Приложение 1. Положение о спасательных службах муниципального образования город Минусинск, предназначенных для обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1

к Постановлению Администрации г.Минусинска

Красноярского края

от 29 июля 2014 г. N АГ-1480-П

Положение
о спасательных службах муниципального образования город Минусинск, предназначенных
для обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории
муниципального образования город Минусинск от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Спасательные службы муниципального образования город Минусинск предназначены для проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая:

заблаговременную подготовку необходимых сил и средств, обеспечение и руководство действиями предприятий, организаций, учреждений или их структурных подразделений, входящих в состав формирований спасательных служб муниципального образования город Минусинск при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР) на период ведения военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени.

1.2. Спасательные службы муниципального образования город Минусинск - нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств предприятий, организаций, учреждений или их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий.

1.3. Спасательные службы муниципального образования город Минусинск (далее - спасательные службы города) создаются на базе предприятий, организаций, учреждений или их структурных подразделений независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности.

1.4. Среди предприятий, организаций, учреждений или их структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в спасательную службу города, выбирается организация, имеющая наилучшие материально-технические (функциональные) возможности по созданию службы, на которую возлагается роль головной организации. Руководитель головной организации назначается руководителем спасательной службы города, а один из руководящих работников этой организации (при назначении работника уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях) - начальником штаба спасательной службы города.

1.5. На территории муниципального образования город Минусинск создаются следующие спасательные службы города:

медицинская;

инженерная;

энергоснабжения и светомаскировки;

водоснабжения и водоотведения;

коммунально-технического обеспечения и материально-технического снабжения;

торговли и питания;

транспортного обеспечения и снабжения горюче-смазочными материалами;

защиты культурных ценностей;

газоснабжения;

противопожарная;

охраны общественного порядка.

1.6. Спасательные службы города привлекаются к выполнению задач гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании решения:

- Главы города Минусинска, начальника гражданской обороны города;

- Главы администрации города Минусинска, председателя городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

1.7. В своей деятельности спасательные службы города руководствуются Федеральными Законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями органов государственной власти Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, планирования и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, настоящим положением и положением о спасательной службе города, разрабатываемым самой службой.

2. Задачи спасательных служб муниципального образования
город Минусинск

Спасательные службы города решают свои задачи на всех этапах деятельности:

с возникновением угрозы нападения противника;

при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР) в очагах поражения в военное время и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.

2.1. Общие задачи спасательных служб города

2.1.1. Планирование и обеспечение мероприятий гражданской обороны (далее - ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС):

при проведении мероприятий по переводу ГО города с мирного на военное время;

при проведении рассредоточения и эвакуации населения;

при действиях спасательных служб в очагах поражения в военное время;

при ликвидации ЧС в мирное время.

2.1.2. Разработка организационно-штатной структуры спасательной службы города, включающей штаб службы, специальные (оперативные) группы для работы на пунктах управления начальника ГО города.

2.1.3. Разработка штатов и табелей оснащения специальной техникой и имуществом формирований спасательной службы города.

2.1.4. Организация и проведение оперативной и профессиональной подготовки органов управления службы.

2.1.5. Создание и подготовка формирований службы, обеспечение их необходимыми материально-техническими средствами.

2.1.6. Обеспечение постоянной готовности сил и средств службы к действиям в военное время и к ликвидации ЧС в мирное время.

2.1.7. Организация управления подчиненными органами и силами службы.

2.1.8. Подготовка и поддержание в постоянной готовности пункта управления службы.

2.1.9. Организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами города при планировании и осуществлении мероприятий ГО и защиты от ЧС.

2.1.10. Организация разведки, сбор данных, анализ и оценка обстановки.

2.1.11. Подготовка предложений начальнику ГО города для принятия решения на ведение АС и ДНР в очагах поражения и в зоне ЧС.

2.1.12. Руководство подчиненными формированиями службы при выполнении задач, поставленных начальником ГО города.

2.1.13. Планирование и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, входящих в состав службы.

2.1.14. Планирование и осуществление мероприятий по защите личного состава и материальных средств службы от современных средств массового поражения.

2.1.15. Руководство рассредоточением и эвакуацией подчиненных организаций.

2.1.16. Создание резервов материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения задач, возложенных на службу.

2.1.17. Учет формирований службы, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

2.1.18.  Подготовка (заблаговременно) заявок на все виды обеспечения мероприятий ГО и защиты от ЧС (наряды, накладные, доверенности, ордера).

2.2. Особые задачи спасательных служб города

2.2.1. Медицинской спасательной службы:

разработка и осуществление мероприятий по медицинскому обеспечению населения муниципального образования город Минусинск при проведении эвакуации в условиях применения противником оружия массового поражения и других средств нападения;

проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при действиях сил ГО в очагах поражения и в зонах крупномасштабных ЧС;

планирование и контроль закладки медицинского имущества и медикаментов в защитные сооружения на объектах экономики города;

руководство подготовкой санитарных дружин и санитарных постов предприятий и организаций на территории города;

планирование и проведение эвакуации медицинских учреждений в загородную зону, их развертывание и выполнение задач по предназначению;

планирование и осуществление медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий населения и работающих смен на объектах, продолжающих производственную деятельность в городе (оборудование медпунктов);

проведение оценки медицинской и бактериологической обстановки в очагах поражения, зонах радиоактивного заражения, районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;

организация и осуществление защиты нетранспортабельных больных от оружия массового поражения;

организация и осуществление вывоза в загородную зону сверхнормативных запасов медицинского имущества и медикаментов;

разработка и своевременная корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО в военное время и по ликвидации крупномасштабных ЧС мирного времени, с пояснительными записками и приложениями.

2.2.2. Инженерной спасательной службы:

планирование и осуществление мероприятий по укрытию населения в защитных сооружениях - строительство защитных сооружений и быстро возводимых укрытий (БВУ) по сигналу "Воздушная тревога" и доведение порядка занятия защитных сооружений ГО до населения и органов управления ГО и ЧС и городской эвакуационной комиссии;

учет и контроль накопления фонда защитных сооружений ГО независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений;

координация и контроль деятельности объектов, предприятий и организаций по накоплению фонда защитных сооружений;

организация, оказание помощи и контроль строительства укрытий простейшего типа в городе, а также на путях эвакуации населения;

оборудование эвакопунктов, пунктов посадки населения на транспорт, исходных рубежей пешей эвакуации и районов расположения сил ГО города в загородной зоне;

участие в разработке и корректировке планов накопления фондов защитных сооружений на военное время;

контроль поддержания в готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемого населения, сохранности защитных сооружений и инженерно-технического оборудования, их ремонта и восстановления;

контроль эффективного использования защитных сооружений ГО объектами экономики в мирное время;

участие в работе комиссий по приему в эксплуатацию вновь построенных защитных сооружений ГО;

участие в разработке планов строительства быстро - возводимых укрытий (БВУ);

контроль приведения в готовность защитных сооружений на объектах, пунктах управления и в жилых секторах города;

руководство подготовкой групп и звеньев обслуживания защитных сооружений ГО;

организация и обеспечение инженерно-технических мероприятий, направленных на проведение эвакуации населения, выполнения аварийных и спасательных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;

организация и ведение инженерной разведки местности и очагов поражения;  

обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

подготовка имеющихся защитных сооружений к использованию при повторном нападении противника;

участие в разработке, планировании и проведении работ по защите водоисточников (артезианских скважин, шахтных колодцев и т.д.);

ведение оперативного учета наличия инженерно-строительной техники на предприятиях и в организациях города независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования ее для нужд ГО города;

оценка обстановки в очагах ядерного поражения (границы зон разрушения города, объектов, получивших полные, средние и слабые разрушения, состояние промышленного производства транспортных коммуникаций, состояние защитных сооружений, общие и санитарные потери, потери личного состава и техники);

разработка и своевременная корректировка плана инженерного обеспечения с пояснительной запиской и приложениями;

разработка и своевременная корректировка Плана строительства БВУ (быстро возводимые укрытия) и простейших укрытий с пояснительной запиской и приложениями.

Инженерная спасательная служба в своем составе создает автодорожное спасательное формирование - аварийно-восстановительную группу по   подготовке и поддержанию в постоянной готовности дорог и мостов в интересах ГО города:

ремонт и восстановление дорог на маршрутах эвакуации населения, вывода сил ГО в загородную зону и вывоза из города материальных ценностей, дорог для доставки рабочих смен к месту работы и обратно в загородную зону и ввода сил ГО в очаги поражения;

ремонт и восстановление дорог и мостов для ввода спасательных служб и формирования в зону ЧС на проведение аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ.

Планирование и выполнение мероприятий:

разведка состояния дорог, мостов, определение объемов и условий дорожно-мостовых работ;

организация, под руководством инженерной спасательной службы, ремонта и восстановления разрушенных участков дорог и мостов;

разбор завалов и устранение препятствий на маршрутах ввода формирований спасательных служб в очаги поражения и в зону ЧС;

оборудование объездов, заваленных и разрушенных участков маршрутов, расчистка путей от снега, прокладывание колонных путей;

оборудование и содержание переправ через водные преграды;

оборудование подъездных путей к пунктам водоснабжения;

участие в разработке и своевременной корректировке, совместно с инженерной спасательной службой, Плана дорожно-мостового обеспечения с пояснительной запиской и приложениями.

2.2.3. Спасательной службы энергоснабжения и светомаскировки:

создание и подготовка формирований службы (команд, бригад, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, укомплектование их необходимыми материально-техническими средствами;

планирование и осуществление мероприятий, направленных на бесперебойное энергоснабжение города;

организация и проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на электросетях в очагах поражения;

обеспечение электроэнергией действий сил ГО при проведении аварийных, спасательных и других и неотложных работ в очагах поражения;

ведение оперативного учета наличия и возможностей стационарных и передвижных электростанций, осветительных устройств на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования их для нужд ГО города;

обеспечение работы автономных источников электроэнергии и осветительных устройств, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

планирование, организация и контроль выполнения светомаскировочных мероприятий на территории города;

оценка обстановки в очагах ядерного поражения (состояния объектов энергоснабжения, энергетических сетей, потери сил и средств службы);

организация и осуществление вывоза в загородную зону сверхнормативных запасов, оборудования, механизмов;

планирование и обеспечение бесперебойной подачи электроэнергии предприятиям и организациям, продолжающим свою деятельность в военное время на территории города.

2.2.4. Спасательной службы водоснабжения и водоотведения:

создание и подготовка формирований службы (команд, бригад, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, укомплектование их необходимыми материально-техническими средствами;

планирование и осуществление мероприятий по подготовке объектов системы городского водоснабжения и канализационной системы города к работе в военное время и при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

защита водозаборных сооружений от заражения отравляющими, радиоактивными и аварийно-химическими отравляющими веществами, бактериальными (биологическими) средствами;

герметизация водоисточников;

организация и проведение лабораторного контроля зараженности питьевой воды OB (отравляющими веществами), PB (радиоактивными веществами), БС (бактериологическими веществами), АХОВ (аварийно-химически опасными веществами) в системе городского водоснабжения;

обеспечение водой населения города в условиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

обеспечение водоснабжения сил ГО и ЧС при проведении аварийных, спасательных и других неотложных работ;

обеспечение водой в военное время предприятий, продолжающих работу в городе;

ликвидация аварий на системе городского водоснабжения и канализационной системе города;

ведение оперативного учета водозаборных сооружений, резервуаров питьевой воды на территории города, независимо от ведомственной принадлежности и мест расположения, их готовность к эксплуатации в условиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения, планирование их использования для нужд ГО и ЧС города;

разработка и своевременная корректировка Плана обеспечения водой населения и предприятий города в военное время и при ЧС природного и техногенного характера;

ведение оперативного учета наличия на предприятиях и в организациях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности автоцистерн и прицепов, пригодных для подвоза питьевой воды. Планирование использования их для нужд ГО и ЧС города.

2.2.5. Спасательной службы коммунально-технического обеспечения и материально-технического снабжения:

создание и подготовка формирований службы (команд, бригад, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, укомплектование их необходимыми материально-техническими средствами;

планирование и осуществление мероприятий, направленных на бесперебойную работу городских сетей и сооружений, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность населения города;

организация и проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на сетях коммунального хозяйства в очагах поражения и в зоне ЧС;

планирование и осуществление мероприятий по специальной обработке территорий, зданий, сооружений и транспорта;

подготовка коммунальной техники для проведения обеззараживания территорий, зданий, сооружений и техники;

подготовка техники для проведения аварийно-восстановительных работ на городских сетях и сооружениях коммунального хозяйства в очагах поражения;

ведение оперативного учета наличия техники, переходящих запасов и отходов производства, а также местных материалов, пригодных для проведения специальной обработки, находящихся на предприятиях и в организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование и использование их для нужд ГО города;

ведение оперативного учета наличия и возможностей бань, душевых павильонов, прачечных, химчисток на предприятиях и в организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования их для нужд ГО города;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

планирование и проведение санитарной обработки людей, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты в условиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

планирование и проведение гигиенических помывок личного состава формирований ГО после выполнения в очаге поражения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и обеспечение погребения (срочного захоронения) людей, погибших в очагах массового поражения;

ведение оперативного учета наличия техники, ремонтных запасов, а. также местных материалов, пригодных для проведения аварийно-восстановительных работ, находящихся на предприятиях и в организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования их для нужд ГО города;

планирование и осуществление мероприятий по бесперебойному теплоснабжению и обеспечению горячей водой предприятий и организаций города, продолжающих свою деятельность в военное время;

формирование муниципальных заказов на выполнение работ и оказание услуг по коммунальному хозяйству;

разработка и осуществление материально-технического снабжения мероприятий ГО в условиях применения противником оружия массового поражения и других средств нападения военного времени. Организация защиты материально-технических средств от воздействия РВ, ОВ, БС и АХОВ;

руководство созданием и использованием резервов материально-технических ресурсов для обеспечения мероприятий ГО в военное время;

обеспечение строительными материалами, рабочим инвентарем, специальной одеждой сил ГО, привлекаемых для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в очагах поражения или зоне ЧС;

контроль использования чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, необходимых для обеспечения мероприятий ГО города в военное время;

ведение оперативного учета о производимой продукции предприятиями-изготовителями города по номенклатуре ЧС;

ведение оперативного учета переходящих запасов материальных ценностей, находящихся на базах, складах и предприятиях города, необходимых для обеспечения мероприятий ГО на военное время;

контроль вывоза материальных запасов в загородную зону при проведении эвакуационных мероприятий.

2.2.6. Спасательной службы торговли и питания:

создание и подготовка формирований службы (команд, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, укомплектование их необходимыми материально-техническими средствами;

обеспечение горячим питанием и сухими пайками личного состава формирований ГО и ЧС (формирований спасательных служб города) при нахождении их в исходных районах и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обеспечение горячим питанием или сухими пайками, товарами первой необходимости населения, пострадавшего в результате ведения военных действий или вследствие этих действий;

обеспечение горячим питанием или сухими пайками пораженного населения до поступления его в стационарные лечебные учреждения;

организация доставки и передачи пунктам санитарной обработки и отрядам первой медицинской помощи комплектов белья, одежды, обуви для обеспечения ими личного состава формирований спасательных служб города, а также пострадавшего населения;

контроль за организацией работы санитарно-пищевых лабораторий предприятий и учреждений города, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к проведению исследований продуктов питания и воды на зараженность (загрязненность) радиоактивными, отравляющими, аварийно-химически опасными веществами и бактериальными средствами;

планирование и контроль закладки продовольствия в защитные сооружения гражданской обороны на объектах экономики города;

планирование и проведение мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров от заражения радиоактивными, отравляющими и бактериальными средствами;

ведение оперативного учета наличия и возможностей (возможность приготовления горячей пищи, количество посадочных мест) предприятий общественного питания независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

создание и подготовка формирований службы (команд, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, обеспечение их необходимыми материально-техническими средствами;

организация подготовки формирований службы, контроль за их оснащением и приведением в готовность к выполнению задач;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем торговли и общественного питания на территории города;

организация и контроль вывоза в загородную зону сверхнормативных запасов продовольствия и промышленных товаров;

планирование и контроль организации питания рабочих и служащих предприятий города, продолжающих работу в военное время;

организация питания личного состава оперативных расчетов, пунктов управления ГО и ЧС города;

ведение оперативного учета об объемах производства и переходящих запасов продуктов питания, промышленных товаров на предприятиях и в организациях города, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

организация и контроль снабжения продовольствием и предметами первой необходимости эвакуированного населения;

разработка и своевременная корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО в военное время и при ликвидации крупномасштабных ЧС мирного времени, с пояснительной запиской и приложениями.

2.2.7. Спасательной службы автотранспортного обеспечения и снабжения горюче-смазочными материалами:

создание и подготовка формирований службы (команд, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, обеспечение их необходимыми материально-техническими средствами;

транспортное обеспечение эвакуации и рассредоточения населения города;

подвоз и вывоз рабочих смен объектов экономики, продолжающих работу в городе в военное время;

эвакуация из города материальных ценностей;

доставка материалов для строительства защитных сооружений ГО;

подвоз сил и средств спасательных служб для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения или в зоне ЧС;

планирование и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение горючими и смазочными материалами автотранспорта и инженерной техники, привлекаемой для проведения мероприятий ГО в военное время и для ликвидации ЧС в мирное время;

ведение оперативного учета наличия горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), автозаправочных станций, автотранспорта, пригодного для перевозок ГСМ, находящихся на предприятиях и в организациях города, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования их для нужд ГО и при ликвидации крупномасштабных ЧС на территории города;

проведение ремонта автомобильной техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий ГО, эвакуация поврежденной и неисправной автомобильной техники с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия;

ведение оперативного учета наличия автотранспорта и дорожно-мостовой техники, оставшейся после мобилизации на предприятиях и в организациях города независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования ее для нужд ГО и ликвидации крупномасштабных ЧС на территории города;

обеспечение и контроль укомплектованности транспортом всех автотранспортных формирований спасательных служб города;

обеспечение автотранспортом спасательных формирований гражданской обороны объектов экономики согласно штатным структурам и нормам оснащения;

организация, совместно со спасательной службой коммунально-технического обеспечения и материально-технического снабжения, планирования и проведения мероприятий по специальной обработке автотранспорта;

ведение оперативного учета наличия и возможностей автомоек на предприятиях и в организациях города независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования их для специальной обработки - дегазации и дезактивации техники;

планирование и обеспечение автотранспортом предприятий и организаций, продолжающих свою деятельность на территории города в военное время;

планирование и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение ГСМ автотранспорта и инженерной техники, привлекаемой для проведения мероприятий ГО в военное время;

ведение оперативного учета наличия ГСМ, автозаправочных станций, автотранспорта, пригодного для перевозок ГСМ, находящихся на предприятиях и в организациях города, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, планирование использования их для нужд ГО города;

организация и осуществление вывоза в загородную зону сверхнормативных запасов ГСМ;

разработка и своевременная корректировка Планов обеспечения мероприятий ГО в военное время и при ликвидации крупномасштабных ЧС мирного времени, с пояснительной запиской и приложениями.

2.2.8. Спасательной службы защиты культурных ценностей:

создание и подготовка формирований службы (команд, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, укомплектование их необходимыми материально-техническими средствами;

организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры;

обеспечение постоянной готовности сил и средств спасательной службы к действиям в военное время и защите культурных ценностей, памятников истории и культуры на территории муниципального образования город Минусинск  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;

организация управления подчиненными формированиями;

организация и поддержание взаимодействия с другими службами и оперативными группами спасательных служб города, службой защиты культурных ценностей Красноярского края при планировании и осуществлении мероприятий ГО и аварийно-спасательных мероприятий в зонах ЧС;

анализ, прогнозирование и оценка обстановки с подготовкой предложений Главе города - начальнику ГО города, для принятия решения по защите культурных ценностей и их эвакуации из зоны ЧС;

руководство подчиненными формированиями при выполнении задач, поставленных Главой города Минусинск - начальником ГО города;

планирование и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций и учреждений, входящих в состав службы в военное время;

руководство рассредоточением и эвакуацией подчиненных организаций и учреждений, обеспечение их деятельности в загородной зоне;

планирование и осуществление мероприятий по обеспечению жизнедеятельности организаций и учреждений, продолжающих свою деятельность в городе в военное время.

создание резервов материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения задач, возложенных на службу;

подготовка (заблаговременно) заявок на все виды обеспечения мероприятий ГО (договора, наряды, накладные, доверенности, ордера), в том числе на автомобильный и железнодорожный транспорт;

ведение оперативного учета культурных ценностей, имеющихся в организациях и учреждениях города.

2.2.9. Спасательной службы газоснабжения:

создание и подготовка формирований службы (групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, обеспечение их необходимыми материально-техническими средствами;

планирование и осуществление мероприятий, направленных на бесперебойное снабжение природным бытовым газом жилых домов на территории города;

организация и проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на газовых сетях в очагах поражения или в зоне ЧС природного и техногенного характера;

ведение оперативного учета наличия и возможностей стационарных и передвижных ремонтных мастерских на предприятиях и в организациях города, независимо от ведомственной принадлежности, планирование их для нужд ГО и ЧС города;

обеспечение необходимыми средствами и материалами при проведении аварийно-восстановительных работ на газовых сетях в очаге поражения или в зоне ЧС.

2.2.10. Противопожарной спасательной службы:

создание и подготовка формирований службы (команд, групп и звеньев) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, обеспечение их необходимыми материально-техническими средствами;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;

организация и ведение боевых действий подразделений пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

заблаговременная разработка противопожарных инженерно-технических мероприятия гражданской обороны;

специальные пожарно-профилактические мероприятия, проводимые заблаговременно в мирное время (основные) или в военное время (неотложные) в целях снижения возможности возникновения и распространения массовых пожаров в населенных пунктах и на предприятиях при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также создания необходимых условий для противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и осуществление тушения пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также проведение связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах ведения АС и ДНР и на маршрутах ввода формирований спасательных служб города к этим объектам;

организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил противопожарной службы, входящих в состав Федеральной противопожарной службы ГО;

обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы, входящих в состав Федеральной противопожарной службы ГО;

организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение территории муниципального образования город Минусинск и предприятий города в военное время;

локализация и тушение пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создание стопроцентного резерва основной пожарной техники и нормативных запасов другой техники, средств индивидуальной защиты, средств связи, материального имущества, необходимых для работы и обеспечения жизнедеятельности органов управления и подразделений ГПС в военное время;

организация управления и связи на военное время, осуществление мероприятий по поддержанию в постоянной боевой готовности командных пунктов ФППС ГО, стационарных и полевых (подвижных) узлов связи ФППС ГО;

осуществление государственного пожарного надзора за выполнением неотложных противопожарных инженерно-технических мероприятий (ПИТМ) ГО, направленных на противопожарное обеспечение территории муниципального образования и предприятий города Минусинска;

введение в действие Плана противопожарной службы ГО одновременно с введением в действие Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Минусинск.

2.2.11. Спасательной службы охраны общественного порядка:

создание и подготовка формирований службы (групп) для выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера в мирное время, обеспечение их необходимыми материально-техническими средствами;

в составе спасательной службе охраны общественного порядка создается два формирования - группа охраны общественного порядка и группа обеспечения общественной безопасности.

Группа охраны общественного порядка:

руководство силами и средствами охраны общественного порядка (далее - ООП) МО МВД России "Минусинский" при проведении мероприятий ГО в военное время и при ликвидации ЧС в мирное время;

руководство силами и средствами по борьбе с паникой;

обеспечение общественного порядка в местах сосредоточения людей при проведении эвакуационных мероприятий;

регулирование движения автотранспорта на маршрутах эвакуации населения и перевозке материальных ценностей;

организация регулирования движения автотранспорта при перевозке работающих смен предприятий;

организация комендантской службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения или в зоне крупномасштабной ЧС;

обеспечение усиления охраны особо важных объектов;

организация охраны государственной и частной собственности, личного имущества граждан;

разработка и своевременная корректировка Плана комендантской службы на территории города с пояснительной запиской и приложениями;

разработка и своевременная корректировка Плана обеспечения охраны общественного порядка мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Группа обеспечения общественной безопасности:

руководство силами и средствами по борьбе с уголовными преступлениями, взаимодействие с органами Федеральной службы безопасности (ФСБ), организация мероприятий по ликвидации противоправных действий группами лиц из числа преступных элементов, в том числе организованными группами;

установление личностей погибших, пострадавших.

3. Формирования спасательных служб города

3.1. Головные предприятия, организации, учреждения или их структурные подразделения, на базе которых создаются спасательных служб, являются основой для формирований каждой спасательной службы города. Создание формирований предполагает укомплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующей программе обучения. Вид, количество и численность формирований определяются объемом и характером задач, возлагаемых на спасательную службу, наличием людских ресурсов и материальных средств и утверждаются постановлением Главы администрации города. Разработка штатов и табелей формирований производится в соответствии с примерной организационно-штатной структурой формирований и нормами оснащения на основании приказа МЧС России от 23.12.2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

3.2. Формирования, включенные в состав спасательных служб, предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении АС и ДНР как в зоне ЧС, для решения других задач гражданской обороны с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

3.3. Специальные мероприятия включают: все виды разведок, оказание медицинской помощи, локализацию и тушение пожаров, охрану общественного порядка, обеззараживание местности, техники, санитарную обработку людей и обеззараживание одежды и обуви, обеззараживание продовольствия, материально-техническое, транспортное обеспечение, аварийно-технические работы на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства и другие мероприятия.

3.4. К формированиям спасательных служб города относятся:

3.4.1. Аварийно-восстановительная команда связи, предназначенная для обеспечения различными видами связи руководства ГО города, пункта управления ГО и ЧС города с подчиненными и взаимодействующими силами на основании заключенного двухстороннего соглашения.

3.4.2. Группы и звенья по обслуживанию защитных сооружений, предназначенные для приведения в готовность защитных сооружений к использованию по назначению, проверки работоспособности фильтровентиляционных устройств, защитно-герметических дверей; размещение и поддержание установленного режима пребывания укрываемых, а также хранение запасов продовольствия, воды, медикаментов.

3.4.3. Группа санитарно-эпидемиологической и бактериологической разведки, отряды первой медицинской помощи, санитарные дружины, предназначенные для ведения медицинской, эпидемиологической и бактериологической разведки, оказания медицинской помощи пораженным, проведения противоэпидемиологических, санитарно-гигиенических мероприятий в очагах поражения и в зоне ЧС, а также для ухода за пораженными и пострадавшими.

3.4.4. Группа обеззараживания и станция по обеззараживанию транспорта, предназначенные для проведения работ по дезактивации, дегазации, дезинфекции территории, дорог, сооружений и техники.

3.4.5. Группа инженерной разведки, предназначенная для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил спасательных служб города в очаги поражения, проведения АС и ДНР.

3.4.6. Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов, предназначенная для восстановления и ремонта дорог, мостов, дорожных сооружений; прокладки колонных путей и оборудование объездов на маршрутах ввода формирований для проведения АС и ДНР в очаге поражения или в зоне ЧС.

3.4.7. Аварийно-технические команды (водопроводным, канализационным, электро-, газо- и теплосетям), предназначенные для проведения неотложных аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства.

3.4.8. Автомобильные колонны, предназначенные для перевозки эвакуируемого населения, вывоза материальных ценностей, перевозки рабочих смен объектов, продолжающих свою деятельность в военное время, перевозки формирований спасательных служб города в районы сосредоточения и к очагам поражения и в зону ЧС, эвакуации пораженных и пострадавших в отряды первой медицинской помощи (больничные базы загородной зоны), доставки материальных средств для проведения АС и ДНР в очаге поражения или в зоне ЧС и строительства защитных сооружений.

Подвижные автозаправочные станции (группа обеспечения ГСМ), предназначены для обеспечения автотранспорта, инженерной и другой техники формирований горючим и смазочными материалами.

3.4.9. Подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, предназначенные для:

обеспечения горячим питанием, сухими пайками, сменной одеждой личного состава спасательных служб и формирований в районах расположения загородных зон и при проведении АС и ДНР в очаге поражения и в зоне ЧС;

обеспечения горячим питанием пораженного населения, находящегося в отрядах первой медицинской помощи (больничные базы загородной зоны);

обеспечения санитарно-обмывочных пунктов и отрядов первой медицинской помощи сменной одеждой и обувью.

3.4.10. Подвижные ремонтно-восстановительные группы, предназначенные для производства текущего ремонта автомобильной и инженерной техники в полевых условиях и ее эвакуации.

3.4.11. Санитарно-обмывочный пункт и станции по обеззараживанию одежды, предназначенные для проведения полной санитарной обработки людей, обеззараживания одежды, обуви и индивидуальных средств защиты.

3.4.12. Звенья подвоза воды, предназначенные для обеспечения водой личного состава формирований при проведении АС и ДНР, пострадавшего населения и пораженных, находящихся в отрядах первой медицинской помощи (больничные базы загородной зоны).

4. Руководство спасательными службами города

4.1. Общее руководство спасательными службами города осуществляет Глава города Минусинска, начальник гражданской обороны города.

Начальник службы является непосредственным начальником по вопросам гражданской обороны и ликвидации ЧС для всех должностных лиц, входящих в данную службу, руководящего и личного состава формирований службы.

4.2. При начальнике службы создается штаб - орган управления начальника, который комплектуется из числа специалистов учреждений, предприятий и организаций, входящих в данную службу. Штаб службы осуществляет разработку необходимых организационно-плановых документов и руководит практической деятельностью службы.

В состав штаба включаются работники, курирующие следующие направления:

по оперативным вопросам и взаимодействию;

по вопросам устойчивости функционирования;

по вопросам рассредоточения и эвакуации материальных средств спасательной службы, работников и членов их семей;

по вопросам применения формирований службы;

по оповещению и связи;

по транспортному обеспечению службы;

по вопросам радиационной, химической и биологической защиты;

по инженерной защите и по другим вопросам, решаемым конкретной спасательной службой города.

Начальник штаба спасательной службы города является первым заместителем начальника службы (как правило, является штатным работником уполномоченным на решение задач ГО и ЧС) и имеет право от имени начальника службы отдавать распоряжения, приказания. Начальник штаба службы организует работу штаба и несет ответственность за разработку соответствующих планов, повседневную организацию и состояние работы в штабе.

4.3. Начальники спасательных служб города руководят работой нижестоящих формирований, организационно входящих в их структуру. Решение начальника службы обязательно для выполнения нижестоящих формирований, входящих в службу.

5. Порядок организации деятельности спасательных служб города

5.1. Деятельность спасательных служб города по выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется путем заключения договора между головной (базовой) организацией и организацией, создающей формирования и включаемой в состав спасательной службы города, для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) в очаге поражения или в зоне чрезвычайной ситуации.

5.2. Основаниями введения в действие плана гражданской обороны города и защиты населения муниципального образования город Минусинск, а также плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и направление спасательных служб города в очаг поражения или в зону ЧС для проведения АС и ДНР являются решения:

Главы города Минусинска, начальника гражданской обороны города;

Главы администрации города, председателя городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

5.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера осуществляется службой на основе плана гражданской обороны города и защиты населения муниципального образования город Минусинск и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Минусинск.

5.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, определяющие организацию и порядок выполнения спасательными службами города, специальных мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при приведении их в готовность к выполнению АС и ДНР, разрабатываются в службах согласно методическим рекомендациям отдела по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города.

5.5. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера службами согласовываются с отделом по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города, утверждаются Главой администрации города.

5.6. Задачи, решаемые спасательными службами города, определяются Положениями о службах. Положение о спасательной службе разрабатывается начальником службы, согласовывается с отделом по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города и утверждается Главой администрации города.

5.7. Повседневная деятельность спасательной службы осуществляется на основании годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Минусинск  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатываемых штабом и утверждаемых начальником спасательной службы города.

5.8. Организация работы штабов спасательных служб города, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами, частями и подразделениями Вооруженных Сил РФ, определяются указаниями федеральных органов исполнительной власти и органов управления ГО и ЧС муниципального образования.

5.9.  Для устойчивого управления силами и средствами формирований спасательных служб города создаются специально оборудованные пункты управления (ПУ) служб (запасные, защищенные, загородные ПУ).

6. Ответственность за готовность спасательных служб города
к выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций

6.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб города, несут начальники служб (руководители учреждений, предприятий, организаций и структурных подразделений, на базе которых созданы службы).

6.2. При изменении форм собственности организаций, на базе которых созданы службы, и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, обязанности организаций закрепляются за новыми правопреемниками на основании соответствующего договора.

6.3.  Должностные лица, виновные в невыполнении настоящего постановления, несут дисциплинарную, административную и гражданско-правовую ответственность.     

7. Порядок подготовки спасательных служб города

7.1. Подготовка руководящего состава и должностных лиц спасательных служб города осуществляется:

первичная - в КГКОУ дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" после назначения на должность;     

повторная - в КГКОУ дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" один раз в 5 лет;     

текущая - по месту работы из расчета 20 часов (14 часов базовой и 6 часов специальной) в учебном году по "Программе подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, к действиям в чрезвычайных ситуациях" в соответствие с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Минусинск. 

Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов**. Обучение включает базовую и специальную подготовку.

Темы базовой подготовки отрабатываются всеми формированиями в полном объеме (14 часов).

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований. На их отработку отводится 6 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими формирования, и согласовываются с отделом по делам ГО, ЧС и безопасности территории администрации города.

Начальники спасательных служб города при организации текущей подготовки обучаемых, с учетом специфики решаемых задач и местных условий, имеют право определять конкретные темы и время на их изучение. Занятия проводят начальники служб, их заместители и работники штаба спасательных служб по направлениям своих функциональных обязанностей.  

7.2. Подготовка органов управления и спасательных служб города организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа МЧС РФ от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", постановления Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 N 361-п "Об утверждении Положения об организации подготовки и обучения населения Красноярского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

7.3. Категория обучаемых и сроки обучения в КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" определяются "Планом подготовки руководящего состава органов управления, командно-начальствующего состава спасательных служб города".

 Основными формами обучения и проверки подготовки спасательных служб города и формирований являются командно-штабные, специальные, тактико-специальные учения и тренировки.      

Штабы спасательных служб города планируют и организуют:     

тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с формированиями постоянной готовности 1 (один) раз в год, повышенной готовности - 1 (один) раз в 3 года;

специальные, командно-штабные учения, штабные тренировки - ежегодно продолжительностью, в зависимости от объема решаемых задач, до трех суток.     

7.4. Занятия с обучаемым персоналом должны носить практическую направленность и проводиться в обстановке максимально приближенной к той, которая может сложиться в результате применения современных средств поражения или наиболее прогнозируемых чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера на территории города. При отработке личным составом формирований нормативов руководствоваться сборником нормативов по специальной подготовке личного состава формирований спасательных служб.

8. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения спасательных служб города

8.1. Общая численность личного состава органов управления и формирований, включенных в состав спасательных служб города, устанавливается Правительством Российской Федерации по представлению МЧС России, согласованному с Министерством экономики России и Правительством Красноярского края.     

8.2. Комплектование спасательных служб города личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются начальниками спасательных служб города за счет организаций, на базе которых создаются эти службы и их формирования.     

8.3. Обеспечение спасательных служб города автомобильным транспортом, дорожно-строительной, подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации.     

8.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Минусинск осуществляется за счет средств городского бюджета.

8.5. Обеспечение спасательных служб города техникой и всеми видами материально-технических средств может осуществляться как централизованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь тех организаций, на базе которых создаются службы и их формирования.

8.6. К централизованному снабжению относится обеспечение специальной техникой и имуществом по номенклатуре, установленной МЧС России. Обеспечение спасательных служб города остальными видами техники, транспортом и всеми видами материально-технических средств осуществляется Правительством Красноярского края, администрацией города Минусинска, а также предприятиями, учреждениями и организациями города, входящими в состав спасательных служб города.