2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общерайонной проблемы

и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи "Обеспечение доступа населения Шушенского района к культурным благам и участию в культурной жизни" программы.

Культура в современном мире все больше выступает в качестве важной составной части жизни человека и одного из основных факторов прогресса, определяющим условием которого является обеспечение постоянного роста духовного потенциала общества на основе всестороннего и гармоничного развития всех его членов и наиболее полного раскрытия их творческих возможностей.

На территории района работают 25 культурно-досуговых учреждения и 1 социокультурный комплекс, который расширяет спектр культурных услуг. Формируя свою деятельность по принципам многофункционального культурного центра, они сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: коллективное общение, эстетическое воспитание, развитие любительского творчества. Ориентируясь на запросы посетителей, учреждения культурно-досугового типа развивают в качестве приоритетных специализированные формы клубного досуга - детского, подросткового, молодежного, семейного, и другие. На базе учреждений культурно-досугового типа организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь, утратой населением духовно-нравственных ориентиров.

За последние годы произошли позитивные изменения в развитии учреждений культурно-досугового типа. По основным показателям деятельности наблюдается положительная динамика, что объясняется, в том числе активизацией усилий работников культуры по расширению спектра предоставляемых жителям культурных услуг, улучшением материально-технической базы учреждений.

В 2013 году в рамках Основных направлений стратегии культурной политики Шушенского района на 2010-2020 годы было создано учреждение культуры РМБУК "Социокультурный комплекс" как модифицированная модель муниципального учреждения нового содержательного типа, на базе учреждения работает Ресурсный Центр поддержки общественных инициатив.

В районе работают 287 клубных формирований, число участников 3252 человек. 15 коллективов носят звание "народный" и "образцовый". Наш район - это базовая площадка для зональных и краевых фестивалей, конкурсов. Самое яркое и запоминающее культурное событие года - международный фестиваль этнической музыки и ремесел "МИР Сибири". Брендом района в деле организации творческой деятельности коллективов народного творчества давно стал фестиваль народного творчества "Цвети над Шушей, радуга!" который в 2016 году проводится в 24-й раз. В фестивальном движении принимают участие не только детские и молодежные коллективы, но и хоры ветеранов, которых в районе восемь. С 2012 года в рамках концепции проекта Министерства культуры Красноярского края "Международный фестиваль этнической музыки и ремесел "МИР Сибири" учреждениями культуры района организуется площадка "Этноинтерактив". В работе площадки принимают участие коллективы не только нашего района, юга Красноярского края, но и разных регионов России и зарубежные коллективы. Для района и поселка 2016 год был юбилейным, и к юбилею поселка и района было проведено ряд массовых мероприятий, в том числе и платные мероприятия: "Юбилейный фейерверк" - 7 концертов, посвященных 7 территориям района, Юбилейное шествие, торжественный концерт, концерты в микрорайонах поселка, вечерняя развлекательная программа, на которых присутствовали не только жители района и поселка, но и гости из разных регионов В течение 10 лет проводится фестиваль казачьей песни. С 2013 года реализован социокультурный проект "Этнотехнопарк". Арт-объекты в настоящее время находятся на территории РМБУК "Социокультурный комплекс" и задействованы в экспозиции и в выставках. Учреждения культуры района в качестве партнеров принимают участие в Международной красноярской музейной Биеннале. Ежегодно творческие коллективы и солисты принимают участие в конкурсах различного уровня, становясь дипломантами и лауреатами данных конкурсов.

В 2016 году значительно улучшились показатели по кинопоказу: количество зрителей составило 5845 человека, что выше на 839 человек по отношению к 2015 году, валовый сбор составил 35000 рублей, меньше на 10 рублей по отношению к 2015 году.

Несмотря на достигнутые результаты, в культурно-досуговых учреждениях района существует ряд проблем.

Недостаточный уровень материально-технического обеспечения учреждений отрасли отрицательно влияет на качество предоставления культурных услуг, существует объективная потребность муниципальных учреждений культуры в значительных средствах для обновления музыкальных инструментов, сценических костюмов, обуви, одежды сцены и иного реквизита. Темпы роста показателей по кинопоказу не позволяют говорить о возможности в ближайшее время развития данного направления, так как в районе нет специализированного помещения, отвечающего современным требованиям. Не всегда существует финансовая возможность участия творческих коллективов в выездных конкурсах и фестивалях.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для более эффективной работы по обеспечению доступа населения к культурным благам и их участию в культурной жизни района.

2.2. Основная цель, задачи, этапы

и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является обеспечение доступа населения Шушенского района к культурным благам и участию в культурной жизни.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

- сохранение и развитие искусства и художественного народного творчества;

- организация и проведение культурных событий, в том числе, на межрегиональном и международном уровнях.

Решение задачи подпрограммы будет осуществляться по Распоряжению Губернатора Красноярского края от 25.02.2013 г. N 58-рг "Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красноярского края" и на основе использования показателей Плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Шушенского района", утвержденного Постановлением администрации Шушенского района N 686 от 26.06.2013 г.

Сроки исполнения подпрограммы: 2014-2019 годы.

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

- количество мероприятий, проведенных для населения;

- количество клубных формирований.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Источником финансирования подпрограммы является районный и краевой бюджет.

2.3.2. Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района является главным распорядителем в отношении средств.

2.3.3. Получателем бюджетных средств по подпрограмме N 2 "Искусство и народное творчество" являются МБУ "Районный центр культуры", МБУК "Ильичевский дом культуры", РМБУК "Социокультурный комплекс" (далее - Учреждения).

2.3.4. Реализация мероприятий подпрограммы N 2 по подпунктам 1.1, за счет средств районного бюджета на выполнение муниципального задания предусматривается на:

обеспечение деятельности оказания услуг подведомственных учреждений;

Расходы по подпунктам 1.1 Приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ). Получателями субсидии являются Учреждения. Субсидия предоставляется на основании соглашений о предоставлении субсидии, заключенного между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и Учреждениями по форме, утвержденной постановлением администрации Шушенского района от 17.11.2016 N 728 "О внесении изменений в постановление администрации Шушенского района от 03.12.2015 N 1027 "Об утверждении порядка и условий формирования муниципального задания в отношении районных муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".

Реализация мероприятий подпрограммы N 2 по подпунктам 1.2, 1.3, 2.2, 2.3., 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.11, 2.13, 2.16, 2.21 за счет средств местного бюджета субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) предусматривается на:

повышение квалификации специалистов;

проведение конкурсно-игровых мероприятий для детей;

обеспечение жизнедеятельности подведомственных учреждений;

проведение мероприятий и участие в фестивалях и конкурсах;

проведение 70-летнего юбилея Шушенского района;

проведение мероприятий по созданию единого информационного и культурного пространства;

оплата взносов на капитальный ремонт по помещениям в многоквартирных домах, стоящих на учете в казне муниципального образования "Шушенский район" или закрепленных за учреждением на праве оперативного управления;

проведение знаковых культурно-массовых мероприятий поселка Шушенское;

осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности развитие муниципальных учреждений, за счет средств районного бюджета;

поддержка социокультурных проектов учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры;

софинансирование расходов на разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт и реконструкцию зданий и помещений сельских учреждений культуры красноярского края, в том числе включающие в себя выполнение мероприятий по пожарной безопасности;

приобретение музыкальных инструментов в ДК с.Каптырево;

Расходы по подпунктам 1.2, 1.3, 2.2, 2.3., 2.4, 2.5, 2.6, 2.11, 2.13, приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ). Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), заключенного между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и Учреждениями по форме, утвержденной постановлением от 23.11.2011 N 1270 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнения работ)"

По подпунктам 2.16 приложения N 2 подпрограммы субсидия перечисляется администрации Каптыревского сельсовета на софинансирование расходов на разработку и корректировку проектно-сметной документации, капитальный ремонт и реконструкцию зданий и помещений сельских учреждений культуры Красноярского края, в том числе включающие в себя выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

по подпункту 2.21 приложения N 2 подпрограммы субсидия перечисляется администрации Каптыревского сельсовета для приобретения музыкальных инструментов в ДК с.Каптырево.

Реализация мероприятий подпрограммы N 2 по подпунктам 1.4, 1.5, 1.6, 2.10, 2.12, 2.14, 2.15, 2.18 за счет средств краевого бюджета предусматривается на:

региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы, не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда);

средства на повышение минимальных размеров окладов, ставок заработной платы работников бюджетной сферы края, которым предоставляется региональная выплата с 1 октября 2014 года на 10 процентов;

региональные выплаты, устанавливаемые в целях повышения оплаты труда молодым специалистам;

осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности развитие муниципальных учреждений;

поддержка социокультурных проектов учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры;

субсидии бюджетам муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт и реконструкцию зданий и помещений сельских учреждений культуры красноярского края, в том числе включающие в себя выполнение мероприятий по пожарной безопасности;

средства на поощрение достижений наилучших значений эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Реализация мероприятий подпрограммы N 2 по подпунктам 2.8, 2.9, 2.19, 2.20 за счет федерального бюджета предусматривается на:

государственная поддержка муниципальных учреждений культуры;

государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

Расходы по подпунктам 1.4, 1.5, 1.6, 2.10, 2.12, 2.14, 2.15, 2.18, Приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидий из краевого бюджета. Субсидия предоставляется на основании Порядка, предусмотренного в соответствующем мероприятию Соглашении о предоставлении субсидии муниципальному образованию "Шушенский район" Красноярского края из краевого бюджета.

По подпункту 2.15 заключается дополнительное Соглашение между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и сельским поселением Шушенского района, для перечисления средств поселениям муниципального образования "Шушенский район" на разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт и реконструкцию зданий и помещений сельских учреждений культуры (администрация Каптыревского сельсовета).

Расходы по подпунктам 2.8, 2.9, 2.19, 2.20, Приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидий из федерального бюджета. Субсидия предоставляется на основании Порядка, предусмотренного в соответствующем мероприятию Соглашении о предоставлении субсидии муниципальному образованию "Шушенский район" Красноярского края из краевого бюджета.

По подпункту 2.8, 2.9, 2.19, заключается дополнительное Соглашение между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и сельским поселением Шушенского района, для перечисления средств поселениям муниципального образования Шушенский район на господдержку муниципальных учреждений и господдержку лучших работников муниципальных учреждений культуры находящихся на территории сельских поселений (администрация Казанцевского сельсовета и администрация Каптыревского сельсовета).

Реализация мероприятий подпрограммы N 2 по подпунктам 2.1 за счет средств местного бюджета предусматривается на:

расходы, связанные с подготовкой и проведением фестиваля "МИР Сибири";

Расходы по подпункту 2.1 осуществляются на основании утвержденной бюджетной сметы.

Реализация мероприятий подпрограммы N 2 по подпунктам 2.17 за счет средств краевого бюджета предусматривается на:

Организацию туристско-рекреационных зон.

Расходы по подпункту 2.17 Приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидии из краевого бюджета. Субсидия предоставляется на основании Порядка, предусмотренного в соответствующем мероприятию Соглашении о предоставлении субсидии муниципальному образованию Шушенский район Красноярского края и краевого бюджета на основании утвержденной бюджетной сметы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется Учреждениями по средствам заключения контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учреждения, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".

2.4. Управление подпрограммой и контроль, за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района направляет отчеты: ежеквартальный - до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой - до 1 марта года, следующего за отчетным в управление планирования и экономического развития и финансовое управление администрации Шушенского района.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района вправе запрашивать у получателей бюджетных средств необходимые документы и информацию, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, для рассмотрения и подготовки сводной информации.

Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации подпрограммы формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету о реализации государственной программы, утвержденными Постановление администрации Шушенского района N 917 от 13.08.2013 г.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, по которым является главным распорядителем средств, а также за целевое использование этих средств.

Контроль, за ходом реализации подпрограммы осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Получателем средств из федерального, краевого и районного бюджетов являются: МБУ "Районный Центр культуры", МБУК "Ильичевский дом культуры" п.Ильичево, РМБУК "Социокультурный комплекс".

Контроль за целевым использованием, возврата средств краевого бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.

Контроль за результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета осуществляет управление планирования и экономического развития администрации Шушенского района.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы зависят от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

- обеспечению доступа населения Шушенского района к культурным благам и участию в культурной жизни.

Оценка социально-экономической эффективности проводится Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы (приложение N 1 к паспорту подпрограммы), а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы - 175 028, 194 тыс.руб.,

500, 000 тыс.руб за счет федерального бюджета,

13 227,641 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

161 300,553 тыс.руб. за счет средств районного бюджета,

в том числе по годам:

2014 год - 27 723,031 тыс.руб., в том числе:

250,000 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

4 585,815 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

22 887,216 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

2015 год -33 582,109 тыс.руб., в том числе:

8 316, 818 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

25 265,291 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

2016 год - 28 275,875 тыс.руб., в том числе:

250 000 тыс.руб. за счет федерального бюджета

325,008 тыс.руб за счет краевого бюджета

27 700,867 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

2017 год - 28 482,393 тыс.руб., в том числе:

28 482,393 тыс.руб. за счет средств районного бюджета,

2018 год - 28 482,393 тыс.руб., в том числе:

26 341,839 тыс.руб. за счет средств районного бюджета.

2019 год - 28 482,393 тыс.руб., в том числе:

28 482,393 тыс.руб. за счет средств районного бюджета.