Приложение. Муниципальная программа Шушенского района "Управление муниципальными финансами"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Шушенского района Красноярского края от 31 октября 2014 г. N 1301 в настоящее Приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г., но не ранее дня, следующего за днем официального опубликования названного Постановления в газете "ведомости Шушенского района"

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению администрации
Шушенского района Красноярского края
от 30 октября 2013 г. N 1281

Муниципальная программа Шушенского района
"Управление муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 26 августа, 31 октября 2014 г.

1. Паспорт
муниципальной программы Шушенского района
"Управление муниципальными финансами"

Наименование муниципальной программы	"Управление муниципальными финансами" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление администрации Шушенского района от 13.08.2013 N 917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шушенского района, их формировании и реализации"; распоряжение администрации Шушенского района об утверждении перечня муниципальных программ Шушенского района от 22.08.2013 N 120-р
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Финансовое управление администрации Шушенского района (далее - финансовое управление)
Соисполнители муниципальной программы	Администрация Шушенского района (МКУ "ЦБУ Шушенского района")
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограммы: 1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов поселений Шушенского района, содействие повышению качества управления муниципальными финансами поселений района. 3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Цель муниципальной программы	обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шушенского района повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений района, обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, стимулирование поселений района к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса. 2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а так же повышение эффективности расходов районного бюджета.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2017 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы	Утвержден в приложении 1 к паспорту муниципальной программы
Значения целевых показателей на долгосрочный период	Утверждены в приложении 2 к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет 275196,602 тыс. рублей, в том числе: 38945,500 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 236251,102 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы: 2014 год - 70903,559 тыс. рублей, в том числе: 12038,800 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 58864,759 тыс. рублей - средства районного бюджета 2015 год - 69477,481 тыс. рублей, в том числе: 10348,700 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 59128,781 тыс. рублей - средства районного бюджета 2016 год - 67407,781 тыс. рублей, в том числе: 8279,000 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 59128,781 тыс. рублей - средства районного бюджета 2017 год - 67407,781 тыс. рублей, в том числе: 8279,000 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 59128,781 тыс. рублей - средства районного бюджета

2. Характеристика текущего состояния
в сфере управления муниципальными финансами

Повышение эффективности, ответственности и прозрачности управления муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Шушенского района.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и т.п. в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

В Шушенском районе система межбюджетных отношений с поселениями района выстроена исходя из сложившегося разграничения полномочий, расходных обязательств и доходных источников. Основные виды межбюджетных трансфертов распределяются на основе формализованных методик.

Доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета органам местного самоуправления поселений в общих расходах бюджета составляет: 2011 год - 5,5%, 2012 год - 7,3%, 2013 год - 7,6%.

В настоящее время семь из восьми поселений района в значительной степени зависят от финансовой помощи за счет бюджетных ассигнований районного бюджета, о чем свидетельствует доля межбюджетных трансфертов в доходах бюджетов поселений.

Доля межбюджетных трансфертов
в доходах поселений района

				(%)
N п/п	Наименование поселения	2011 год	2012 год	2013 год
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Иджинский сельсовет Ильичевский сельсовет Казанцевский сельсовет Каптыревский сельсовет Сизинский сельсовет Синеборский сельсовет Субботинский сельсовет поселок Шушенское	92,7 83,9 70,9 88,3 26,1 88,9 87,6 2,7	91,0 81,1 72,9 85,2 31,6 81,1 85,8 8,0	93,8 85,3 58,1 88,7 53,3 86,7 88,9 10,0

Управление муниципальными финансами в Шушенском районе исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном и краевом уровнях:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.;

развитие программно-целевых методов управления;

развитие межбюджетных отношений;

повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

Основными направлениями развития сферы муниципальной программы являются:

повышение устойчивости бюджетов поселений района, выравнивание различий в бюджетной обеспеченности поселений района;

развитие программно-целевых методов управления муниципальными финансами;

повышение качества управления муниципальными финансами.

На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

основной риск для муниципальной программы - изменение федерального и краевого законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Перераспределение расходных полномочий, налоговых и неналоговых доходов между региональным и местными бюджетами не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений;

неблагоприятные изменения экономической ситуации в районе. В данном случае возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и, как следствие, отсутствие возможности выполнения и повышения расходов районного бюджета, в связи с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере управления муниципальными финансами

Поставленные цели и задачи муниципальной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Шушенского района.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шушенского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств поселений р