2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общерайонной проблемы

и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи "Повышение доступности и качества библиотечных услуг" программы.

Библиотеки являются ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства, обеспечивают населению свободный и оперативный доступ к информации, приобщая к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, сохраняют культурное наследие.

Библиотечное обслуживание в районе осуществляют 23 библиотеки, в них работают 57 специалистов. Услугами библиотек, подведомственных отделу культуры, пользуется 13,0 тыс. читателей, им выдается более 300,0 тыс. книг и журналов. Библиотечным обслуживанием охвачено 73% жителей района (по краю 70%). Совокупный фонд библиотек района составляет 206,5 тыс. экземпляров. Книгообеспеченность на одного жителя составляет 6,4 (по краю 7,4). Объем новых поступлений на 1000 человек населения района превышает норматив, рекомендуемый федерацией библиотечных ассоциаций, и составляет в 2016 году 280 экземпляров.

Библиотеки оказывают полный спектр существующих культурных услуг. По охвату населения культурными услугами Шушенский район находится на среднекраевом уровне.

Одним из приоритетных направлений деятельности библиотек является развитие информационно-библиотечных услуг на основе современных технологий. В РМБУК "Шушенская библиотечная система" установлена автоматизированная библиотечно-информационная система "Ирбис". Ведется активная работа по созданию электронного каталога. Ежегодно в каталог вносится 3000 библиографических записей.

Развивается культурно - досуговая и просветительская деятельность библиотек. Библиотеки востребованы как многофункциональные культурные центры досуга, где значительное место отводится возрождению традиций семейного досуга, продвижению книги и чтения.

Одним из принципов организации библиотечного обслуживания является дифференцированный подход к пользователям. Особое внимание уделяется работе с детьми и молодежью, направленной на формирование и удовлетворение потребностей в интеллектуальном и духовном росте, приобщение их к чтению, к мировой и национальной культуре.

Деятельность библиотек становится одним из факторов социально-экономического и культурного развития района, интеграции Шушенского района в краевое и общероссийское культурное и информационное пространство, содействуя тем самым повышению его инвестиционной привлекательности.

Вместе с тем в развитии библиотечного дела Шушенского района существует ряд проблем.

Материально-техническая база библиотек Шушенского района не соответствует возрастающим потребностям населения в качественных библиотечных услугах.

Ситуация с комплектованием фондов библиотек, по-прежнему остается достаточно сложной. В 2016 году на комплектование РМБУК "Шушенская библиотечная система" было выделено 305,5 тысячи рублей, в том числе: 288,3 тыс.рублей за счет краевого бюджета, 17.2 за счет средств федерального бюджета, приобретено 1744 экземпляра, со финансирование за счет местного бюджета 83,1 тыс.рублей приобретено 364 экземпляра. Всего приобретено 2108 экземпляров.

Для повышения эффективности информационно-библиотечного обслуживания путем создания электронного каталога требуется ежегодное обновление модулей специализированного программного обеспечения "Ирбис", для выполнения показателей "дорожной карты" Шушенского района. Для размещения в сети Интернет электронного каталога требуется приобретение высокоэффективного компьютера-сервера. Для выполнения предписаний прокуратуры требуется ежегодное обновление программы фильтрации террористических сайтов. Финансирование на приобретение такой программы фильтрации позволит пользователям библиотек работать во всемирной сети Интернет самостоятельно, без контроля консультанта, что существенно увеличит количество удовлетворенных запросов. В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также достижения контрольного значения показателя Стратегии информационного общества в Российской Федерации - необходима оплата Интернет-трафика в общедоступных пунктах доступа к Интернет в библиотеках РМБУК "Шушенская библиотечная система".

Успешное развитие библиотечного дела зависит от профессионального уровня специалистов, работающих в библиотеках. Вместе с тем, 36,8% сотрудников библиотек имеют высшее библиотечное образование. Отсутствие жилья для молодых специалистов, низкая заработная плата не способствуют их закреплению в библиотечной отрасли.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,

целевые индикаторы

С учетом Основных направлений стратегии культурной политики Шушенского района на 2010-2020 году, утвержденной главой администрации Шушенского района, целью подпрограммы определено повышение доступности и качества библиотечных услуг.

Достижение данной цели потребует решения следующей задачи:

создание единого информационного и культурного пространства на территории района.

Решение задачи подпрограммы будет осуществляться по Распоряжению Губернатора Красноярского края от 25.02.2013 г. N 58-рг "Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красноярского края" и на основе использования показателей Плана мероприятий (дорожной карты) "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Шушенского района", утвержденного Постановлением администрации Шушенского района N 686 от 26.06.2013 г.

Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляются в соответствии с подразделами 2.3 "Механизм реализации подпрограммы" и 2.4 "Управление подпрограммой и контроль, за ходом ее выполнения".

Сроки исполнения подпрограммы: 2014-2019 годы.

Этапы подпрограммы: подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы являются:

- количество зарегистрированных пользователей;

- количество посещений муниципальных библиотек района;

- количество внесенных в электронный каталог библиографических записей.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Источником финансирования подпрограммы являются районный, краевой и федеральный бюджеты.

2.3.2. Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района является главным распорядителем в отношении средств.

2.3.3 Получателем бюджетных средств по подпрограмме N 1 "Культурное наследие" является РМБУК "Шушенская библиотечная система".

2.3.4. Реализация мероприятий подпрограммы N 1 по подпунктам 1.1, 1,8, 1.11, 1.12, 1.19 за счет средств районного бюджета на выполнение муниципального задания предусматривается на:

обеспечение деятельности (оказания услуг) подведомственных учреждений;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, за счет средств районного бюджета;

Расходы по подпунктам 1.1, 1,8, 1.11, 1.12, 1.19 Приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ). Получателями субсидии является РМБУК

"Шушенская библиотечная система". Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и РМБУК "Шушенская библиотечная система" по форме, утвержденной постановлением администрации Шушенского района от 17.11.2016 N 728 "О внесении изменений в постановление администрации Шушенского района от 03.12.2015 N 1027 "Об утверждении порядка и условий формирования муниципального задания в отношении районных муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".

Реализация мероприятий подпрограммы N 1 по подпунктам 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1,8, 1.20 за счет средств местного бюджета субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) предусматривается на:

 проведение культурно-просветительных мероприятий для детей;

проведение мероприятий по созданию единого информационного и культурного пространства района;

повышение квалификации специалистов;

оплата взносов на капитальный ремонт по помещениям в многоквартирных домах, стоящих на учете в казне муниципального образования "Шушенский район" или закрепленных за учреждением на праве оперативного управления;

обеспечение жизнедеятельности подведомственных учреждений;

ведение электронного каталога

проведение 70-летнего юбилея Шушенского района;

Расходы по подпунктам 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1,8, 1.20, приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ). Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), заключенного между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и РМБУК "Шушенская библиотечная система", по форме, утвержденной постановлением от 23.11.2011 N 1270 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнения работ)"

Реализация мероприятий подпрограммы N 1 по подпунктам 1.7, 1.9, 1.13, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.23, 1.25 за счет средств краевого бюджета предусматривается на:

Ведение электронного каталога;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;

региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы, не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда);

персональные выплаты, устанавливаемые в целях повышения оплаты труда молодым специалистам, персональные выплаты, устанавливаемые с учетом опыта работы при наличии ученой степени, почетного звания, нагрудного знака (значка);

средства на повышение минимальных размеров окладов, ставок заработной платы работников бюджетной сферы края, которым предоставляется региональная выплата с 1 октября 2014 года на 10 процентов;

средства на поощрение достижений наилучших значений эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

государственная поддержка комплексного развития муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры;

Реализация мероприятий подпрограммы N 1 по подпунктам 1.10, 1.14, 1.21, 1.22, 1.24 за счет средств федерального бюджета предусматривается на:

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований,

расходы на подключение общедоступных библиотек РФ к сети Интернет;

государственная поддержка муниципальных учреждений культуры;

реализация мероприятий федерального бюджета целевой программы "Культура России" (2012-2018 годы).

По подпункту 1.21, 1.24 подпрограммы выделение средств из федерального бюджета предусматривается на реализацию мероприятий расположенных на территории сельских поселений Шушенского района Красноярского края.

по подпункту 1.21 программы, выделенные средств из федерального бюджета, предусматривается на реализацию мероприятий по подключению общедоступных библиотек Шушенского района к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

по подпункту 1.24 программы на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы) "Развитие инфраструктуры отрасли Культура" по созданию сельских модельных библиотек.

Расходы по подпунктам 1.7, 1.9, 1.13, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.23, 1.25, 1.10, 1.14, 1.21, 1.24 Приложения N 2 подпрограммы осуществляются путем предоставления субсидии из краевого и федерального бюджетов на основании соглашений, заключенных между Министерством культуры и муниципальным образованием "Шушенский район".

По подпунктам 1.21 и 1.24 заключаются дополнительные Соглашения между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и сельскими поселениями Шушенского района, для перечисления средств поселениям муниципального образования "Шушенский район".

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий по соглашениям, заключенным между Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района и РМБУК "ШБС", о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ).

Расходы мероприятий подпрограммы осуществляется РМБУК "Шушенская библиотечная система" посредством заключения контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд учреждения, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, по которым является главным распорядителем средств, а также за целевое использование этих средств.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района направляет отчеты: ежеквартальный - до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой - до 1 марта года, следующего за отчетным в управление планирования и экономического развития и финансовое управление администрации Шушенского района.

Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района вправе запрашивать у получателей бюджетных средств необходимые документы и информацию, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, для рассмотрения и подготовки сводной информации.

Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации подпрограммы формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету о реализации государственной программы, утвержденными Постановление администрации Шушенского района N 917 от 13.08.2013 г.

Контроль, за ходом реализации подпрограммы осуществляет Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Получателем средств из федерального, краевого и районного бюджетов является Районное муниципальное бюджетное учреждение культуры "Шушенская библиотечная система".

Контроль за целевым использованием, возврата средств краевого бюджета осуществляет финансовое управление администрации Шушенского района.

Контроль за результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета осуществляет управление планирования и экономического развития администрации Шушенского района.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы зависят от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

- повышение доступности и качества библиотечных услуг.

Оценка социально-экономической эффективности проводится Отделом культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы (приложение N 1 к паспорту подпрограммы), а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов, предусмотренных на оплату муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг.

Общий объем финансирования подпрограммы - 63 637,070 тыс.руб.,

267,500 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

1 578,060 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

61 791,510 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

в том числе по годам:

2014 год - 10 015,846 тыс.руб., в том числе:

24,000 тыс.руб., за счет средств федерального бюджета,

556,830 тыс.руб., за счет краевого бюджета,

9 435,016 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

2015 год - 10 500,660 тыс.руб., в том числе:

207,200 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

567,973 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

9 725,487 тыс.руб. за счет районного бюджета;

2016 год - 11 228,021 тыс.руб., в том числе:

16,900 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

453,257 тыс.руб. за счет краевого бюджета,

10 757,864 тыс.руб. за счет средств районного бюджета.

2017 год - 10 643,781 тыс.руб., в том числе:

19,400 тыс.руб. за счет средств федерального бюджета,

10 624,381 тыс.руб. за счет средств районного бюджета;

2018 год - 10 624,381 тыс.руб., в том числе:

10 624,381 за счет средств районного бюджета.

2019 год - 10 624,381 тыс.руб., в том числе:

10 624,381 за счет средств районного бюджета.