Приложение 5. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 19 мая 2014 г. N 04-42952

Приложение 5

Письмо Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 19 мая 2014 г. N 04-42952

Уполномоченному по правам

человека в Красноярском крае

М.Г.Денисову

ул. К.Маркса, д.122, каб. 203,

г.Красноярск,

Красноярский край, 660021

Уважаемый Марк Геннадьевич!

Департаментом нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов рассмотрено Ваше письмо по вопросу обращений осужденных Романова А.П. и Зверева А.В. о внесении изменений в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, разрешающих осужденным иметь индивидуальные аудиоустройства и электронные книги.

По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 82 УИК приказом Минюста России от 03.11.2005 N  205 (далее - приказ) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) и согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказ прошел государственную регистрацию в Минюсте России 14.11.2005, регистрационный номер 7161.

Согласно пункту 15 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1 к Правилам).

Данный перечень определен с учетом требований законов о предупреждении совершения осужденными новых преступлений, об их охране и изоляции, постоянном надзоре за ними, обеспечения личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и других лиц, предупреждения и раскрытия, готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлениях и нарушений установленного порядка отбывания наказания (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 82, 84 УИК).

Перечень вещей и предметов, запрещенных Правилами к обороту в исправительных учреждениях, содержит запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и другую оргтехнику (пункт 13), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу (пункт 18).

Исключение возможности нахождения у осужденных индивидуальных аудиоустройств и электронных книг, которые могут быть использованы осужденными для выхода в Интернет или переоборудованы с целью выхода в Интернет, является режимным требованием и обусловлено необходимостью не допустить противоправных действий со стороны осужденных, обеспечить безопасность самих осужденных, персонала и иных лиц.

Верховный Суд Российской Федерации, учитывая объективные характеристики предметов, на которые установлен запрет, и возможность их ненадлежащего использования в условиях исправительного учреждения, признал оспариваемые пункты 13, 18 приложения N 1 к Правилам соответствующими законодательству Российской Федерации, нормам международного права и не нарушающими права граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (решения от 10.07.2007 по делу N ГКПИ07-601, от 21.02.2008 по делу N ГКПИ07-1452).

Одновременно необходимо отметить, что Министерством юстиции Российской Федерации осуществляется работа по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В целях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р, подготовлен проект приказа Минюста России "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - проект приказа).

Проектом приказа предусмотрено разрешение осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях поселениях, пользоваться аудио-плеерами без функций записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в Интернет и функции аудио-видиозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного.

В настоящее время проект приказа проходит процедуру согласования.

Заместитель директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов

В.В.Федоров