Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации отраслевых программ

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 7 октября 2014 г. N 475-п

Порядок разработки,
утверждения и реализации отраслевых программ

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации отраслевых программ (далее - Порядок) устанавливает этапы разработки отраслевых программ, процедуру их утверждения и осуществления текущего управления реализацией отраслевых программ.

1.2. В целях настоящего Порядка под отраслевой программой понимается документ, содержащий комплекс мероприятий, направленных на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Красноярского края в определенной отрасли экономики Красноярского края в целях обеспечения стабильности поступлений доходов в краевой бюджет (далее - программа).

1.3. Параметры программ служат основанием для расчета показателей реального сектора экономики прогноза социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Программы разрабатываются на очередной финансовый год и плановый период.

Методическое руководство и координацию деятельности органов исполнительной власти Красноярского края при разработке и реализации программ в части объемов обязательных налоговых платежей в консолидированный бюджет Красноярского края основных предприятий отрасли осуществляет министерство финансов Красноярского края, по иным вопросам - министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

целевые показатели - измеряемые количественные показатели, отражающие изменения в развитии отрасли, вида экономической деятельности, на которые направлено действие программы, позволяющие оценить достижение целей программы;

показатели развития отрасли, вида экономической деятельности - измеряемые количественные показатели, позволяющие оценить достижение задач программы;

параметры программы - целевые показатели, показатели развития отрасли, вида экономической деятельности, объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы, перечень инвестиционных проектов, объем налоговых платежей в консолидированный бюджет Красноярского края;

отчетный финансовый год - год, предшествующий году разработки программы;

текущий финансовый год - год разработки программы;

годы реализации программы - очередной финансовый год, первый год планового периода, второй год планового периода.

2. Разработка, согласование и утверждение программ

2.1. В целях подготовки прогноза социально-экономического развития Красноярского края министерство экономики и регионального развития Красноярского края формирует проект перечня программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, и в срок до 20 мая текущего финансового года направляет его в комиссию по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, созданную постановлением Правительства Красноярского края от 25.09.2008 N 100-п "О комиссии по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период" (далее - комиссия), для рассмотрения.

С учетом результатов рассмотрения комиссией проекта перечня программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, министерство экономики и регионального развития Красноярского края формирует перечень программ на очередной финансовой год и плановый период (далее - перечень программ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и в срок до 1 июня текущего финансового года, за исключением перечня программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2015 года, вносит его на утверждение в Правительство Красноярского края.

Перечень программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2015 года, устанавливается поручением исполняющего обязанности первого заместителя Губернатора Красноярского края - председателя Правительства Красноярского края на основании предложений министерства экономики и регионального развития Красноярского края, согласованных с министерством финансов Красноярского края.

В целях формирования программы органы исполнительной власти Красноярского края, определенные в перечне программ как органы исполнительной власти Красноярского края, реализующие программу (далее - орган, ответственный за реализацию программы), в соответствии с полномочиями, закрепленными в положении об органе исполнительной власти Красноярского края, в срок до 20 июня текущего финансового года направляют органу исполнительной власти Красноярского края, определенному перечнем программ органом исполнительной власти Красноярского края, ответственным за разработку программы (далее - орган, ответственный за разработку программы), предложения, содержащие информацию, необходимую для отражения в программе и в пояснительной записке к программе по соответствующим отраслям, видам экономической деятельности в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, за исключением программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2015 года.

В целях формирования программы, предлагаемой к реализации с 1 января 2015 года, органы, ответственные за реализацию программы, в соответствии с полномочиями, закрепленными в положении об органе исполнительной власти Красноярского края, направляют органу, ответственному за разработку программы, предложения в срок до 27 сентября 2014 года.

Орган, ответственный за разработку программы, с учетом предложений органов, ответственных за реализацию программы, разрабатывает проект программы в соответствии с Макетом отраслевой программы согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Орган, ответственный за разработку программы, может дополнить программу иной информацией (в том числе в форме приложений), необходимой для реализации программы.

2.2. К проекту программы прилагается пояснительная записка, содержащая:

информацию о планируемых показателях развития основных предприятий отрасли, вида экономической деятельности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

информацию об обязательных налоговых платежах в консолидированный бюджет Красноярского края основных предприятий отрасли, вида экономической деятельности согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

информацию об объемах средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы, необходимых для реализации поставленных в программе целей и задач, в случае оказания государственной финансовой поддержки;

оценку возможных рисков реализации программы (событий, условий, тенденций, которые могут оказать негативное влияние на сроки и результаты реализации программы и повлечь их изменение не менее чем на 10 процентов от планового уровня и на которые орган, ответственный за реализацию программы, не может оказать непосредственного влияния и предотвратить), содержащую в том числе:

определение возможных рисков реализации программы с указанием источников возникновения и характера влияния на сроки и результаты реализации программы;

определение качественной и (или) количественной оценки последствий наступления рисков реализации программы;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации программы.

2.3. Орган, ответственный за разработку программы, не позднее 1 июля текущего финансового года, за исключением проектов программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2015 года, одновременно вносит проект программы, согласованный с органами, ответственными за реализацию программы, на рассмотрение в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края.

Проекты программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2015 года, одновременно вносятся органом, ответственным за разработку программы, на рассмотрение в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края не позднее 28 сентября 2014 года.

2.4. Министерство экономики и регионального развития Красноярского края в течение не более двадцати рабочих дней с момента поступления проекта программы и министерство финансов Красноярского края в течение не более пяти рабочих дней после уведомления о согласовании проекта программы министерством экономики и регионального развития Красноярского края рассматривают, согласовывают или готовят замечания к проекту программы и направляют согласованный проект программы или проект программы с замечаниями органу, ответственному за разработку программы.

Орган, ответственный за разработку программы, уведомляет министерство финансов Красноярского края о согласовании проекта программы министерством экономики и регионального развития Красноярского края путем представления в министерство финансов Красноярского края листа согласования, установленного требованиями указа Губернатора Красноярского края от 30.01.2012 N 14-уг "Об утверждении Инструкции по делопроизводству".

В случае согласия с замечаниями министерства экономики и регионального развития Красноярского края и (или) министерства финансов Красноярского края орган, ответственный за разработку программы, обеспечивает доработку проекта программы в соответствии с замечаниями министерства экономики и регионального развития Красноярского края и (или) министерства финансов Красноярского края и вносит его для повторного рассмотрения в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края.

Орган, ответственный за разработку программы, не позднее 10 августа текущего финансового года, за исключением проектов программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2015 года, вносит согласованный с министерством экономики и регионального развития Красноярского края и министерством финансов Красноярского края проект программы или в случае несогласия с замечаниями министерства экономики и регионального развития Красноярского края и (или) министерства финансов Красноярского края проект программы с замечаниями на рассмотрение комиссии.

Проекты программ, предлагаемых к реализации с 1 января 2015 года, вносятся на рассмотрение в комиссию не позднее 29 сентября 2014 года.

До рассмотрения проекта программы на заседании комиссии допускается уточнение параметров программы органом, ответственным за разработку программы, при условии повторного его согласования с министерством экономики и регионального развития Красноярского края и министерством финансов Красноярского края.

По отдельным запросам министерства экономики и регионального развития Красноярского края и министерства финансов Красноярского края орган, ответственный за разработку программы, и (или) орган, ответственный за реализацию программы, представляют дополнительную информацию о проекте программы.

2.5. Комиссия в течение не более 20 календарных дней рассматривает проект программы и выносит предложение о согласовании или о доработке проекта программы.

Рассмотрение включает в себя обсуждение:

поставленных целей, задач и мероприятий программы;

перечня целевых показателей, показателей развития отрасли, вида экономической деятельности программы;

значений целевых показателей, показателей развития отрасли, вида экономической деятельности программы;

возможных рисков реализации программы;

ожидаемых результатов реализации программы.

2.6. Проект программы представляется органом, ответственным за разработку программы, в срок до 20 сентября текущего финансового года на утверждение в Правительство Красноярского края.

2.7. Программа на очередной финансовый год и плановый период подлежит утверждению распоряжением Правительства Красноярского края в срок не позднее 30 сентября текущего финансового года.

3. Текущее управление реализацией программы

3.1. Текущее управление реализацией программы осуществляется органом, ответственным за разработку программы (далее - ответственный исполнитель).

Руководители органов, ответственных за реализацию программы, несут ответственность за достижение целей и задач программы.

3.2. Реализация программы осуществляется посредством взаимодействия органов, ответственных за реализацию программы, с предприятиями, в том числе с предприятиями, обеспечивающими развитие отрасли, вида экономической деятельности, разработки проектов договоров (соглашений), заключаемых между Правительством Красноярского края и предприятиями (организациями) в соответствующих отраслях, видах экономической деятельности, разработки нормативных правовых актов и в иных формах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Ответственный исполнитель для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности в соответствии с Требованиями к составлению и представлению отчетов о реализации отраслевых программ согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (далее - Требования).

3.4. Органы, ответственные за реализацию программы, по запросу ответственного исполнителя представляют информацию о реализации программы в соответствии с полномочиями, закрепленными в положении об органе исполнительной власти Красноярского края, по формам, являющимся приложениями к Требованиям, в сроки, установленные ответственным исполнителем программы, но не позднее сроков, установленных в настоящем Порядке для представления отчетов о реализации программы.

Отчеты о реализации программы за 1-й, 2-й, 3-й кварталы текущего финансового года представляются ответственными исполнителями одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным.

Отчет о реализации программы за отчетный финансовый год представляется ответственным исполнителем одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчетным.

По отдельным запросам министерства экономики и регионального развития Красноярского края и министерства финансов Красноярского края ответственный исполнитель и (или) орган, ответственный за реализацию программы, представляет дополнительную и (или) уточненную информацию о ходе реализации программы.

3.5. Министерство экономики и регионального развития Красноярского края ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет сводный отчет о ходе реализации программ за отчетный финансовый год в комиссию.

3.6. По результатам рассмотрения отчета о реализации программы на заседании комиссии плановые значения целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности могут изменяться в сторону улучшения значений указанных показателей.