2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой ее самостоятельное направление, реализуемое посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

В целях поддержки семей, имеющих детей, в районе ведется системная работа по предоставлению мер социальной поддержки.

В настоящее время на территории Канского района предоставляются следующие меры социальной поддержки семьи и детей:

в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных, разовых денежных выплат;

в натуральной форме - например, путем организации отдыха и оздоровления детей;

в форме социальных услуг.

При этом основной - как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат, является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.

По состоянию на 01.01.2014 на территории Канского района числится 6538 детей. Ежегодно увеличивается количество многодетных семей. Так, за три предшествующих года количество многодетных семей увеличилось на 11,2 %.

Законодательно с 2013 года увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка и впервые установлено ежемесячное пособие в повышенном размере на детей из многодетных семей. Размер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг многодетным семьям, имеющим пять и более детей, увеличен с 30 до 50 процентов.

С целью повышения престижа многодетных семей женщинам, воспитывающим или воспитавшим семь и более детей, установлено Почетное звание Красноярского края "Материнская слава". Почетный знак вручается самым достойным. На территории Канского района 2 человека имеют вышеуказанное звание. На основании Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5514 "О мерах социальной поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава" в 2012 году в Министерство социальной политики Красноярского края был направлен пакет документов на одну из жительниц Канского района имеющую вышеуказанное звание, для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Ей предоставлена единовременная денежная выплата в размере 4000,1 тыс. руб., семьей приобретен коттедж общей площадью 113 кв.м. в п. Сухая балка Емельяновского района.

Приоритетным направлением в отношении социальной поддержки семьи и детей в Канском районе является развитие системы поддержки семьи, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения района.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Основной целью подпрограммы является:

выполнение обязательств государства, края, муниципального района по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

Во исполнение поставленной цели подпрограммы предусмотрен ряд задач:

- своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с действующим законодательством;

- укрепление института семьи, поддержания престижа материнства и отцовства, развития и сохранения семейных ценностей.

Выбор подпрограммных мероприятий основывается на обязательных и инициативных полномочиях Управления по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. Реализация мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.

При реализации подпрограммы Управление осуществляет следующие полномочия:

контроль за ходом реализации подпрограммы;

контроль за соблюдением действующего федерального и краевого законодательства при исполнении подпрограммных мероприятий;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Перечень целевых индикаторов Подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:

- своевременность и полнота выполнения обязательств государства и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, адресной материальной помощи нуждающимся семьям, имеющим детей;

- доля семей, имеющих детей, не реализовавших право на меры социальной поддержки - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Управление социальной защиты населения администрации Канского района осуществляет предоставление социальных гарантий в виде мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, адресной материальной помощи многодетным семьям, в соответствии с настоящей подпрограммой в объемах, установленных федеральным и краевым законодательством.

Предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан носит заявительный характер и осуществляется в денежной форме.

Механизм предоставления:

1. Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей (мероприятия 1.1 - 1.7), осуществляется в порядках, определяемых:

Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", постановлением Правительства Красноярского края от 29.01.2013. N 28-П "Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, и порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011. N 43-П "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семей, имеющих детей в Красноярском крае, в том числе ежемесячного пособия на ребенка", Постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 N 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае".

2. Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей (мероприятие 2.1) осуществляется в порядках, определяемых:

Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 384-п "О правилах направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала и правилах подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала", постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 383-п "О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал", Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5435 "О системе наград Красноярского края", постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 N 40-п "Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае", постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2011 N 534-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения беременных женщин и обратно и перечня документов, необходимых для получения указанной компенсации".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы, целевым и эффективным расходованием средств федерального и краевого бюджетов осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации Канского района.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе:

- своевременно и в полном объеме выполнять обязательства государства и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, проживающих в Канском районе и имеющих на нее право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за ее получением;

- создать условия для повышения качества жизни семей, имеющих детей, с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;

- содействовать профилактике социальной напряженности в районе.

Свыше 3000 детей ежегодно будут получать ежемесячное пособие на ребенка, около 800 человек в год воспользуется ежегодным пособием на ребенка школьного возраста. Около 20 получателей каждый год будут пользоваться ежемесячным пособием семьям, имеющим детей, в которых родители (лица их замещающие) - инвалиды.

Порядка 5 человек воспользуется ежемесячной компенсацией расходов по приобретению единого социального проездного билета или на пополнение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной) для проезда детей школьного возраста.

Более 120 человек ежегодно будут обеспечены бесплатным проездом до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно.

Около 23 получателям будет предоставлена компенсация стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно.

Свыше 450 человек воспользуются мерами социальной поддержки родителям (законным представителям - опекунам, приемным родителям), совместно проживающими с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет, которым временно не предоставлено место в группах кратковременного пребывания дошкольных образовательных учреждений, посредством предоставления ежемесячных компенсационных выплат.

Воспользоваться компенсацией стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, перинатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно смогут около 6 человек.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Выбор мероприятий подпрограммы основывается на переданных обязательных полномочиях Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Перечень мероприятий подпрограммы позволит выделить направления финансирования, распределить полномочия и ответственность между органами исполнительной власти на краевом и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются из средств краевого бюджета. Объем финансирования за период с 2015 по 2017 гг. составит - 45 489,4 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 19 238,6 тыс. руб.;

в 2016 году - 13 125,4 тыс. руб.;

в 2017 году - 13 125,4 тыс. руб.

Средства, необходимые для обеспечения деятельности Управления на реализацию мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету Канского района в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения". Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию подпрограммы не потребуется.

Руководитель управления

О.Н.Новик