Глава 5 Деятельность уполномоченного и его аппарата в 2014 году

Глава 5
Деятельность уполномоченного и его аппарата в 2014 году

В 2014 году в адрес Уполномоченного было направлено 2131 обращение жителей Красноярского края. Обращения поступали не только в письменной форме, но и по электронной почте и на личном приеме (рис.9).

Рис.9. Результаты работы по 2131 обращению, поступившему в адрес Уполномоченного 2014 году.

В течение 2014 года Уполномоченный побывал в 15 территориях края. В рамках служебных командировок он посетил Ачинский, Бирилюсский, Балахтинский, Березовский, Большеулуйский, Боготольский, Козульский, Ужурский, Уярский и Тюхтетский районы, города Ачинск, Шарыпово, Зеленогорск, Боготол и п.Заречный Козульского района.

Во время этих поездок были организованы личные приемы Уполномоченным жителей, во время которых к нему со своими вопросами обратилось 259 человек.

Уполномоченный также встретился с главами муниципальных образований и другими ответственными работниками органов местного самоуправления. Во время этих встреч обсуждались проблемы и перспективы организации работы по защите прав граждан на подведомственных им территориях.

Кроме того, Уполномоченный посетил пункты временного размещения беженцев с Юго-Востока Украины "Жарки", "Сокол" и "Достоинство", расположенные в Рыбинском, Ачинском и Назаровском районах. На общих собраниях он ответил на многочисленные вопросы и провел личный прием граждан, прибывших из сопредельного государства.

Большое внимание в прошедшем году Уполномоченный и сотрудники его аппарата уделили изучению условий в местах принудительного содержания граждан и лиц без гражданства ОВД на территории края.

Так, в течение года Уполномоченный лично проверил условия содержания и осуществил прием граждан в семи изоляторах временного содержания: МО "Ачинский" (апрель), МО "Шарыповский", МО "Боготольский" и МО "Ужурский" (июль), МО "Уярский" и ОВД "Зеленогорский" (ноябрь), ОВД "Березовский" (декабрь).

Сотрудники аппарата Уполномоченного побывали в прошедшем году в ИВС ОП-13 (г.Дивногорск), ИВС ОП-6 МУ МВД "Красноярское" Свердловского района, ИВС ОП-2 Октябрьского района, ИВС ОП-3 Кировского района.

Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, ожидающих исполнения решения суда о принудительном выдворении за пределы территории РФ в п.Березовка Уполномоченный и сотрудники аппарата в 2014 году посетили три раза, в частности в марте Уполномоченный присутствовал на открытии данного спецучреждения.

Не остались в стороне от внимания Уполномоченного и учреждения ГУФСИН.

В феврале 2014 года Уполномоченный выезжал в ФКУ ИК-17 в составе большой группы, в том числе красноярского прокурора по надзору в ИУ, помощника начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека, председателя общественной наблюдательной комиссии и членов ОНК, сотрудников аппарата УПЧ.

В том же месяце в составе сводной комиссии Уполномоченный посетил ФКУ ИК-31 с целью проверки условий содержания осужденных в ЕПКТ.

В марте сотрудник аппарата УПЧ И.Б.Лапин совместно с помощником начальника ГУФСИН по правам человека вновь посетили жилую зону ФКУ ИК-17 с целью проверки условий содержания и проведения личного приема, а в сентябре сотрудник аппарата А.И.Жмаков посетил ФКУ ИК-31 с целью проведения личного приема осужденных.

С 29 сентября по 2 октября 2014 года в г.Красноярске проходил научно-практический семинар "Роль национальных правозащитных учреждений в продвижении прав коренных народов". Организаторами данного мероприятия выступили Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, правительство и Законодательное собрание Красноярского края, Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае.

В семинаре приняли участие Уполномоченные по правам человека и другие официальные лица из 15 субъектов Российской Федерации, где расположены места компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, представители общественных организаций.

На семинаре рассмотрены вопросы соблюдения и защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, а также проблемы создания условий для ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и вопросы взаимодействия с международными органами и подразделениями ООН по правам человека.

По итогам работы семинара подготовлено печатное издание "Материалы научно-практического семинара "Роль национальных правозащитных учреждений в продвижении прав коренных народов".

Участие в семинаре Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченных по правам человека из различных регионов России, официальных лиц из представительства ООН в России позволило упрочить сотрудничество, обеспечить большее взаимопонимание, сблизить позиции по оценке ситуации с соблюдением прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Нашла свое продолжение работа Уполномоченного в составе следующих коллегиальных органов: Координационного совета при Управлении Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю, Общественного совета при Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю, в качестве председателя Общественного совета при Красноярском краевом психоневрологическом диспансере N 1.

Участвуя в работе краевой комиссии по помилованию, Уполномоченный регулярно изучает прошения о сокращении срока или смягчении наказания от осужденных, отбывающих наказания на территории Красноярского края.

По-прежнему большое внимание Уполномоченный уделяет деятельности на посту председателя Красноярского краевого отделения Паралимпийского комитета России, председателя координационного совета уполномоченных по правам человека Сибирского федерального округа, принимает участие в работе комитета Законодательного собрания Красноярского края по вопросам законности и защиты прав граждан.

В 2014 году аппаратом Уполномоченного было потрачено много усилий на формирование нового корпуса представителей Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае в городах и районах края. К концу года с помощью руководителей органов местного самоуправления, большинство которых внимательно отнеслось к просьбе Уполномоченного рекомендовать уважаемых людей на пост представителя, удалось сформировать работоспособный и авторитетный корпус представителей Уполномоченного на местах. На сегодняшний день ведут прием жителей в своем родном районе или городе 53 представителя Уполномоченного. К сожалению, пока не удалось подобрать нужных кандидатов в Кежемском, Манском, Мотыгинском, Минусинском и Ермаковском районах.

Представители Уполномоченного в городах и районах края оказывают неоценимую помощь органам местного самоуправления в работе по первичному приему граждан. Многие проблемы удается решить на месте, не допуская всплеска негативных эмоций посетителей и помогая жителям разобраться с проблемой "что делать" в трудной жизненной ситуации.

За прошедший год к представителям Уполномоченного в городах и районах края обратилось за помощью 952 жителя края.

1-2 декабря в Красноярске состоялся семинар-совещание с представителями Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае на тему "Проблемы реализации конституционных прав граждан на территории края в 2014 году", в котором приняли участие представители из 41 района и города края.

Перед участниками семинара выступили с информацией на актуальные темы заместитель министра социальной политики Красноярского края, начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции Главного управления МВД РФ по Красноярскому краю, представители прокуратуры Красноярского края, Службы строительного надзора и жилищного контроля края, УФМС России по Красноярскому краю, Института муниципального развития, Московского психолого-социального университета, консультант юридического отдела департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, сотрудники аппарата Уполномоченного.

В рамках семинара состоялся также обмен опытом, своими наработками по организации приема и работы с обращениями поделились представители Уполномоченного по г.Минусинску и г.Железногорску Н.А.Князева и А.А.Ковалев.

По окончании семинара двум ветеранам правозащитного движения в крае Мансуру Гарафиевичу Шакирову из г.Енисейска и Алексею Александровичу Ковалеву из г.Железногорска за многолетнюю активную работу представителями Уполномоченного и большой личный вклад в дело защиты конституционных прав граждан были торжественно вручены благодарственные письма и ценные подарки.

Продолжается конструктивное сотрудничество Уполномоченного со средствами массовой информации. Всего с участием Уполномоченного и работников его аппарата за истекший год опубликовано и выдано в эфир около 100 материалов различной тематики. Большой резонанс в местных средствах массовой информации, как правило, получает визит Уполномоченного и проведение им личного приема в городах и районах края.

Сайт Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае по-прежнему выполняет важную роль, учитывая темпы развития телекоммуникационных систем и то, что все больше и больше жителей края черпают информацию из Интернета. Кроме того, сайт Уполномоченного служит средством живой связи, и количество электронных обращений от граждан через Интернет с каждым годом увеличивается.

21-24 мая в г.Калининграде по инициативе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области прошла международная научно-практическая конференция на тему "Региональные особенности защиты прав человека". В работе данного форума принял участие и Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае.

8 июня в Москве Уполномоченный был приглашен на встречу с Уполномоченным по правам человека в РФ Э.А.Памфиловой, где обсуждались актуальные вопросы деятельности уполномоченных и пути улучшения взаимодействия всех правозащитных структур в России.

5 декабря 2014 года в Кремле прошла встреча правозащитного сообщества с Президентом России. Владимир Путин встретился с уполномоченными по правам человека в РФ и регионах, уполномоченными по правам ребенка, уполномоченными по правам предпринимателей и общественными правозащитниками. В данном мероприятии принял участие и Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае.

Главная тема встречи - развитие института Уполномоченных в России. Президент отметил необходимость дополнить Конституционный закон об Уполномоченном в РФ главой об уполномоченных в регионах, в которой должны быть изложены суть и формат работы региональных омбудсменов и их взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

15 декабря в Москве Уполномоченный принял участие в заседании Координационного совета региональных уполномоченных по правам человека.

Продолжилось плодотворное сотрудничество Уполномоченного с краевой Общественной наблюдательной комиссией по контролю за соблюдению прав человека в местах принудительного содержанием, с Гражданской ассамблеей Красноярского края, Краевой федерацией профсоюзов.

Чтобы принять объективное решение по каждому обращению, Уполномоченный вынужден направлять запросы в различные инстанции. Учитывая этот факт, между Уполномоченным и рядом государственных структур и органов заключены долгосрочные двухсторонние соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, в том числе:

- с прокуратурой Красноярского края;

- Главным управлением внутренних дел по Красноярскому краю;

- ГСУ СК РФ по Красноярскому краю;

- ГУФСИН по Красноярскому краю;

- Главным управлением минюста РФ по Красноярскому краю;

- Управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю;

- Государственной инспекцией труда по Красноярскому краю;

- Центрально-Сибирской торгово-промышленной палатой;

- территориальным органом Федеральной службы статистики.

Куда и в каком количестве направлялся поток запросов из аппарата Уполномоченного, можно увидеть в табл.13.

Таблица 13

Перечень
структур, в которые направлены обращения Уполномоченного
в связи с работой по восстановлению прав заявителей

Адресаты писем, запросов и заключений	Количество
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	9
Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ	29
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка	14
Правительство Российской Федерации	25
Общественная палата Российской Федерации	1
Государственная дума Российской Федерации	2
Администрация Губернатора Красноярского края	22
Управление делами Губернатора и правительства Красноярского края	23
Правительство Красноярского края	18
Инспекция труда в Красноярском крае	13
Депутаты Законодательного собрания Красноярского края	31
Избирательная комиссия Красноярского края	2
Счетная палата Красноярского края	3
Министерство ЖКХ края	14
Министерство образования и науки Красноярского края	45
Министерство социальной политики Красноярского края	40
Министерство строительства и архитектуры Красноярского края	6
Министерство финансов Красноярского края	28
Министерство экономики и регионального развития Красноярского края	7
Министерство здравоохранения Красноярского края	25
Органы прокуратуры Красноярского края	460
ГУФСИН по Красноярскому краю	233
Суды Красноярского края	76
ГУ МВД РФ по Красноярскому краю	117
УФМС по Красноярскому краю	23
Службы судебных приставов Красноярского края	60
Администрация г. Красноярска (включая районы города)	109
Г лавы районных и городских муниципальных образований Красноярского края	309
Пенсионный фонд Российской Федерации	21
ГСУ СК РФ по Красноярскому краю	58
Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края	16
Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю	13
Представители Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае	13
ЗАГС Красноярского края	1
Всего	1866

Как видно из табл.13, наибольшее количество писем ушло в адрес органов прокуратуры края, главам муниципальных образований и в ГУФСИН.

Уполномоченный выражает благодарность всем руководителям и сотрудникам государственных и муниципальных органов, проявившим неравнодушие к проблемам восстановления нарушенных прав граждан края, оперативно рассмотревших и своевременно направивших ответы на запросы Уполномоченного, принявших участие в судьбах тех наших земляков, кто оказался в непростой жизненной ситуации.

2014 год войдет в историю страны особой вехой, как год нового позиционирования России на международной арене, год осознания страной своего особого места в современном мире. Это никого не оставило равнодушным - друзей обнадежило, противников и конкурентов заставило искать способы осложнить нам жизнь. В этих условиях внимательное отношение каждого из нас к ближнему, соблюдение его прав и свобод становится еще более важным условием нормальной жизни.