Приложение N 15

Приложение N 15

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 20 мая 2015 г. N 247-П

2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Транспортный комплекс в совокупности с географическим положением Красноярского края является его конкурентным преимуществом по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, которое должно быть сохранено, развито и максимально эффективно использовано.

Железнодорожный транспорт Красноярского края представлен Красноярской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД" (далее - ОАО "РЖД" и ОАО "Краспригород").

Подразделения ОАО "РЖД", расположенные в границах Красноярской железной дороги, осуществляют предоставление услуг по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. Эксплуатационная длина дороги в границах территории Красноярского края составляет 2066,5 км. Предприятие реализует собственную инвестиционную программу.

ОАО "Краспригород" осуществляет перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Перевозка осуществляется в 6 направлениях (Красноярск - Решоты, Красноярск - Боготол, Енисей - Дивногорск, Ачинск - Суриково, Суриково - Лесосибирск, Решоты - Чунояр). Основной объем перевозок пассажиров осуществляется в весенне-осенний (садово-дачный) период. В соответствии с соглашением от 10.09.2014 N 56 "О взаимном сотрудничестве при организации перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пределах города Красноярска в рамках реализации проекта "Городская электричка" совместно с Правительством Красноярского края и администрацией г.Красноярска ОАО "Краспригород" реализует проект "Городская электричка".

Внутренний водный транспорт представлен ОАО "Енисейское речное пароходство" и ОАО "ПассажирРечТранс".

ОАО "Енисейское речное пароходство" осуществляет перевозку грузов. Рабочее ядро флота пароходства составляет около 470 судов. В настоящее время предприятие реализует общую программу обновления флота ОАО "Енисейское речное пароходство".

ОАО "ПассажирРечТранс" осуществляет перевозку пассажиров. Перевозка осуществляется по 1 пригородному маршруту, 3 межмуниципальным и 11 муниципальным маршрутам (с учетом паромных переправ). В организации перевозок задействовано 34 единицы флота. Протяженность внутренних водных путей Красноярского края составляет 7665 км. Наибольшая протяженность пассажирской линии - 1989 км. В целях обновления пассажирского флота на протяжении последних лет прорабатывается вопрос проектирования и строительства новых пассажирских теплоходов, а также модернизации эксплуатируемых в настоящее время судов.

Автомобильный транспорт представлен сетью автотранспортных предприятий различных организационно-правовых форм собственности (государственные, муниципальные унитарные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, индивидуальные предприниматели). Всего в крае действует более 1000 автотранспортных предприятий, специализирующихся на различных видах перевозок.

Пассажирские перевозки в муниципальных районах края осуществляются преимущественно предприятиями государственной и муниципальной форм собственности.

Также в городах Красноярске и Ачинске функционируют предприятия городского электрического транспорта муниципальной формы собственности.

Всего в Красноярском крае функционирует более 140 пригородных и межмуниципальных маршрутов.

Основной объем перевозок пассажиров в крае обеспечивается городским пассажирским транспортом города Красноярска.

Воздушный транспорт представлен ГП КК "КрасАвиа" и ООО "Аэропорт Емельяново".

Основными видами деятельности ГП КК "КрасАвиа" являются:

выполнение пассажирских перевозок и авиационных работ в труднодоступных и удаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края;

доставка почты, грузов, жизненно важных товаров народного потребления и продуктов питания в населенные пункты Эвенкийского муниципального района, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, а также другие города и населенные пункты;

выполнение срочных санитарных заданий, осуществление аварийно-спасательных дежурств, доставка вахтовых бригад, работающих в нефтяных и геологоразведочных компаниях;

периодическое техническое обслуживание и восстановительные работы на базе технического обслуживания и ремонта авиационной техники в аэропорте Тура-МВЛ, Хатанга;

аэропортовое и наземное обслуживание собственных и сторонних воздушных судов на базе аэропортовых комплексов Тура-МВЛ, Тура (Горный), Байкит, Ванавара, Хатанга, Диксон, Енисейск.

Основным аэропортом базирования является аэропорт Красноярск (Емельяново).

Аэропорт Красноярск (Емельяново) - один из важнейших авиатранспортных узлов региона, играющий огромную роль в развитии торгово-экономических связей Красноярского края. Аэропорт имеет выгодное географическое положение и является стратегическим транзитным узлом в воздушном сообщении между Европой и Азией.

ООО "Аэропорт Емельяново" является главным оператором аэропортового комплекса, координирующим деятельность по обеспечению приема и отправки воздушных судов, обслуживанию пассажиров и осуществляющим основные виды аэропортовой деятельности.

На сегодняшний день через аэропорт осуществляют регулярные пассажирские перевозки порядка 30 ведущих российских и зарубежных авиакомпаний по 75 направлениям. Большое внимание уделяется работе с грузовыми перевозчиками, среди которых такие крупнейшие мировые авиакомпании как Lufthansa Cargo, AirBridgeCargo, Nippon Cargo Airlines.

Взлетно-посадочная полоса аэропорта первой в Сибири позволила обеспечивать взлет-посадку воздушных судов в соответствии с требованиями II категории ИКАО. Состояние взлетно-посадочной полосы, техническое оснащение и существующая технология обслуживания воздушных судов позволяет обслуживать более 50 типов пассажирских и грузовых воздушных судов, в том числе Boeing-777, Boeing-767, Boeing-747, Airbus А-330, MD-11, Ан-124-100 и пр. 

В 2012 году аэропорт Красноярск (Емельяново) сертифицирован по международным стандартам PART-145 Европейского агентства по безопасности полетов (EASA). 

Пассажиропоток аэропорта в 2014 году составил 2 066 020 пассажиров.

В настоящее время подготовлен проект строительства нового пассажирского терминала, который получил положительное заключение Международной ассоциации воздушного транспорта IATA и успешно прошел Главгосэкспертизу. Площадь терминала составит около 41 000 кв. м, пропускная способность - до 3,5 млн пассажиров. Ввод терминала в эксплуатацию запланирован в 2017 году.

Благодаря поручению председателя Правительства Российской Федерации от 01.09.2010 N ВП-П9-6184 предложение Красноярского края о создании федерального казенного предприятия на базе имущественных комплексов северных аэропортов региона Байкит, Ванавара, Диксон, Кодинск, Мотыгино, Подкаменная Тунгуска, Северо-Енисейск, Светлогорск, Тура (Горный), Туруханск и Хатанга получило необходимую поддержку.

Выполнение мероприятий по созданию федерального казенного предприятия запланировано в два этапа. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2011 N 1978-р создано федеральное казенное предприятие "Аэропорты Красноярья" (далее - ФКП "Аэропорты Красноярья") с закреплением за ним на праве оперативного управления имущественных комплексов аэропортов Кодинск, Мотыгино, Подкаменная Тунгуска, Северо-Енисейск и Туруханск. Тем самым успешно реализован первый этап.

В настоящее время проводятся мероприятия по реализации второго этапа путем передачи имущественных комплексов оставшихся шести северных аэропортов Байкит, Ванавара, Диксон, Енисейск, Тура (Горный) и Хатанга, принадлежащих Красноярскому краю, в собственность Российской Федерации с последующим закреплением их на праве оперативного управления за ФКП "Аэропорты Красноярья".

Имущественный комплекс аэропорта Диксон в 2013 году передан в собственность Российской Федерации для последующего закрепления его на праве оперативного управления за ФКП "Аэропорты Красноярья". На сегодняшний день ввиду отсутствия средств федерального бюджета, выделяемых Федеральному агентству воздушного транспорта на содержание федеральных казенных предприятий, аэропорт Диксон не закреплен за ФКП "Аэропорты Красноярья".

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.07.2014 N Пр-1764 Минтрансу России определено ускорить и завершить работы по созданию филиалов ФКП "Аэропорты Красноярья".

За последние годы наблюдается изменение значений основных показателей объема перевезенных грузов и количества перевезенных пассажиров всеми видами транспорта.

С 2003 года объем перевезенных грузов возрос примерно с 123 млн тонн до 141 млн тонн в 2014 году, рост составляет 14,6%. Вместе с тем в докризисном 2008 году этот показатель составлял более 160 млн тонн, что говорит об имеющихся внутренних резервах производства.

Следует отметить, что в последние годы большое влияние на объемы грузоперевозок оказали следующие факторы:

снижение объемов отгрузки нефтепродуктов, цемента, железной руды, пиломатериалов;

структурные реформы железнодорожного транспорта, вызвавшие простой вагонов под погрузкой и увеличение порожнего пробега;

уменьшение сезонного спроса на энергетический уголь;

переключение нагрузки с тепловых электростанций на гидроэлектростанции;

ухудшение макроэкономической ситуации в целом по стране;

напряженная обстановка в Сирии, Иране и Египте, что негативно отразилось на поставках пиломатериалов с лесоперерабатывающих предприятий региона;

низкий уровень воды в Енисее в навигацию 2012 года.

Учитывая, что основной объем грузоперевозок осуществляется железнодорожным транспортом, для решения указанных проблем начальником Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" утвержден региональный координационный Совет по вопросам эффективности железнодорожных перевозок, своевременного обеспечения подвижным составом и координации вопросов, связанных с перевозкой грузов на Красноярской железной дороге, задачей которого является совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов тарифной политики и координации использования подвижного состава железнодорожного транспорта.

На внутреннем водном транспорте удалось предотвратить значительное падение объема перевозок за счет слаженной работы всех заинтересованных ведомств, связанной с установлением режимов работы гидроузлов в условиях средней и малой водности по графику для проводки караванов судов. Данную работу планируется продолжить и в последующие годы.

С каждым годом повышается транзитная значимость железной дороги Красноярского края, что, в свою очередь, снижает ее пропускную способность.

К положительным тенденциям развития грузового транспорта в крае можно отнести следующее:

увеличение объема отгруженной продукции металлургической отрасли;

увеличение объема ввода жилых домов, произведенной и отгруженной продукции сельского хозяйства, пищевой продукции, продукции лесного комплекса, продукции нефтегазового комплекса, горнорудной продукции, подакцизной продукции, выпуска промышленной продукции (электросекции, литые алюминиевые диски колес, низковольтная и высоковольтная аппаратура, комплекты электрической аппаратуры, медицинская техника и др.), ремонта вагонов, судов и других транспортных средств;

продолжение освоения Ванкорского нефтегазового месторождения;

комплексное развитие Нижнего Приангарья;

строительство горно-обогатительного комплекса на юго-востоке Красноярского края;

строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в городе Красноярске.

В 2003 году количество перевезенных пассажиров составило 581,6 млн человек, в 2014 году - 421,39 млн человек. Таким образом, снижение составило порядка 38%.

Основной причиной послужило бурное развитие автомобилизации, что привело к резкому росту личного автотранспорта и, соответственно, снижению объема перевозок общественным транспортом. Однако данный фактор нельзя назвать негативным для отрасли в целом в связи с тем, что он привел к увеличению транспортной подвижности населения.

К негативным тенденциям в последние годы можно отнести следующее:

отмена рейсов из-за погодных условий;

повышение стоимости проезда на общественном транспорте;

низкий уровень воды в Енисее в навигацию 2012 года;

износ пассажирского флота внутреннего водного транспорта;

износ мотор-вагонного подвижного состава, задействованного в перевозках пассажиров в пригородном сообщении;

высокий уровень автомобилизации населения Красноярского края;

износ подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта.

Проблема износа пассажирского флота в настоящее время наиболее актуальна для маршрута "Красноярск - Дудинка", который обслуживается двумя теплоходами проекта 588 ("Валерий Чкалов" и "Александр Матросов"), построенными в Германии в 1953 и 1954 годах. Нормативный срок службы таких судов составляет около 40 лет, соответственно ресурс работы значительно превышен.

До 2012 года линию также обслуживал дизель-электроход "М.Ю. Лермонтов" проекта 785 (типа "Булгария"), построенный в 1957 году. После событий, связанных с крушением теплохода "Булгария", для судов такого типа снижен район плавания до разряда "Р" (применительно к судоходству на р. Енисей это ограничение предполагает район плавания только до пристани Игарка). С 2014 года теплоход "М.Ю. Лермонтов" выведен из эксплуатации (в 2015 году по результатам торгов перешел в частную собственность).

Данные суда физически и морально устарели, механизмы выработали свой ресурс, уровень комфортности не соответствует современным требованиям, обеспечение безопасности перевозки пассажиров требует значительных затрат.

В настоящее время ведется подготовка теплоходов для очередного и классификационного освидетельствования Российским Речным Регистром. Т/х "Александр Матросов" будет предъявлен в 2015 году, т/х "Валерий Чкалов" - в 2016 году. Это позволит продлить срок эксплуатации судов на последующие 3-5 лет (в зависимости от заключения экспертов), однако не гарантирует возможность работы по истечении срока.

Таким образом, после вывода данных теплоходов из эксплуатации в Енисейском бассейне будут отсутствовать суда, способные выполнять перевозку пассажиров от Красноярска до Дудинки и других населенных пунктов, расположенных в нижнем течении реки Енисей. Ликвидируется транспортное сообщение с данными населенными пунктами (кроме Игарки и Дудинки), и они останутся в полной изолированности.

В целях недопущения снижения транспортной доступности населенных пунктов, расположенных в нижнем течении реки Енисей, необходимо в 2015-2021 гг. произвести обновление пассажирского флота.

С учетом ограничений краевого бюджета возможны следующие пути решения данной проблемы:

1. Модернизация эксплуатируемых судов.

2. Приобретение судов на вторичном рынке.

3. Строительство новых судов.

На пригородном железнодорожном транспорте в 2015 году планируется списание одного электропоезда ЭР9ПК-51 составностью 10 вагонов и одной секции электропоезда ЭР9ПК-124. Всего за период с 2015 по 2020 год будет списано 17 электропоездов (171 вагон).

С сокращением средств федерального бюджета в части предоставления субсидий открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" и пригородным компаниям появилась дополнительная нагрузка на региональные бюджеты, в связи с чем рассматривать возможность приобретения подвижного состава за счет средств бюджета края в настоящее время не представляется возможным.

В настоящее время в моторвагонном депо Красноярск имеется 32 электропоезда (242 вагона) серий: ЭР9ПК, ЭР9Т, ЭД9Т, ЭД9М, ЭД9МК, которые находятся в аренде ОАО "Краспригород". Кроме этого 3 электропоезда (30 вагонов) собственности ГПКК "Центр транспортной логистики" находятся в сублизинге ОАО "Краспригород".

В существующих условиях в целях исполнения государственного заказа на организацию перевозок населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ОАО "Краспригород" использует в аренду у Красноярской дирекции моторвагонного подвижного состава 31 электропоезд составностью 8-10 вагонов. Для организации перевозок на неэлектрифицированных участках железной дороги в ОАО "РЖД" арендуются локомотивы (с управлением и топливом), в ОАО "Федеральная пассажирская компания" - пассажирские вагоны. Также используется 3 электропоезда 10-вагонной составности по договору аренды с ГП КК "Центр транспортной логистики" (далее - ГП КК "ЦТЛ"), которые были приобретены по лизинговой схеме за счет средств бюджета Красноярского края. Услуги по предоставлению инфраструктуры, управлению, техническому обслуживанию, ремонтам оказывает ОАО "РЖД".

Для осуществления пригородных железнодорожных перевозок в Красноярском крае необходимо поэтапное обновление моторвагонного подвижного состава железнодорожного транспорта, внесение в уставной капитал ОАО "Краспригород" арендуемого моторвагонного подвижного состава.

В целях повышения транспортной доступности на территории Красноярской агломерации и укрепления агломерационных транспортных связей необходима интенсивная реализация проекта "Городская электричка".

Учитывая, что основной объем пассажиропотока приходится на автомобильный транспорт, отдельно следует выделить проблему физического и морального износа подвижного состава общественного транспорта.

В настоящее время в России сложились объективные предпосылки для ускоренного развития автомобильного транспорта. Возросло его влияние на развитие социально-экономической сферы страны.

Факторы, позволяющие делать прогнозы роста развития автомобильного транспорта:

1. Большинство населенных пунктов страны не имеют альтернативного вида сообщения.

2. Объективные преимущества автомобильного транспорта - скорость, гибкость, мобильность, надежность, перевозка по принципу "от двери к двери".

3. Вспомогательная роль автомобильного транспорта при развитии магистральных перевозок железнодорожным и воздушным транспортом.

Важнейшая роль в обеспечении социально-политической и экономической стабильности общества принадлежит автобусному транспорту, с помощью которого осуществляется более 52% всех пассажирских перевозок страны и более 90% перевозок в Красноярском крае. Междугородные автомобильные перевозки пассажиров эффективно конкурируют с пригородными и дальними железнодорожными перевозками. В настоящее время автобусный транспорт является единственным видом пассажирского транспорта для большинства жителей сельских территорий.

Красноярскому краю как субъекту Российской Федерации присущи все тенденции развития, особенности и проблемы, существующие в автотранспортной отрасли России.

Основными проблемами автомобильного транспорта в Красноярском крае являются:

1. Низкий технический уровень автобусов и высокая степень их изношенности, что влечет за собой высокие издержки отрасли.

2. Загрязнение окружающей среды.

Доля автотранспорта в шумовом воздействии на окружающую среду составляет 85-90%, доля выбросов в атмосферу загрязняющих веществ - 43%, парниковых газов - 10%.

3. Низкий уровень безопасности дорожного движения.

4. Перегруженность улично-дорожной сети.

Основная проблема заключается в том, что в настоящее время износ автобусного парка составляет 35%, что делает его эксплуатацию фактически невозможной. При этом в настоящее время полностью самортизировано 53% автобусов. В период 2015-2017 годов подлежит списанию 79% существующего автобусного парка по причине непригодности для дальнейшей эксплуатации. В связи с этим приобретение новых автобусов - необходимое условие для поддержания транспортной отрасли края.

Невозможность эффективного решения указанной проблемы в ближайшее время за счет использования действующих механизмов обусловлена низким размером дохода, получаемого в результате производственно-хозяйственной деятельности предприятий, а также недостаточным финансированием из краевого и местных бюджетов, что не позволяет аккумулировать средства для приобретения нового подвижного состава.

В 27 существующих государственных и муниципальных предприятиях Красноярского края, имеющих порядка 1539 единиц подвижного состава (в том числе 1165 автобусов), ежегодные затраты на ремонт составляют около 260,0 млн рублей, что аналогично приобретению 40 автобусов в год большого и среднего класса отечественного производства.

В настоящее время полностью изношено около 580 единиц подвижного состава (в том числе 407 единиц автобусов).

Отсутствие программно-целевого подхода к решению данной проблемы приводило к разовым мероприятиям по обновлению подвижного состава. Например, за период 2007-2012 годов, когда в государственных автотранспортных предприятиях замене подлежало 67% подвижного состава, обновить удалось лишь 11,6% техники. В муниципальных предприятиях Красноярского края количество обновленного подвижного состава составляет всего 4% от необходимого.

Необходимость решения проблемы обновления автобусов также обозначена на федеральном уровне.

Так, государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 319, установлено, что повышение качества услуг и безопасности городского общественного транспорта зависит от обновления парка транспортных средств, что достигается использованием программного метода обновления парка городского транспорта на условиях государственной поддержки с применением различных механизмов (утилизация, лизинг, субсидии).

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, планируется мотивирование транспортных предприятий к развитию, в том числе обновлению (снижению возраста), парков пассажирского подвижного состава транспорта, обеспечение конкурентных схем кредитования обновления парков транспортных средств, а также содействие развитию парка пассажирского подвижного состава, не уступающего по технико-экономическим параметрам мировым аналогам.

Стратегией развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.04.2010 N 319, предусмотрен комплекс мер по формированию рыночных условий развития производства на территории Российской Федерации, в котором основная роль государства заключается во влиянии на ключевые параметры российского автомобильного рынка:

стимулирование спроса для восстановления и органического роста внутреннего рынка;

умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта;

повышение инвестиционной привлекательности;

обеспечение коммерческой эффективности привлеченных инвестиций;

гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках Таможенного союза;

развитие законодательства и нормативной правовой базы в области автомобилестроения;

поддержка экспорта продукции российского автомобилестроения;

совершенствование системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств.

Реализацию данного комплекса мер планируется осуществить за счет стимулирования обновления парка автотранспортных средств и увеличения спроса на новую автомобильную технику, включая обеспечение регламентации пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов, в соответствии с современными требованиями, а также с применением законодательного запрета на эксплуатацию автобусов, используемых свыше 15 лет, в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов.

Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, установлено, что обновление парка городского пассажирского транспорта будет способствовать росту качества транспортного обслуживания пассажиров и ограничению автомобилизации.

В качестве возможных мер по обновлению подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта рассматриваются варианты приобретения транспортных средств за счет средств краевого бюджета, получения субсидий из федерального бюджета, предоставление субсидий перевозчикам, а также лизинговые и кредитные схемы.

Кроме износа подвижного состава общественного транспорта на автомобильном транспорте одной из основных проблем Красноярской агломерации в настоящее время является постоянное возникновение заторовых ситуаций на улицах города, что препятствует доступу пригородного и междугородного транспорта.

Междугородный автовокзал как центр притяжения большинства пригородных и межмуниципальных маршрутов автомобильного транспорта в настоящее время располагается практически в центре города Красноярска, что значительно увеличивает время в пути пассажиров.

В целях решения данной проблемы необходимо пересмотреть текущее расположение междугородного автовокзала в сторону смещения его к автомобильным подходам к г.Красноярску с учетом возможности объединения с другими видами транспорта.

Для обеспечения транспортной доступности жителей края реализованы следующие мероприятия:

приобретение судна на воздушной подушке "Арктика-10", используемого в Балахтинском районе на переправе "Черемушки - Даурск";

строительство самоходного грузопассажирского парома проекта 2967 для г. Игарки;

субсидирование перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажиропотока и в связи с государственным регулированием тарифов на всех видах транспорта;

внедрение проектов "Единая социальная карта Красноярского края" и "Транспортная карта" на территории края;

приобретение 7 автобусов для маломобильных групп населения.

Положительная тенденция развития пассажирского транспорта края будет обеспечена за счет ввода таких объектов, как школы, детские сады, поликлиники, больницы, жилые дома, специализированные лечебные и учебные учреждения, спортивные сооружения, и других объектов, обеспечивающих новые точки притяжения пассажиров.

Снижение уровня безработицы будет способствовать увеличению числа поездок в рабочих целях.

Значительную долю прироста количества перевезенных пассажиров обеспечит городской пассажирский транспорт в городе Красноярске за счет повышения его привлекательности для населения, введения городской электрички, повышения эксплуатационной скорости движения автобусов и развития улично-дорожной сети.

В долгосрочной перспективе значительный прирост количества перевезенных пассажиров и повышение транспортной подвижности населения будут реализованы за счет запуска в эксплуатацию линий метрополитена в г.Красноярске.

Проект строительства первой линии метрополитена в г.Красноярске (участок от станции "Высотная" до станции "Проспект Мира") разработан институтом "Харьковметропроект" и утвержден постановлением Госстроя Российской Федерации от 12.07.1994 N 18-50, согласован Главгосэкспертизой Российской Федерации заключениями от 12.07.1994 N 5-1/10-413 и от 18.11.1996 N 4-1/10-413-В.

Первая линия метрополитена по трассе от станции "Высотная" до станции "Проспект Мира" имеет протяженность 8,22 км в двухпутном исчислении. В связи с недостаточным финансированием в 1998 году Правительством Российской Федерации принято решение о выделении первого пускового комплекса от станции "Высотная" до станции "Вокзальная" в объеме 3 станций протяженностью 5,04 км в двухпутном исчислении. В 2010 году финансирование строительства метрополитена из бюджета Российской Федерации прекращено.

Потребность в средствах для пуска в эксплуатацию комплекса в составе трех станций составляет 40,604 млрд рублей в текущих ценах IV квартала 2012 года.

Из них в рамках программы развития метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта города Красноярска до 2015 года, выполненной НИПИ территориального развития и инфраструктуры г. Санкт-Петербурга, утвержденной постановлением администрации г.Красноярска от 21.03.2002 N 145 "Об утверждении программы развития метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта в городе Красноярске до 2015 года", определен объем предполагаемого финансирования на реализацию мероприятий по проведению строительно-монтажных работ на 2013-2015 годы в сумме 13,515 млрд рублей (по 4,505 млрд рублей ежегодно).

Средства на строительство метрополитена в рамках государственной программы планируется направить на обеспечение сохранности подземных горных выработок в безопасном состоянии (проветривание, освещение, осмотр выработок, откачка воды, спуск-подъем людей на горизонт).

Для решения вышеуказанных проблем, а также с целью комплексного развития транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах в ближайшей перспективе планируется решить следующие задачи:

1. Развитие рынка транспортных услуг Красноярского края и повышение эффективности его функционирования.

2. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан.

В рамках первой задачи предполагается создание условий, обеспечивающих равный доступ операторов транспортных услуг к транспортной инфраструктуре.

На железнодорожном транспорте планируется предоставление субсидий в целях компенсации расходов организаций железнодорожного транспорта Красноярского края, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на проезд в пригородном сообщении, эксплуатации малодеятельных линий.

На автомобильном транспорте запланировано предоставление субсидий организациям автомобильного пассажирского транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным маршрутам.

На водном транспорте запланировано предоставление субсидий организациям внутреннего водного транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении.

На воздушном транспорте запланировано предоставление субсидий организациям воздушного транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности края.

Также на воздушном транспорте осуществляются расчеты по договорам лизинга воздушных судов и уплаты вознаграждения за выдачу банковской гарантии.

На строительство участка первой линии метрополитена в г.Красноярске запланировано выделение средств на обеспечение сохранности подземных горных выработок в безопасном состоянии (проветривание, освещение, осмотр выработок, откачка воды, спуск-подъем людей на горизонт).

В рамках второй задачи предусматривается реализация следующих мер:

предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию части потерь в доходах в связи с установлением краевым законодательством льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

предоставление субсидии транспортным организациям края на компенсацию части потерь в доходах от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Красноярского края;

предоставление субсидии транспортным организациям края на компенсацию части потерь в доходах от предоставления услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету, социальной карте (в том числе временной) и единой социальной карте Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории края детям школьного возраста из многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид.

Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблем отрасли характеризуются целевыми индикаторами выполнения подпрограммы.

Исходя из анализа представленных в подпрограмме проблем сформирован перечень приоритетных для реализации в краткосрочной перспективе мероприятий, не обеспеченных финансированием:

1. Обновление пассажирского флота внутреннего водного транспорта.

2. Реновация парка воздушных судов.

3. Обновление моторвагонного подвижного состава, задействованного в перевозках пассажиров в пригородном сообщении.

4. Обновление подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта.

5. Строительство совмещенного автовокзала в г.Красноярске.

6. Строительство метрополитена в г.Красноярске.

7. Интеграция железнодорожного транспорта в сеть общественного пассажирского транспорта Красноярской агломерации.