцатого добавить абзац следующего содержания:

"Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Спасатель" мероприятий 1.2 и 1.3 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.";

после абзаца тринадцатого добавить абзац следующего содержания:

"Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" мероприятий 2.1 и 2.2 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.";

после абзаца пятнадцатого добавить абзац следующего содержания:

"Критерием выбора в качестве исполнителя КГКОУ "Учебно-методический  центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" мероприятия 4.1 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.";

в подразделе 2.4:

после абзаца шестого добавить абзац следующего содержания:

"Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется в министерство экономики и регионального развития Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета и контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в форме проверок.";

в разделе 2.7 абзац первый изложить в следующей редакции:

"Всего на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется 2295153,8 тыс. рублей из краевого бюджета,  в том числе по годам: 2014 год - 747347,0 тыс. рублей; 2015 год - 773903,3 тыс. рублей; 2016 год - 773903,5 тыс. рублей.";

в подпрограмме "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края" на 2014-2016 годы" (далее - подпрограмма N 2):

раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Паспорт подпрограммы N 2

Наименование подпрограммы	"Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края на 2014-2016 годы"
Наименование государственной программы	"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
Исполнитель подпрограммы	министерство информатизации и связи Красноярского края
Цель и задачи подпрограммы	цель подпрограммы: обеспечение безопасности населения Красноярского края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Задачи подпрограммы: организация на территории Красноярского края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - "Система - 112"); совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения Красноярского края о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС)
Целевые индикаторы	1. Степень готовности проектной документации "Системы - 112" в 2014 году - 100%. 2. Развертывание комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (далее - КАС "Безопасный город") на территориях Ленинского, Свердловского и части Советского районов города Красноярска к 2016 году в объеме 100%. 3. Охват абонентов Красноярского края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС - 100%
Сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы  составит 327 033,9 тыс. рублей из средств краевого бюджета, из них: 2014 год - 122 749,3 тыс. рублей; 2015 год - 102 142,3 тыс. рублей; 2016 год - 102 142,3 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы 2 осуществляется министерством информатизации и связи Красноярского края. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий подпрограммы 2 осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края
	";

в разделе 2:

подраздел 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий ЧС для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

"Система - 112" должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции (КАС "Безопасный город"), службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".

"Система - 112" является территориально-распределенной информационной системой и объединяет на основе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований дежурно-диспетчерские службы следующих экстренных оперативных служб:

служба пожарной охраны;

служба реагирования в ЧС;

служба полиции (КАС "Безопасный город");

служба скорой медицинской помощи;

аварийная служба газовой сети;

служба "Антитеррор".

"Система - 112" должна решать следующие основные задачи:

прием оператором по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях) и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу;

анализ поступающей информации о происшествиях;

передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях);

автоматическое определение номера позвонившего лица (номера "А"), получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;

автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.);

ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах;

возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках (французском, английском, немецком, испанском, китайском) в Красноярском крае.

При выполнении мероприятий по созданию "Системы - 112" в Красноярском крае предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

В основе КАС "Безопасный город" лежат использование интеллектуальных технологий, формирование многомерного пространства системы безопасности, создание единого интегрированного охранного комплекса с централизованным контролем обстановки, возможностью оперативного реагирования и взаимодействия с экстренными и другими службами в масштабах города и на прилегающих территориях, максимальное использование имеющихся и внедряемых решений систем и программ.

В ходе реализации мероприятия 1.2 подпрограммы, предусмотренного перечнем мероприятий подпрограммы, предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.

Выполнение подпрограммных мероприятий повысит эффективность функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и дежурно-диспетчерских служб полиции (далее - ДДС-02), обеспечит оперативное представление информации органам государственной власти края. Появится возможность оптимизировать работу с автомобильными потоками, что скажется на снижении дорожно-транспортных происшествий на территории города, а также на увеличении раскрываемости краж и угонов транспортных средств.

Кроме того, в последнее время в краевом центре на фоне социально-экономического развития общества увеличились случаи проведения протестных мероприятий. Возникла необходимость оперативной фиксации событий для предупреждения и предотвращения проявления экстремизма в период проведения акц