Приложение 1. Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям по вопросам управления многоквартирными домами

Приложение 1

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 2 октября 2014 г. N 624

Положение
о порядке предоставления субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям,
не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями,
в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи
на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям
по вопросам управления многоквартирными домами

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2014 г., 20 апреля 2015 г., 27 июля 2016 г.

I. Общие положения

1. Положение устанавливает порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - СО НКО), в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям по вопросам управления многоквартирными домами (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов на текущий финансовый год.

3. Субсидии предоставляются СО НКО на основе решений комиссии по отбору СО НКО для предоставления субсидий (далее - комиссия) по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4. Субсидии предоставляются СО НКО в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").

5. Предоставление субсидии СО НКО осуществляется на основании заключенного с администрацией города договора о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи по вопросам управления многоквартирными домами, путем перечисления средств субсидии на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

II. Участники и условия конкурса

6. Участниками конкурса являются некоммерческие организации, соответствующие следующим критериям:

зарегистрированные на территории города Красноярска в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляющие в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях";

зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации (его территориальном органе) не позднее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

не находящиеся в состоянии реорганизации и ликвидации.

7. Участниками конкурса не могут быть:

физические лица;

коммерческие организации;

государственные корпорации;

государственные компании;

политические партии;

религиозные организации;

государственные учреждения;

муниципальные учреждения;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

некоммерческие организации, представители которых являются членами комиссии.

8. Для участия в конкурсе на получение субсидии из бюджета города СО НКО представляет следующую конкурсную документацию:

1) заявку с приложениями на предоставление субсидии установленной формы на печатном и электронном носителях (приложение к Положению);

2) копии учредительных документов;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданной не ранее чем за 30 дней до даты регистрации конкурсной документации в отделе служебной корреспонденции и контроля управления делами администрации города;

4) копию отчетности, представленной в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный период;

5) справку Инспекции ФНС Российской Федерации об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на дату не ранее 30 дней до даты регистрации конкурсной документации в отделе служебной корреспонденции и контроля управления делами администрации города;

6) справку Пенсионного фонда о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам на дату не ранее 30 дней до даты регистрации конкурсной документации в отделе служебной корреспонденции и контроля управления делами администрации города;

7) справку Фонда социального страхования о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам на дату не ранее 30 дней до даты регистрации конкурсной документации в отделе служебной корреспонденции и контроля управления делами администрации города.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3-7 настоящего пункта, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются департаментом Главы города администрации города в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых они находятся, если СО НКО не представила указанные документы по собственной инициативе.

Кроме документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, некоммерческая организация может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации.

Все копии, представленные СО НКО, заверяются подписью руководителя организации и печатью.

9. СО НКО может подать одну заявку.

III. Организация и порядок проведения конкурса

10. Организация проведения конкурса возлагается на департамент Главы города администрации города и департамент городского хозяйства администрации города.

11. Департамент Главы города администрации города:

1) обеспечивает работу комиссии;

2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3) объявляет конкурс;

4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и на официальном сайте администрации города;

5) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 11

6) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

7) осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями;

8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

9) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров о предоставлении субсидий на оказание юридической помощи по вопросам управления многоквартирными домами;

10) организует проведение проверок соблюдения СО НКО условий, целей и порядка предоставления субсидий.

12. Департамент городского хозяйства администрации города:

1) оказывает организационную и консультационную помощь при проведении конкурса;

2) участвует в проведении проверок соблюдения СО НКО условий, целей и порядка предоставления субсидий.

13. Конкурс объявляется не позднее 1 мая текущего года.

Конкурс считается состоявшимся в случае признания победителями не менее двух организаций.

При отсутствии заявок департамент Главы города администрации города вправе объявить повторный конкурс либо объявить об отмене его проведения.

14. В случае проведения повторного конкурса последний должен быть проведен в срок не позднее 15 календарных дней с даты принятия решения комиссией о проведении повторного конкурса.

15. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации города до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

1) извлечения из настоящего Положения;

2) сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

4) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

16. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее 10 календарных дней со дня объявления о проведении конкурса.

17. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе департамент городского хозяйства администрации города организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

18. Заявка на участие в конкурсе представляется в отдел служебной корреспонденции и контроля управления делами администрации города непосредственно или направляется по почте.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в отдел служебной корреспонденции и контроля управления делами администрации города после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не допускается к участию в конкурсе.

19. Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу департамента Главы города администрации города или конкурсной комиссии.

20. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана СО НКО до окончания срока приема заявок путем направления в департамент Главы города администрации города соответствующего обращения.

21. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются департаментом Главы города администрации города и департаментом городского хозяйства администрации города на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

22. СО НКО, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

1) СО НКО не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

2) представленная заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

3) заявка поступила в департамент Главы города администрации города после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

23. Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.

24. Заявки, допущенные к участию в конкурсе, рассматриваются комиссией по критериям, установленным настоящим Положением.

25. Итоги конкурса с перечнем СО НКО, признанных победителями конкурса, и размерами предоставляемых субсидий размещаются департаментом Главы города администрации города на официальном сайте администрации города в срок не более 3 рабочих дней со дня подписания протокола комиссией.

IV. Комиссия

26. Деятельность комиссии осуществляется с соблюдением принципов гласности, объективной оценки, единства требований и создания равных конкурентных условий на основе коллегиального обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

27. Комиссия осуществляет следующие функции:

определяет победителей конкурса и размеры предоставляемой субсидии;

рассматривает конфликтные ситуации, возникшие в ходе рассмотрения заявок и проведения конкурсного отбора, и принимает меры по их разрешению;

обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявке.

28. Председатель комиссии осуществляет следующие функции:

назначает дату и время проведения заседаний комиссии;

руководит работой комиссии;

предлагает повестку дня заседаний комиссии.

29. Секретарь комиссии осуществляет следующие функции:

информирует членов комиссии о повестке, времени и месте проведения заседаний;

ведет протоколы заседаний комиссии;

осуществляет контроль за исполнением решений комиссии, информирует о ходе их реализации председателя и членов комиссии.

30. Комиссия определяет победителей конкурса по следующим критериям:

наличие штатных работников и (или) гражданско-правовых договоров с физическими лицами на оказание юридической помощи по вопросам управления многоквартирными домами;

наличие у лиц, оказывающих юридические услуги в рамках реализации субсидии, высшего юридического образования;

стоимость одной услуги по каждому виду услуг и планируемое количество услуг за счет средств предоставляемой субсидии;

наличие необходимого материально-технического оснащения;

наличие подтвержденного опыта (период и результаты) осуществления деятельности СО НКО по оказанию юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям по вопросам управления многоквартирными домами;

наличие положительных отзывов о деятельности СО НКО.

31. Члены комиссии рассматривают заявки, представленные на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней с момента получения заявок.

В исключительных случаях (болезнь участников комиссии, сложность заявки на участие в конкурсе, большой объем представленных заявок на участие в конкурсе и иные) указанный срок может быть продлен на 7 рабочих дней.

32. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов от утвержденного состава.

33. Комиссия принимает решение об утверждении перечня СО НКО, признанных победителями конкурса, и размеров предоставляемых субсидий большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования.

34. При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний, комиссия приглашает на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

35. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются сведения о месте, дате, времени проведения заседания, фамилии, имени и отчества присутствующих членов комиссии и приглашенных лиц, тема(-ы) заседания, принятое(-ые) решение(-я) по итогам проведения заседания, иные сведения.

36. Протокол с утвержденным перечнем СО НКО, признанных победителями конкурса, и размерами предоставляемой субсидии подписывается председателем комиссии (или лицом, исполняющим его обязанности), секретарем комиссии и хранится в департаменте Главы города администрации города в течение 3 лет.

V. Порядок предоставления и использования субсидий

37. С СО НКО, признанными победителями конкурса, заключается договор о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи по вопросам управления многоквартирными домами (далее - договор).

38. Департамент Главы города администрации города организует заключение договоров с СО НКО, признанными победителями конкурса, в течение 30 календарных дней со дня опубликования итогов проведения конкурса на официальном сайте администрации города.

Если в течение установленного срока договор не заключен по вине СО НКО, она теряет право на получение субсидии.

39. Договор должен содержать:

1) условия, порядок и сроки предоставления субсидии;

2) размер субсидии, цели и сроки ее использования;

3) порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии;

4) ответственность СО НКО за несоблюдение условий договора, предусматривающую возврат в бюджет города средств субсидии;

5) согласие СО НКО на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 27 июля 2016 г. N 429 пункт 39 настоящего Приложения дополнен подпунктом 6

6) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных муниципальным правовым актом, регулирующим предоставление субсидий.

40. Условия предоставления субсидии:

1) соответствие СО НКО требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

2) включение СО НКО в перечень победителей конкурса;

3) заключение СО НКО договора, указанного в пункте 39 настоящего Положения.

41. Предоставленные субсидии должны быть использованы на цели и в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий и настоящим Положением.

42. За счет средств субсидии СО НКО вправе осуществлять следующие виды услуг:

правовое консультирование в устной и письменной форме;

составление заявлений, писем, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

Расходовать средства субсидии СО НКО имеет право на заработную плату работникам, оказывающим юридические услуги на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, заключенных с СО НКО, с учетом выплат во внебюджетные фонды.

VI. Порядок предоставления отчетности об использовании субсидии

43. По итогам исполнения заключенного с администрацией города договора СО НКО представляют в отдел служебной корреспонденции и контроля управления делами администрации города финансовый отчет с сопроводительным письмом, но не позднее 20 октября текущего года.

Департамент Главы города администрации города организует осуществление проверки на соответствие представленного финансового отчета условиям договора о предоставлении субсидии, проверяемого департаментом Главы города администрации города совместно с департаментом социально-экономического развития администрации города.

44. Финансовый отчет включает в себя:

1) копии трудовых договоров со штатными работниками и (или) гражданско-правовых договоров с физическими лицами;

2) копии дополнительных соглашений к трудовым договорам со штатными работниками и (или) гражданско-правовым договорам с физическими лицами и иных документов (приказы руководителя СО НКО, табель рабочего времени и др.), подтверждающих право на оказание юридических услуг в рамках реализации проекта по предоставлению субсидий СО НКО;

3) копии актов об оказании юридических услуг к договорам со штатными работниками и (или) гражданско-правовым договорам с физическими лицами;

4) копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих произведенные расходы за счет средств субсидий (платежные поручения, зарплатные ведомости, приходно-расходные кассовые ордеры и прочее), а также платежных поручений, подтверждающих выплаты во внебюджетные фонды и возврат неиспользованных средств субсидии;

5) копию журнала (журналов) регистрации оказанных услуг (согласно приложению к договору о предоставлении субсидии);

6) копию сводного перечня оказанных услуг (согласно приложению к договору о предоставлении субсидии).

Все первичные бухгалтерские документы необходимо оформлять в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Все копии, предоставленные СО НКО, должны быть заверены подписью руководителя организации и печатью.

45. В случае выявления нарушений в финансовом отчете департамент Главы города администрации города направляет СО НКО претензию с требованием в указанные департаментом Главы города администрации города сроки представить финансовый отчет в надлежащем виде либо в случаях, установленных пунктом 46 настоящего Положения, вернуть средства субсидии.

46. СО НКО обязана вернуть средства субсидии в бюджет города в случае установления факта:

1) нецелевого использования средств субсидии;

2) несвоевременного предоставления финансового отчета либо предоставления финансового отчета не в полном объеме, а также предоставления недостоверных сведений, содержащихся в финансовом отчете;

3) нарушения условий договора.

47. СО НКО обязана вернуть в бюджет города неиспользованные средства субсидии.

48. Оригиналы документов, подтверждающих произведенные расходы за счет средств субсидии, хранятся СО НКО в течение 5 лет.

49. СО НКО несут ответственность за целевое и эффективное использование средств субсидий в соответствии с договорами и действующим законодательством.

50. Департамент Главы города администрации города имеет право на получение информации о ходе исполнения договора на любой его стадии.

Представители департамента Главы города администрации города имеют право посещать все мероприятия, проводимые в рамках исполнения договора.

51. СО НКО обязана в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса департамента Главы города администрации города о ходе исполнения договора представить департаменту Главы города администрации города запрашиваемую информацию.

VII. Порядок осуществления контроля за исполнением условий,

целей и порядка предоставления субсидии

52. Департамент Главы города администрации города организует проведение проверок соблюдения СО НКО условий, целей и порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям по вопросам управления многоквартирными домами с момента истечения 30 календарных дней со дня предоставления финансового отчета.

53. Предметом проведения проверки является соблюдение СО НКО условий, целей и порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям по вопросам управления многоквартирными домами.

54. Срок проведения проверки СО НКО не может превышать 30 календарных дней.

55. По результатам проверки составляется акт, в котором указываются:

1) дата и место составления акта проверки;

2) состав участников, осуществляющих проверку;

3) полное наименование СО НКО;

4) фамилия, имя, отчество руководителя СО НКО;

5) дата, время, место и продолжительность проведения проверки;

6) сведения о результатах проверки, а именно: о соблюдении СО НКО условий, целей и порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организация по вопросам управления многоквартирными домами;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителем СО НКО или уполномоченным представителем;

8) подписи участников, осуществляющих проверку.

56. Состав участников, осуществляющих проверку, утверждается распоряжением администрации города за подписью первого заместителя Главы города - руководителя департамента Главы города.

56.1. В состав комиссии по проведению проверки соблюдения социально ориентированными некоммерческими организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий входят представители департамента социально-экономического развития, департамента Главы города, департамента городского хозяйства администрации города.

57. Акт проверки составляется в двух экземплярах на бумажном носителе. К акту проверки прилагаются объяснения руководителя СО НКО и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии.

58. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю СО НКО под расписку.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки и хранится в департаменте Главы города администрации города.

59. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, СО НКО вправе в течение 5 календарных дней с даты получения акта проверки представить департаменту Главы города администрации города в письменной форме возражения в отношение акта проверки в целом или его отдельных положений, а также приложить документы или заверенные копии документов, подтверждающие обоснованность возражений.

60. В случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий департамент Главы города администрации города применяет меры по возврату субсидии в установленном порядке.

61. Органы муниципального финансового контроля города Красноярска осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения затрат, связанных с оказанием юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям по вопросам управления многоквартирными домами.