Приложение

Приложение

к Постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск Красноярского края

от 2 сентября 2014 г. N 1619

Приложение

к Постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск Красноярского края

от 7 ноября 2013 г. N 1764

Муниципальная программа
"Защита населения и территории ЗАТО Железногорск
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
на 2014-2016 годы

Паспорт
муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	"Защита населения и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 04.10.2007 N 31-197Р "Об утверждении положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Железногорск"; постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 13.12.2011 N 2027 "Об утверждении порядка создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Железногорск"; постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 30.07.2013 N 1207 "Об утверждении перечня муниципальных программ ЗАТО Железногорск" постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск"
Разработчик муниципальной программы	Отдел общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнитель муниципальной программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск; МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск"; МКУ "Централизованная бухгалтерия"; МКУ "Молодежный центр"; МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск"
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. Подготовка населения и территории в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск
Цели муниципальной программы	Защита населения и территории ЗАТО Железногорск Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи муниципальной программы	1. Организация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Проведение противопожарной пропаганды. 3. Проведение противопожарных мероприятий
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложения N N 1, 2 к настоящему паспорту).	1. Доля населения, прошедшего подготовку в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ЧС). 2. Доля специалистов в области ГО и ЧС. 3. Доля населения, попадающего в зоны действия систем оповещения. 4. Количество мероприятий противопожарной пропаганды. 5. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленные на повышение уровня соответствия пожарной безопасности. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период приведены в приложении N N 1, 2 к настоящему паспорту
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации программы: 2014-2016 годы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Всего на реализацию Программы выделяется: 50 268 551 рубль, в том числе: За счет краевого бюджета: 0,0 рублей: 2014 - 0,0 рублей (очередной финансовый год) 2015 - 0,0 рублей (первый год планового периода) 2016 - 0,0 рублей (второй год планового периода) За счет местного бюджета: 50 268 551 рубль: 2014 - 16 622 751 рубль (очередной финансовый год) 2015 - 16 822 900 рублей (первый год планового периода) 2016 - 16 822 900 рублей (второй год планового периода)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Доведение доли населения, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС до 100% от потребности. 2. Наличие специалистов в области ГО и ЧС в размере 100% от потребности. 3. Доля населения, попадающего в зоны действия систем оповещения - 100% от общей численности населения ЗАТО Железногорск. 4. Проведение мероприятий противопожарной пропаганды не менее 10 единиц ежегодно. 5. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленные на повышение уровня соответствия пожарной безопасности - не менее 2 единиц в 2014 году
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности ЗАТО Железногорск (приложение 3 к настоящему паспорту)	-

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

2. Характеристика текущего состояния обеспечения первичных мер
пожарной безопасности в границах ЗАТО Железногорск и осуществления мер по территориальной обороне
и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации Программы

Исходя из требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Наблюдается увеличение необходимости в денежных вложениях на ликвидацию нарушений требований противопожарных норм и правил (нарушений норм противопожарной безопасности) на всех муниципальных объектах ЗАТО Железногорск.

Основными нарушениями являются:

- несоответствие требованиям норм пожарной безопасности систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем автоматической противопожарной защиты, мероприятий по предотвращению распространения пожара;

- отсутствие либо несоответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации.

Пожарная опасность этих объектов обусловливается массовым пребыванием людей, наличием большого количества горючих веществ и материалов, разнообразием источников зажигания и путей распространения пожара. При пожаре в таких учреждениях за сравнительно короткое время образуются предельно допустимые концентрации опасных факторов пожара (пламя, дым, пониженная концентрация кислорода, токсичные продукты горения и термического разложения и т.д.), которые интенсивно распространяются по помещениям.

Совокупность наличия таких нарушений и факторов пожарной опасности сказывается негативно на возможности эвакуации людей (что означает гибель, травматизм), а также на материальный ущерб при пожаре.

ЗАТО Железногорск относится к III группе по гражданской обороне.

В настоящее время при угрозе военных действий наиболее вероятными формами вооруженной борьбы могут стать террористические и диверсионные акты на объектах повышенного риска, объектах систем жизнеобеспечения и в местах массового пребывания населения. В то же время нельзя исключать масштабного применения современных средств поражения. В результате военных действий на территории ЗАТО могут возникнуть обширные очаги поражения, многочисленные жертвы среди населения, нарушения условий его жизнедеятельности.

В мирное время населению ЗАТО Железногорск могут угрожать следующие чрезвычайные ситуации:

природного характера: паводок, пожары, землетрясения, ураганы и снежные заносы;

техногенного характера: авария на радиационно-опасном объекте, авария на химически-опасном объекте, аварии на коммунально-энергетических сетях, обрушение зданий и сооружений, разливы нефтепродуктов, разливы ртути и т.д.:

биолого-социального характера: эпидемии и эпизоотии.

Безопасность территории и населения ЗАТО Железногорск достигается решением задач по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждению и ликвидации их последствий в границах ЗАТО Железногорск

В ЗАТО Железногорск создана система управления гражданской обороной и система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: в Администрации ЗАТО г.Железногорск назначено лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения реализации муниципальной программы функционирует муниципальное казенное учреждение "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск".

Назначены лица, уполномоченные на решение вопросов ГО и ЧС, на 64 предприятиях (организациях).

Система управления, оповещения и связи гражданской обороны развернута и функционирует на базе отдела мероприятий ГОЧС МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск", которая создана на базе городского узла связи ОАО "Ростелеком" и подразделений связи объектов ЗАТО Железногорск.

ЗАТО Железногорск включено в территориальную систему централизованного оповещения Красноярского края (АСЦО ГО). Для оповещения руководящего состава, предприятий и организаций, служб ГО и населения, на базе аппаратуры П-166, системы оповещения руководящего состава (первых лиц города и руководителей предприятий) по телефонам "Рупор", действующих линий электросвязи и волоконно-оптических линий связи для технического комплекса П-166 создана АСЦО ГО (местная).

В настоящее время АСЦО ГО позволяет охватить 100% населения.

Потенциально-опасные объекты (ФГУП "ГХК", Филиал ОАО "Красмаш" - Химзавод) имеют локальные системы оповещения (ЛСО). ЛСО ФГУП "ГХК" включена в автоматизированную систему централизованного оповещения гражданской обороны (АСЦО ГО) края.

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) ЗАТО Железногорск, как постоянно действующий орган управления, создана на базе СУ ФПС N 2 постановлением Главы ЗАТО г.Железногорск от 31.12.2003 N 1833 "О создании ЕДДС".

Функционирование ЕДДС ЗАТО Железногорск осуществляется с 01 марта 2004 года.

ЕДДС размещается в здании СПЧ N 10 ГУ "Специальное управление ФПС N 2 МЧС России" по адресу: г.Железногорск, пр-кт. Ленинградский, д.10.

В 2010 году Администрацией ЗАТО г.Железногорск в состав ЕДДС введены должности специалистов по приему сообщений о ЧС, авариях, происшествиях, не связанных с пожарами, за счет средств местного бюджета.

С целью решения данного вопроса, в МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск" создан отдел оперативного управления в составе 5-ти должностей диспетчерского состава для организации сменного дежурства: в том числе: начальник отдела - старший ЕДДС, 4 дежурных диспетчера ЕДДС.

Таким образом, на территории ЗАТО Железногорск реализован вариант ЕДДС по типу "Объединенная диспетчерская". Данный вариант ЕДДС характеризуется организацией рабочих мест муниципальных диспетчеров в помещениях диспетчерской органа управления ГПС. Прием сообщений осуществляется через номер "01" (до перехода на единый номер 112).

Заключено 27 соглашений об обмене информацией и оперативном взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службами и оперативными службами ЗАТО Железногорск.

Имеются прямые линии связи со всеми пожарными подразделениями гарнизона, а также службами Скорой медицинской помощи, МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск, Аварийной службой МП "ГЖКУ", МП "Горлесхоз", МП "Гортеплоэнерго", МП "Горэлектросеть", МП "Комбинат благоустройства", ОВО МВД России по ЗАТО г.Железногорск, "09", диспетчерскими службами ФГУП ФЯО "ГХК", ОАО "ИСС", ФГУП "УССТ N 9", ОАО "Система безопасности" и АТС-4.

С дежурно-диспетчерскими (ДДС) и оперативными службами ЗАТО Железногорск и объектов, входящих в состав ЕДДС, организовано 16 прямых каналов телефонной связи, выведенных на цифровые пульты телекоммуникационной системы Мини-Ком ДХ-500, которая объединена волоконно-оптической линией связи длиной 2 километра с городской телефонной сетью.

Взаимодействие с вышестоящими органами управления (ОД ГУ МЧС России по Красноярскому краю) организовано через ЕДДС ЗАТО Железногорск по прямому каналу связи. Для передачи мультимедийной информации организован цифровой высокоскоростной канал связи между ЕДДС и ЦУКС Красноярского края, который обеспечивает режим видеоконференцсвязи при проведении оперативных совещаний (селекторов). Орган управления принимает участие в проведении сеансов связи в радиосети N 31 НГУ МЧС России по Красноярскому краю.

Радиосвязь организована со всеми пожарными подразделениями на территории ЗАТО Железногорск, а также МП "Комбинат благоустройства", водолазно-спасательной станцией МП "Комбинат благоустройства", МП "Горэлектросеть", МП "Гортеплоэнерго", МП "ГЖКУ", ОСМП ФГБУЗ КБ N 51, Диспетчером ФГУП ФЯО "ГХК", лодочной станцией "Вихрь" на р.Енисей.

Управление мероприятиями гражданской обороны осуществляется с соответствующих пунктов управления руководителя гражданской обороны (городской защищенный пункт гражданской обороны (ГЗПУ), загородный защищенный пункт гражданской обороны (ЗЗПУ)). В пунктах рассредоточения и эвакуации в загородной зоне управление осуществляется с подвижного пункта управления ГО ЗАТО Железногорск, через органы управления по делам ГО и ЧС Манского и Уярского районов, по радиосетям КВ и УКВ диапазона и по телефонной связи.

Выполнен ряд мероприятий по приведению в готовность и дальнейшему совершенствованию городского ЗПУ: проведен ремонт, восстановлена система радиосвязи.

Вместе с тем, мероприятия по приведению в готовность ЗЗПУ и подвижного пункта управления в связи с недостатком финансирования не проводятся.

В целях оперативного управления создана оперативная группа КЧС и ПБ ЗАТО Железногорск. За отчетный период совершено 176 выездов оперативной группы КЧС и ПБ: на места ЧС (загрязнения нефтепродуктами; подтопления, возгорания, разливы ртути и т.д.) и на плановые работы (проведение снегомерных съемок, контроль уровня воды). Ежегодно по заявлениям родственников проводится до 10 поисково-спасательных операций по розыску потерявшихся людей в лесу. Проведена работа по 130 обращениям граждан по вопросам безопасности.

Ежегодно проводится комиссионное обследование готовности гидротехнических сооружений к пропуску паводковых вод. В паводковый период осуществляется ежесуточный контроль за состоянием уровня воды в р.Енисей. Проводятся уточнение расчетов на отселение жителей н.п. пос. Додоново, организуются сходы граждан, распространяются памятки по действиям при наводнении.

На базе предприятий и организаций, расположенных на территории ЗАТО Железногорск, созданы территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования.

Вместе с тем, до настоящего времени не создана профессиональная штатная служба, решающая непосредственные задачи по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Железногорск (например: проведение аварийных работ с ртутью и ее отходами, а именно: сбор, временное хранение, транспортировка на утилизацию и проведение демеркуризационных работ в местах ее разлива; осуществление работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории ЗАТО Железногорск; оказание помощи населению при возникновении происшествий бытового характера; поисково-спасательные работы).

Созданные на базе организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления, нештатные аварийно-спасательные формирования не обеспечены необходимыми материально-техническими средствами.

В целях своевременного и эффективного выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций силами городского звена ТП РСЧС на территории ЗАТО Железногорск создан резерв финансовых и материальных ресурсов, который состоит из:

1. Резерва финансовых ресурсов, создаваемого за счет местного бюджета и внебюджетных источников;

2. Резерва финансовых и материальных ресурсов, создаваемых за счет средств предприятий, организаций.

Согласно решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 18.12.2012 N 32-176Р "О бюджете ЗАТО Железногорск на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов" резервный фонд Администрации ЗАТО г.Железногорск составляет 1143620 рублей.

Порядок использования резервного фонда утвержден постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 14.10.2008 N 1593п "Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации ЗАТО г.Железногорск".

Вместе с тем, в соответствии с требованиями законодательства, необходимо создание резерва материально-технических запасов для нужд ГО и защиты от ЧС на местном уровне.

На территории ЗАТО Железногорск для укрытия рабочих и служащих расположены 68 убежищ, в том числе на объектах 15. Общая вместимость составляет -16792 человек. Требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям, соответствуют 66 убежищ, что позволяет полностью укрыть наибольшую рабочую смену.

Обеспеченность города подвальными и другими заглубленными помещениями позволяет укрыть все другое население.

Не соответствуют нормам ИТМ 4 убежища, вместимостью 402 человека.

Строительство новых защитных сооружений в городе не планируется. Основные усилия направляются на поддержание и приведение в готовность имеющегося фонда защитных сооружений.

Организован учет ЗС ГО, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583. Заключены договора на обслуживание ЗС ГО. За отчетный период проведен текущий ремонт 2 защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) и 10 оголовков защитных сооружений.

Вместе с тем, поддержание ЗС ГО в готовности к приему укрываемых требует проведения капитальных ремонтов, замены инженерно-технического оборудования, оснащения ЗС ГО необходимым оборудованием и инвентарем согласно норм оснащения.

В целях качественного и своевременного обеспечения деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, на территории ЗАТО Железногорск созданы муниципальные и объектовые запасы специального имущества ГО, включающие медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, радиационно-химическое имущество, средства связи и др.

Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава РСЧС города и объектов ЗАТО Железногорск осуществляется в соответствии с Планами комплектования 1145 УМЦ по ГО и ЧС края и городских курсов ГОЧС (отдел подготовки руководящего состава МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск"). Дополнительно подготовка командно-начальствующего состава (КНС) проводится по месту работы по программе текущей подготовки. Подготовка работников предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, проводится по месту работы путем изучения общей и специальной тематики.

Закрепление полученных знаний и навыков органов управления, КНС, личного состава формирований осуществляется в ходе командно - штабных учений и тренировок, как в масштабе ЗАТО Железногорск (проводимых под руководством председателя КЧС и ПБ ЗАТО Железногорск, так и на объектах.

Таким образом, существующая система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах позволяет избежать возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечивает готовность органов управления к действиям по защите населения и территории. Уровень подготовки руководящего состава, сил территориальной подсистемы РСЧС, существующий порядок сбора и обмена информацией, имеющиеся финансовые и материальные резервы позволяют решать задачи гражданской обороны и предупреждения ЧС.

Вместе с тем, имеются следующие проблемные вопросы:

1. В последние годы не пополняется запас средств индивидуальной защиты и приборов дозиметрического контроля.

2. Не созданы запасы (резервы) материально-технических средств органа местного самоуправления.

3. Не решен вопрос о создании в составе сил постоянной готовности ЗАТО Железногорск профессионального аварийно-спасательного формирования, аттестованного на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории ЗАТО Железногорск (Служба спасения).

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах
ЗАТО Железногорск и осуществления мер по территориальной обороне и гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Описание основных целей и задач Программы.
Прогноз развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы

Основные целью программы является:

Защита населения и территории ЗАТО Железногорск Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи программы:

1. Организация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Проведение противопожарной пропаганды.

3. Проведение противопожарных мероприятий.

Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указаны в приложении N 1 к паспорту Программы.

4. Прогноз и описание конечных результатов Программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
циальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов
и потребностей в соответствующей сфере

Своевременная и в полном объеме реализация Программы позволит достичь: 

1.1. Довести долю населения ЗАТО Железногорск, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС до 100% от потребности.

1.2. Содержать штат специалистов в области ГО и ЧС в размере не менее 100% от потребности.

1.3. Поддерживать количество населения ЗАТО Железногорск, попадающего в зону действия системы оповещения ЗАТО Железногорск на уровне не менее 100% от общей численности населения ЗАТО Железногорск.

1.4. Проведение мероприятий по противопожарной пропаганде в количестве не менее 10 единиц в календарный год.

1.5. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности - не менее 2 единиц в 2014 году.

Значения целевых показателей Программы на долгосрочный период представлены в приложении N 2 к паспорту Программы.

5. Сроки реализации Программы в целом,
контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Срок реализации Программы - 2014-2016 годы.

6. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий Программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Программа включает 2 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели и решение программных задач:

Подпрограмма 1 "Подготовка населения и территории в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Приложение N 3 к муниципальной программе).

Подпрограмма 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск" (Приложение N 4 к муниципальной программе).

Реализация мероприятий подпрограмм позволит достичь к 2017 году следующих результатов:

по подпрограмме 1 "Подготовка населения и организаций в области ГО и ЧС":

1. Довести долю населения ЗАТО Железногорск, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС до 100% от потребности.

2. Содержать штат специалистов в области ГО и ЧС в размере не менее 100% от потребности.

3. Поддерживать количество населения ЗАТО Железногорск, попадающего в зону действия системы оповещения ЗАТО Железногорск на уровне не менее 100% от численности населения ЗАТО Железногорск.

По подпрограмме 2 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск":

1. Проведение мероприятий по противопожарной пропаганде в количестве не менее 10 единиц в календарный год.

2. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности - не менее 2 единиц в 2014 году.

7. Информация о распределении планируемых расходов
по подпрограммам и отдельным мероприятиям Программы

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям подпрограмм и отдельным мероприятиям Программы, с указанием главных распорядителей средств местного бюджета, а также по годам реализации Программы представлена в приложении N 1 к Программе.

Контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального, краевого,
местного бюджетов и иных внебюджетных источников, а также перечень реализуемых ими мероприятий,
в случае участия в реализации Программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования приведена в приложении N 2 к Программе.

9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий,
в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных
услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам

В рамках реализации Программы не планируется оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам.

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 1

к Паспорту муниципальной программы "Защита населения

и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы

Перечень целевых показателей
и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

N п/п	Цели, задачи, показатели	Единица измерения	Вес показателя	Источник информации	Отчетный финансовый год (2012)	Текущий финансовый год (2013)	Очередной финансовый год (2014)	Первый год планового периода (2015)	Второй год планового периода (2016)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель: Защита населения и территории ЗАТО Железногорск Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Целевой показатель 1: Доля населения, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС	% от потребности	Х	Ведомственный отчет	35,2	51,4	67,6	83,8	100
	Целевой показатель 2: Доля специалистов в области ГО и ЧС	% от потребности	Х	Ведомственный отчет	100	100	100	100	100
	Целевой показатель 3: Доля населения, попадающего в зоны действия систем оповещения	% от численности населения	Х	Ведомственный отчет	100	100	100	100	100
	Целевой показатель 4: Количество мероприятий противопожарной пропаганды	Ед.	Х	Ведомственный отчет	0	0	10	10	10
	Целевой показатель 5: Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности	Ед.	Х	Ведомственный отчет	0	0	2	0	0
1.1.	Задача 1: Организация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Подпрограмма 1: "Подготовка населения и территории в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
1.1.1.	Доля населения, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС	% от потребности	0,2	Ведомственный отчет	35,2	51,4	67,6	83,8	100
1.1.2.	Доля специалистов в области ГО и ЧС	% от потребности	0,4	Ведомственный отчет	100	100	100	100	100
1.1.3.	Доля населения, попадающего в зоны действия систем оповещения	% от численности населения	0,4	Ведомственный отчет	100	100	100	100	100
1.2.	Задача 2: Проведение противопожарной пропаганды. Задача 3: Проведение противопожарных мероприятий.
	Подпрограмма 2: "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск"
1.2.1.	Количество мероприятий противопожарной пропаганды	Ед.	0,5	Ведомственный отчет	0	0	10	10	10
1.2.2.	Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленных на повышение уровня соответствия пожарной безопасности	Ед.	0.5	Ведомственный отчет	0	0	2	0	0

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 2

к Паспорту муниципальной программы "Защита населения

и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы

Значения целевых показателей на долгосрочный период

N  п/п	Цели, целевые показатели	Единица измерения	Отчетный финансовый год (2012)	Текущий финансовый год (2013)	Очередной финансовый год (2014)	Плановый период		Долгосрочный период по годам
						первый год планового периода (2015)	второй год планового периода (2016)	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	Цель: Защита населения и территории ЗАТО Железногорск Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1.1.	Целевой показатель 1 Доля населения, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС	% от потребности	35,2	51,4	67,6	83,8	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.1.2.	Целевой показатель 2 Доля специалистов в области ГО и ЧС	% от потребности	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.1.3.	Целевой показатель 3 Доля населения, попадающего в зоны действия систем оповещения	% от численности населения	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.1.4.	Целевой показатель 4 Количество мероприятий противопожарной пропаганды	Ед.	0	0	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10
1.1.5	Целевой показатель 5: Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленные на повышение уровня соответствия пожарной безопасности	Ед.	0	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 1

к Муниципальной программе

"Защита населения и территории ЗАТО

Железногорск от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера"

на 2014-2016 годы

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам
и отдельным мероприятиям Программы

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)	Наименование программы, подпрограммы	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год (2014)	первый год планового периода (2015)	второй год планового периода (2016)	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	"Защита населения и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы	всего расходные обязательства	Х	Х	Х	Х	16622751	16822900	16822900	50268551
		в том числе по ГРБС:
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	Х	Х	Х	16622751	16822900	16822900	50268551
Подпрограмма 1	Подготовка населения и территории в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	всего расходные обязательства	009	Х	Х	Х	15547751	16747900	16747900	49043551
		в том числе по ГРБС:	009	Х	Х	Х
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	Х	Х	Х
мероприятие 1 Подпрограммы 1	Поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и локализации (ликвидации) возможных чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий	всего расходные обязательства	009	Х	Х	Х	5224815	6020745	6020745	17266305
		в том числе по ГРБС:
			009	0309	0510001	244	5222415	6018345	6018345	17259105
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0309	0510001	852	2400	2400	2400	7200
мероприятие 2 Подпрограммы 1	Оказание содействия в реализации мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	всего расходные обязательства по	009	Х	Х	Х	10322936	10727155	10727155	31777246
		в том числе по ГРБС:
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0309	0510002	111	8759300	9083719	9083719	26926738
			009	0309	0510002	112	96380	96380	96380	289140
			009	0309	0510002	244	1466256	1546056	1546056	4558368
			009	0309	0510002	852	1000	1000	1000	3000
	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск	всего расходные обязательства	009	Х	Х	Х	1075000	75000	75000	1225000
Подпрограмма 2		в том числе по ГРБС:					1075000	75000	75000	1225000
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	Х	Х	Х	1075000	75000	75000	1225000
	Проведение мероприятий противопожарной пропаганды	всего расходные обязательства	009	Х	Х	Х	75000	75000	75000	225000
Мероприятие 1 Подпрограммы 2		в том числе по ГРБС:					75000	75000	75000	225000
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0314	0520001	244	75000	75000	75000	225000
Мероприятие 2 Подпрограммы 2	Расходы по проведению противопожарных мероприятий	всего расходные обязательства					1000000	0	0	100000
		в том числе по ГРБС:					1000000	0	0	100000
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0113	0520002	244	700000	0	0	700000
		Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0707	0520002	244	300000	0	0	300000

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 2

к Муниципальной программе

"Защита населения и территории ЗАТО

Железногорск от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера"

на 2014-2016 годы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей муниципальной программы ЗАТО Железногорск с учетом источников финансирования,
в том числе по уровням бюджетной системы

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы	Исполнители	Оценка расходов (руб.), годы
			очередной финансовый год, (2014)	первый год планового периода, (2015)	второй год планового периода, (2016)	Итого на период
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	"Защита населения и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы	Всего:	16622751	16822900	16822900	50268551
		в том числе:
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	16622751	16822900	16822900	50268551
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	Подготовка населения и территории в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Всего:	15547751	16747900	16747900	49043551
		в том числе:
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	15547751	16747900	16747900	49043551
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск	Всего:	1075000	75000	75000	1225000
		в том числе:
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		краевой бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	1075000	75000	75000	1225000
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 3

к Муниципальной программе

"Защита населения и территории ЗАТО

Железногорск от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера"

на 2014-2016 годы

Подпрограмма 1
"Подготовка населения и территории в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",
реализуемая в рамках муниципальной программы ЗАТО Железногорск

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы:	Подготовка населения и территории в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Защита населения и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы
Исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и режима ЗАТО Железногорск" (далее - МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск"), МКУ "Централизованная бухгалтерия"
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Организация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: 1. Предупреждение и локализация (ликвидация) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защита населения ЗАТО Железногорск от их последствий. 2. Обеспечение реализации муниципальной программы
Целевые индикаторы	- Доля населения, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС; - Доля специалистов в области ГО и ЧС; - Доля населения, попадающего в зоны действия систем оповещения
Сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы.	Всего на реализацию подпрограммы выделяется: 49 043 551 рубль, в том числе: За счет краевого бюджета: 0,0 рублей: 2014 - 0,0 рублей (очередной финансовый год) 2015 - 0,0 рублей (первый год планового периода) 2016 - 0,0 рублей (второй год планового периода) За счет местного бюджета: 49 043 551 рубль 2014 - 15 547 751 рубль (очередной финансовый год) 2015 - 16 747 900 рублей (первый год планового периода) 2016 - 16 747 900 рублей (второй год планового периода)
Система организации контроля за исполнением подпрограммы.	Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляет Отдел общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск (далее - Отдел ОБиР)

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

ЗАТО Железногорск относится к III группе по гражданской обороне.

В настоящее время при угрозе военных действий наиболее вероятными формами вооруженной борьбы могут стать террористические и диверсионные акты на объектах повышенного риска, объектах систем жизнеобеспечения и в местах массового пребывания населения. В то же время нельзя исключать масштабного применения современных средств поражения. В результате военных действий на территории ЗАТО могут возникнуть обширные очаги поражения, многочисленные жертвы среди населения, нарушения условий его жизнедеятельности.

В мирное время населению ЗАТО Железногорск могут угрожать следующие чрезвычайные ситуации:

- природного характера: паводок, пожары, землетрясения, ураганы и снежные заносы;

- техногенного характера: авария на радиационно-опасном объекте, авария на химически-опасном объекте, аварии на коммунально-энергетических сетях, обрушение зданий и сооружений, разливы нефтепродуктов, разливы ртути и т.д.

- биолого-социального характера: эпидемии и эпизоотии.

Безопасность территории и населения ЗАТО Железногорск достигается решением задач по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждению и ликвидации их последствий в границах ЗАТО Железногорск.

В ЗАТО Железногорск создана система управления гражданской обороной и система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: в Администрации ЗАТО г.Железногорск назначено лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения реализации мероприятий подпрограммы функционирует МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск".

Назначены лица, уполномоченные на решение вопросов ГО и ЧС, на 64 предприятиях (организациях).

Система управления, оповещения и связи гражданской обороны развернута и функционирует на базе отдела мероприятий ГОЧС МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск", которая создана на базе городского узла связи ОАО "Ростелеком" и подразделений связи объектов ЗАТО Железногорск.

ЗАТО Железногорск включено в территориальную систему централизованного оповещения Красноярского края (АСЦО ГО). Для оповещения руководящего состава, предприятий и организаций, служб ГО и населения, на базе аппаратуры П-166, системы оповещения руководящего состава (первых лиц города и руководителей предприятий) по телефонам "Рупор", действующих линий электросвязи и волоконно-оптических линий связи для технического комплекса П-166 создана АСЦО ГО (местная).

В настоящее время АСЦО ГО позволяет охватить 100% населения.

Потенциально-опасные объекты (ФГУП "ГХК", ФОАО "Красмаш" Химзавод) имеют локальные системы оповещения (ЛСО). ЛСО ФГУП "ГХК" включена в автоматизированную систему централизованного оповещения гражданской обороны (АСЦО ГО) Красноярского края.

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) ЗАТО Железногорск, как постоянно действующий орган управления, создана на базе ФГКУ "Специальное управление ФПС N 2 МЧС России" постановлением Главы ЗАТО г.Железногорск от 31.12.2003 N 1833 "О создании ЕДДС".

Функционирование ЕДДС ЗАТО г.Железногорск осуществляется с 01 марта 2004 года.

ЕДДС размещается в здании СПЧ N 10 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 2 МЧС России" по адресу: г.Железногорск, пр-кт. Ленинградский, д.10.

В 2010 году Администрацией ЗАТО г.Железногорск в состав ЕДДС введены должности специалистов по приему сообщений о ЧС, авариях, происшествиях, не связанных с пожарами, за счет средств местного бюджета.

С целью решения данного вопроса, в МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск" создан отдел оперативного управления в составе 5-ти должностей диспетчерского состава для организации сменного дежурства: в том числе: начальник отдела - старший ЕДДС, 4 дежурных диспетчера ЕДДС.

Таким образом, на территории ЗАТО Железногорск реализован вариант ЕДДС по типу "Объединенная диспетчерская". Данный вариант ЕДДС характеризуется организацией рабочих мест муниципальных диспетчеров в помещениях диспетчерской органа управления ГПС. Прием сообщений осуществляется через номер "01" (до перехода на единый номер 112).

Заключено 27 Соглашений об обмене информацией и оперативном взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службами и оперативными службами, расположенными на территории ЗАТО Железногорск.

Имеются прямые линии связи со всеми пожарными подразделениями гарнизона, а также службами ОСМП ФГУЗ КБ N 51 ФМБА России, Межмуниципальным Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск (далее - МУ МВД по ЗАТО г.Железногорск), Аварийной службой МП "ГЖКУ", МП "Горлесхоз", МП "Гортеплоэнерго", МП "Горэлектросеть", МП "Комбинат благоустройства", ОВО МУ МВД по ЗАТО г.Железногорск, диспетчерскими службами ФГУП "ГХК", ОАО "ИСС", ФГУП "УССТ N 9", ОАО "Система безопасности" и МП "ГТС".

С дежурно-диспетчерскими (ДДС) и оперативными службами города и объектов, входящих в состав ЕДДС, организовано 16 прямых каналов телефонной связи, выведенных на цифровые пульты телекоммуникационной системы Мини-Ком ДХ-500, которая объединена волоконно-оптической линией связи длиной 2 километра с городской телефонной сетью.

Взаимодействие с вышестоящими органами управления (ОД ГУ МЧС России по Красноярскому краю) организовано через ЕДДС ЗАТО Железногорск по прямому каналу связи. Для передачи мультимедийной информации организован цифровой высокоскоростной канал связи между ЕДДС и ЦУКС Красноярского края, который обеспечивает режим видеоконференцсвязи при проведении оперативных совещаний (селекторов). Орган управления принимает участие в проведении сеансов связи в радиосети N 31 НГУ МЧС России по Красноярскому краю.

Управление мероприятиями гражданской обороны осуществляется с соответствующих пунктов управления руководителя гражданской обороны (городской защищенный пункт гражданской обороны (ГЗПУ), загородный защищенный пункт гражданской обороны (ЗЗПУ)). В пунктах рассредоточения и эвакуации в загородной зоне управление осуществляется с подвижного пункта управления ГО ЗАТО Железногорск, через органы управления по делам ГО и ЧС Манского и Уярского районов, по радиосетям КВ и УКВ диапазона и по телефонной связи.

Выполнен ряд мероприятий по приведению в готовность и дальнейшему совершенствованию городского ЗПУ: проведен ремонт, восстановлена система радиосвязи.

Вместе с тем, мероприятия по приведению в готовность ЗЗПУ и подвижного пункта управления в связи с недостатком финансирования не проводятся.

В целях оперативного управления создана оперативная группа КЧС и ПБ ЗАТО Железногорск. За отчетный период совершено 176 выездов оперативной группы КЧС и ПБ: на места ЧС (загрязнения нефтепродуктами; подтопления, возгорания, разливы ртути и т.д.) и на плановые работы (проведение снегомерных съемок, контроль уровня воды). Ежегодно по заявлениям родственников проводится до 10 поисково-спасательных операций по розыску потерявшихся людей в лесу. Проведена работа по 130 обращениям граждан по вопросам безопасности.

Ежегодно проводится комиссионное обследование готовности гидротехнических сооружений к пропуску паводковых вод. В паводковый период осуществляется ежесуточный контроль за состоянием уровня воды в р.Енисей. Проводятся уточнение расчетов на отселение жителей н.п. пос. Додоново, организуются сходы граждан, распространяются памятки по действиям при наводнении.

На базе предприятий и организаций, расположенных на территории ЗАТО Железногорск, созданы территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования.

Вместе с тем, до настоящего времени не создана профессиональная штатная служба, решающая непосредственные задачи по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Железногорск (например: проведение аварийных работ со ртутью и ее отходами, а именно: сбор, временное хранение, транспортировка на утилизацию и проведение демеркуризационных работ в местах ее разлива; осуществление работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории ЗАТО Железногорск; оказание помощи населению при возникновении происшествий бытового характера; поисково-спасательные работы).

Созданные на базе организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления, нештатные аварийно-спасательные формирования не обеспечены необходимыми материально-техническими средствами.

В целях своевременного и эффективного выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций силами городского звена ТП РСЧС на территории ЗАТО Железногорск создан резерв финансовых и материальных ресурсов, который состоит из:

- резерва финансовых ресурсов, создаваемого за счет городского бюджета и внебюджетных источников;

- резерва финансовых и материальных ресурсов, создаваемых за счет средств предприятий, организаций.

Согласно решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 18.12.2012 N 32-176Р "О бюджете ЗАТО Железногорск на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов" резервный фонд Администрации ЗАТО г.Железногорск составляет 1143,620 тыс. рублей.

Порядок использования резервного фонда утвержден постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 14.10.2008 N 1593п "Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации ЗАТО г.Железногорск".

Вместе с тем, в соответствии с требованиями законодательства, необходимо создание резерва материально-технических запасов для нужд ГО и защиты от ЧС на местном уровне.

На территории ЗАТО Железногорск для укрытия рабочих и служащих расположены 68 убежищ, в том числе на объектах 15. Общая вместимость составляет - 16,792 тыс. человек. Требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям, соответствуют 66 убежищ, что позволяет укрыть наибольшую рабочую смену.

Обеспеченность города подвальными и другими заглубленными помещениями позволяет укрыть все другое население.

Не соответствуют нормам ИТМ 2 убежища, вместимостью 0,6 тыс. человек.

Строительство новых защитных сооружений в городе не планируется. Основные усилия направляются на поддержание и приведение в готовность имеющегося фонда защитных сооружений.

Организован учет ЗС ГО, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583. Заключены договора на обслуживание ЗС ГО. За отчетный период проведен текущий ремонт 2 защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) и 10 оголовков защитных сооружений.

Вместе с тем, поддержание ЗС ГО в готовности к приему укрываемых требует проведения капитальных ремонтов, замены инженерно-технического оборудования, оснащения ЗС ГО необходимым оборудованием и инвентарем согласно норм оснащения.

В целях качественного и своевременного обеспечения деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, на территории ЗАТО Железногорск созданы муниципальные и объектовые запасы специального имущества ГО, включающие медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, радиационно-химическое имущество, средства связи и др.

Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава РСЧС города и объектов ЗАТО Железногорск осуществляется в соответствии с Планами комплектования 1145 УМЦ по ГО и ЧС края и городских курсов ГОЧС (отдел подготовки руководящего состава МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск"). Дополнительно подготовка командно-начальствующего состава (КНС) проводится по месту работы по программе текущей подготовки. Подготовка работников предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, проводится по месту работы путем изучения общей и специальной тематики.

Закрепление полученных знаний и навыков органов управления, КНС, личного состава формирований осуществляется в ходе командно - штабных учений и тренировок, как в масштабе ЗАТО Железногорск (проводимых под руководством председателя КЧС и ПБ ЗАТО Железногорск", так и на объектах.

Таким образом, существующая система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах позволяет избежать возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечивает готовность органов управления к действиям по защите населения и территории. Уровень подготовки руководящего состава, сил территориальной подсистемы РСЧС, существующий порядок сбора и обмена информацией, имеющиеся финансовые и материальные резервы позволяют решать задачи гражданской обороны и предупреждения ЧС.

Вместе с тем, имеются следующие проблемные вопросы:

1. Не созданы запасы (резервы) материально-технических средств органа местного самоуправления.

2. Не решен вопрос о создании в составе сил постоянной готовности ЗАТО Железногорск профессионального аварийно-спасательного формирования, аттестованного на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории ЗАТО Железногорск (Служба спасения).

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
целевые индикаторы

Основная цель подпрограммы: Организация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи:

1. Предупреждение и локализация (ликвидация) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защита населения ЗАТО Железногорск от их последствий.

2. Обеспечение реализации муниципальной программы.

Подпрограмма рассчитана на 2014-2016 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы указаны в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 13.12.2011 N 2027 "Об утверждении порядка создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Железногорск".

Главным распорядителем бюджетных средств на выполнение мероприятий подпрограммы является Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет МКУ "Централизованная бухгалтерия", МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск".

Источниками финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск", в том числе на покупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы и контроль за реализацией подпрограммы осуществляется разработчиком программы. Исполнители подпрограммы несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Исполнителем подпрограммы осуществляется:

- исполнение отдельных мероприятий подпрограммы;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

- подготовка отчетов о реализации подпрограммы в соответствии с требованиями постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск".

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате мероприятий подпрограммы к 01 января 2017 года (к уровню 2013 года):

1. Будет доведена доля населения ЗАТО Железногорск, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС до 100% от потребности.

2. Штат специалистов в области ГО и ЧС будет составлять в размере не менее 100% от потребности.

3. Количество населения ЗАТО Железногорск, попадающего в зону действия системы оповещения ЗАТО Железногорск будет находиться на уровне не менее 100% от общей численности населения ЗАТО Железногорск.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении N 2 к подпрограмме.

Система программных мероприятий подпрограммы предусматривает выполнение работ, направленных на организацию системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и локализации (ликвидации) возможных чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий - 17 266 305 рублей.

2. Оказание содействия в реализации мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 31 777 246 рублей.

Всего - 49 043 551 рубль.

2.7. Обоснование финансовых, материальных
и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования - 49 043 551 рубль, в том числе бюджетное финансирование - 49 043 551 рубль, внебюджетные источники - 0,0 рублей.

Местный бюджет:

Всего - 49 043 551 рубль (средства местного бюджета)

2014 - 15 547 751 рубль (средства местного бюджета)

2015 - 16 747 900 рублей (средства местного бюджета)

2016 - 16 747 900 рублей (средства местного бюджета)

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 1

к Подпрограмме "Подготовка населения

и территории в области Гражданской обороны,

предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Перечень
целевых индикаторов подпрограммы

N п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый (2012)	Текущий финансовый (2013)	Очередной финансовый (2014)	Первый год планового периода (2015)	Второй год планового периода (2016)
	Цель подпрограммы:	Организация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.	Доля населения, прошедшего подготовку в области ГО и ЧС	% от потребности	Ведомственный отчет	35,2	51,4	67,6	83,8	100
2.	Доля специалистов в области ГО и ЧС	% от потребности	Ведомственный отчет	100	100	100	100	100
3.	Доля населения, попадающего в зоны действия систем оповещения	% от всего населения	Ведомственный отчет	100	100	100	100	100

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 2

к Подпрограмме "Подготовка населения

и территории в области Гражданской обороны,

предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (руб.), годы				Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год (2014)	первый год планового периода (2015)	второй год планового периода (2016)	итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель подпрограммы: Организация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Администрация ЗАТО г.Железногорск	000	0000	0510000	000	15547751	16747900	16747900	49043551
Задача 1. Предупреждение и локализация (ликвидация) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и защита населения ЗАТО Железногорск от их последствий		Х	Х	Х	Х	5224815	6020745	6020745	17266305
Мероприятие 1.1 Поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и локализации (ликвидации) возможных чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий	Администрация ЗАТО г.Железногорск	000	0000	0510001	000	5224815	6020745	6020745	17266305
		009	0309	0510001	244	5222415	6018345	6018345	17259105
		009	0309	0510001	852	2400	2400	2400	7200
Задача 2. Обеспечение реализации муниципальной программы		Х	Х	Х	Х	10322936	10727155	10727155	31777246
Мероприятие 2.1. Оказание содействия в реализации мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Администрация ЗАТО г.Железногорск	000	0000	0510002	000	10322936	10727155	10727155	31777246
			0309	0510002	111	8759300	9083719	9083719	26926738
			0309	0510002	112	96380	96380	96380	289140
			0309	0510002	244	1466256	1546056	1546056	4558368
			0309	0510002	852	1000	1000	1000	3000
	В том числе ГРБС
	Администрация ЗАТО г.Железногорск					15547751	16747900	16747900	49043551

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 4

к Муниципальной программе "Защита населения

и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы

Подпрограмма 2
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск"
реализуемая в рамках муниципальной программы
ЗАТО Железногорск

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы:	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск (далее - программа)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма.	"Защита населения и территории ЗАТО Железногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы
Исполнитель подпрограммы	МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск", МКУ "Централизованная бухгалтерия", МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск", МКУ "Молодежный центр".
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а также предотвращение материального ущерба. Задачи: 1. Проведение противопожарной пропаганды 2. Проведение противопожарных мероприятий
Целевые индикаторы	- Количество мероприятий противопожарной пропаганды не менее 10 единиц ежегодного. - Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленные на повышение уровня соответствия пожарной безопасности - не менее 2 единиц в 2014 году
Сроки реализации подпрограммы.	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы.	Всего на реализацию подпрограммы выделяется: 1 225 000 рублей, в том числе: За счет краевого бюджета: 0,0 рублей: 2014 - 0,0 рублей (очередной финансовый год) 2015 - 0,0 рублей (первый год планового периода) 2016 - 0,0 рублей (второй год планового периода) За счет местного бюджета: 1 225 000 рублей 2014 - 1 075 000 рублей (очередной финансовый год) 2015 - 75 000 рублей (первый год планового периода) 2016 - 75 000 рублей (второй год планового периода)
Система организации контроля за исполнением подпрограммы.	Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляет Отдел общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск (далее - Отдел ОБиР)

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Исходя из требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Наблюдается увеличение необходимости в денежных вложениях на ликвидацию нарушений требований противопожарных норм и правил (нарушений норм противопожарной безопасности) на всех объектах муниципальной казны ЗАТО Железногорск.

Основными нарушениями являются:

- несоответствие требованиям норм пожарной безопасности систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем автоматической противопожарной защиты, мероприятий по предотвращению распространения пожара;

- отсутствие либо несоответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации.

Пожарная опасность этих объектов обусловливается массовым пребыванием людей, наличием большого количества горючих веществ и материалов, разнообразием источников зажигания и путей распространения пожара. При пожаре в таких учреждениях за сравнительно короткое время образуются предельно допустимые концентрации опасных факторов пожара (пламя, дым, пониженная концентрация кислорода, токсичные продукты горения и термического разложения и т.д.), которые интенсивно распространяются по помещениям.

Совокупность наличия таких нарушений и факторов пожарной опасности сказывается негативно на возможности эвакуации людей (что означает гибель, травматизм), а также на материальный ущерб при пожаре.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
целевые индикаторы

Основная цель подпрограммы: Обеспечение системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а также предотвращение материального ущерба.

Достижение указанной целей предполагает решение следующих задач:

Проведение противопожарной пропаганды.

Проведение противопожарных мероприятий.

Подпрограмма рассчитана на 2014-2016 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы указаны в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

1. Федеральный закон от 06.03.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

3. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

4. Решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 04.10.2007 N 31-197Р "Об утверждении положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Железногорск".

Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет МКУ "Централизованная бухгалтерия", МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск", МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск", МКУ "Молодежный центр".

Источниками финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск", МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск", МКУ "Молодежный центр", в том числе на покупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы и контроль за реализацией подпрограммы осуществляется разработчиком программы. Исполнители подпрограммы несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Исполнителем подпрограммы осуществляется:

- исполнение отдельных мероприятий подпрограммы;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

- подготовка отчетов о реализации подпрограммы в соответствии с требованиями постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск".

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

В результате мероприятий подпрограммы к 01 января 2017 года (к уровню 2013 года) произойдет:

1. Будет проводиться не менее 10 мероприятий по противопожарной пропаганде.

2. Будут проведены мероприятия в учреждениях, направленные на повышение уровня пожарной безопасности - не менее 2 единиц в 2014 году, в том числе:

- Смонтирована пожарная сигнализация в здании учреждения МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск".

- Установлены сертифицированные противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости в МКУ "Молодежный центр" в количестве 7 шт.

- Установлены сертифицированные противопожарные шкафы в МКУ "Молодежный центр" в количестве 8 шт.

- Произведена замена элементов (кранов) внутреннего противопожарного водопровода в МКУ "Молодежный центр" в количестве 8 шт.

- Заменены противопожарные рукава в МКУ "Молодежный центр" в количестве 7 шт.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении N 2 к подпрограмме.

Система мероприятий подпрограммы предусматривает выполнение работ, направленных на организацию системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Проведение мероприятий противопожарной пропаганды - 225 000 рублей.

2. Расходы по проведению противопожарных мероприятий - 1 000 000 рублей.

Всего - 1 225 000 рублей.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования - 1 225 000 рублей, в том числе бюджетное финансирование - 1 225 000 рублей, внебюджетные источники - 0,0 рублей.

Местный бюджет:

Всего - 1 225 000 рублей (средства местного бюджета)

2014 - 1 075 000 рублей (средства местного бюджета)

2015 - 75 000 рублей (средства местного бюджета)

2016 - 75 000 рублей (средства местного бюджета)

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 1

к Подпрограмме "Обеспечение первичных мер пожарной

безопасности на территории ЗАТО Железногорск"

Перечень
целевых индикаторов подпрограммы

N п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый (2012)	Текущий финансовый (2013)	Очередной финансовый (2014)	Первый год планового периода (2015)	Второй год планового периода (2016)
	Цель подпрограммы: Обеспечение системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а также предотвращение материального ущерба
1.	Количество мероприятий противопожарной пропаганды	Ед.	Ведомственный отчет	0	0	10	10	10
2.	Количество учреждений, в которых проведены мероприятия направленные на повышение уровня соответствия пожарной безопасности	Ед.	Ведомственный отчет	0	0	2	0	0

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин

Приложение N 2

к Подпрограмме "Обеспечение первичных мер

пожарной безопасности на территории

ЗАТО Железногорск"

Перечень
мероприятий подпрограммы

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (руб.), годы				Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год 2014	первый год планового периода 2015	второй год планового периода 2016	итого на период
Цель подпрограммы: Обеспечение системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а также предотвращение материального ущерба						1075000	75000	75000	1225000
Задача 1. Проведение мероприятий противопожарной пропаганды						75000	75000	75000	225000
Мероприятие 1. Проведение мероприятий противопожарной пропаганды						75000	75000	75000	225000	Планируется провести не менее 10 мероприятий противопожарной пропаганды
	В том числе по ГРБС
	Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0314	0520001	244	75000	75000	75000	225000
Задача 2. Проведение противопожарных мероприятий						1000000	0	0	1000000
Мероприятие 1. Расходы по проведению противопожарных мероприятий		009	0000	0520002	000	1000000	0	0	100000	Планируется смонтировать пожарную сигнализацию в здании учреждения МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск" Планируется смонтировать (установить) сертифицированные противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости, в количестве 7 шт; сертифицированные противопожарные шкафы в количестве 8 шт; элементы (краны) внутреннего противопожарного водопровода в количестве 8 шт; противопожарные рукава в количестве 7 шт.
	В том числе по ГРБС
	Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0113	0520002	244	700000	0	0	700000
	Администрация ЗАТО г.Железногорск	009	0707	0520002	244	300000	0	0	300000

Начальник Отдела общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск

К.Ю.Воронин