2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Площадь территории Канского района - 432090 га. Район образуют 15 сельсоветов, в состав которых входит 61 населенный пункт. Население - около 27,0 тыс. человек.

В связи с отсутствием специальных объектов для складирования и захоронения ТКО, соответствующих технологий безопасной эксплуатации этих объектов, на протяжении многих десятилетий твердые коммунальные отходы (ТКО) складировались с нарушением требований природоохранного законодательства, без учета негативного воздействия на поверхностные и подземные воды, почву, растительный и животный мир.

В Канском районе сложилась неблагоприятная ситуация в сфере обращения с ТКО.

Бесконтрольность складирования приводит к расширению загрязненных территорий. Способность к самовозгоранию органических отходов приводят к загрязнению атмосферного воздуха.

Современная структура потребления товаров населением привела к увеличению в объеме твердых коммунальных отходов доли пластмасс, химических веществ, применяемых в быту, что привело к увеличению в атмосферном воздухе, почвах и водных объектах канцерогенных и токсических веществ. На территории района расположены сельскохозяйственные предприятия и предприятия ЖКХ. Исходя из морфологического состава образованных отходов, большую часть составляют твердые коммунальные отходы (ТКО) от населения. Применяемые в настоящее время технологии размещения ТКО имеют существенные недостатки:

- долговременное изъятие из оборота значительных площадей земель;

- безвозвратные потери ценных компонентов ТКО;

- быстрое переполнение существующих мест размещения ТКО из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов. Средняя плотность ТКО составляет 200-220 кг/м3, которая достигает всего 450-500 кг/м3 после уплотнения с использованием мусоровозов;

- негативное воздействие на окружающую среду (загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха).

На территории Канского района в п. Шахтинский в настоящее время предусматривается завершение строительства полигона по переработке (утилизации) и размещению ТКО. Предположительным началом эксплуатации полигона является первый квартал 2017 г. Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Канского района предполагает строительство мусороперегрузочной станции в с.Мокруша. со сроком ввода 2018 г. К основным проблемам сбора ТКО на территории района относится: отсутствие стимулов у населения для приобретения контейнеров ТКО, высокая стоимость индивидуального контейнера, высокая стоимость индивидуального вывоза ТКО из удаленных сельских поселений. Централизованный сбор и транспортировка от многоквартирных домов организованы на территориях Филимоновского и Чечеульского сельсоветов. В остальных населенных пунктах данные работы не организованы. Временное размещение отходов организовано на территории сельсоветов путем вывоза отходов потребления на площадки временного размещения (накопления) отходов. Площадки требуют обустройства в соответствии с требованиями Законодательства.

Особого внимания требует вопрос загрязнения окружающей среды биологическими отходами. В Канском районе имеются действующие скотомогильники, требующие обустройства согласно Законодательства. Необходимо проводить работу по определению организаций, ответственных за эксплуатацию мест захоронения биологических отходов. Плохое состояние и нарушение эксплуатации скотомогильников (биотермических ям), наличие заброшенных захоронений, может повлиять на распространение опасных для человека инфекций, на эпизоотическую и эпидемическую ситуации на территории Канского района.

На территории Канского района, а именно Анцирского сельсовета, расположены два памятника природы краевого значения: "Место произрастания реликтового растения Эфедра" и "Анцирские дачи", а также "Соленый ключ" - источник минеральной (лечебной) воды. Данные места требуют особой охраны, а также мер необходимых для поддержания их в естественном состоянии, мер для обеспечения сохранности в условиях высокой рекреационной и антропогенной нагрузки.

Формирование экологической культуры необходимо осуществлять посредством проведения экологических часов в учреждениях образования (школы, детские сады), проведения семинаров для сотрудников сельсоветов, проведения сходов граждан, на которых освящать вопросы экологии, участия в субботниках по проведению сезонных уборок и ликвидации стихийных свалок и мероприятий по озеленению населенных пунктов.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения

подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы - усовершенствование системы обращения с отходами. Основным направлением в усовершенствовании системы обращения с отходами является создание экологически благоприятных условий проживания населения в Канском районе, а также формирование экологической культуры юного и взрослого населения путем проведения бесед, сходов, конкурсов, субботников, распространения информации экологической направленности, а также озеленение территорий населенных пунктов. МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" осуществляет контроль за качеством и сроками реализации выполненных мероприятий.

Основные задачи и мероприятия:

Создание экологически благоприятных условий проживания населения в Канском районе.

Целевыми показателями данной задачи являются:

- осуществление государственных полномочий по содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту скотомогильников (биотермических ям);

- организация (строительство) площадки временного накопления отходов;

- выделение земельного участка под размещение мусороперегрузочной станции;

- приобретение автотранспорта (бульдозер);

- оборудованное контейнерных площадок;

- охват населения специализированными площадками временного накопления отходов до 12% от среднегодовой численности Канского района;

- охват населения ликвидированными в рамках субботников несанкционированными свалками, 27,8%, от среднегодовой численности населения Канского района.

- организация и проведение акарицидных обработок мест массового отдыха населения.

Для решения данных задач необходимо провести следующие мероприятия:

Огораживание, путем возведения земляного вала по периметру площадок временного размещения ТКО, устройство водонепроницаемого дна.

Содержание, эксплуатация и капитальный ремонт скотомогильников (биотермических ям).

Обустройство контейнерных площадок, путем укладки бетонных плит либо бетонирования основания контейнерной площадки и огораживание площадки профлистом.

Ликвидация стихийных свалок в рамках субботников в 2016-2019 гг.

Установка знаков/ указателей площадок временного размещения отходов.

Проведение акарицидных обработок мест массового отдыха населения.

Очистка от мусора памятника природы "Место произрастания реликтового растения Эфедра".

Огораживание территории "Соленый ключ".

Отсыпка подъездного пути до Площадки временного размещения отходов в с. Красный Курыш (ширина - 4 м, длина - 400 м) с прокладкой водосточной трубы длиной 5 м, диаметром 500 мм).

Формирование экологической культуры населения.

Целевыми показателями данной задачи являются:

-охват населения проведенными сходами граждан, посвященных экологии, 100% от численности Канского района

-количество саженцев, посаженных в рамках озеленения населенных пунктов, 240 шт

-количество, проведенных сезонных уборок, 90 шт

Для решения данной задачи необходимо провести следующие мероприятия:

Проведение сходов граждан, посвященных экологии.

Озеленение территории поселений.

Проведение субботников по проведению сезонных уборок и ликвидации стихийных свалок.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы осуществляет МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района", посредством подготовки документации к торгам (котировкам), заключения муниципальных контрактов.

МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" несет ответственность за эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение подпрограммы.

Основными критериями отбора администраций сельсоветов для проведения мероприятий в первую очередь являются:

- решения судов или предписания и требования контролирующих государственных органов по соблюдению норм и правил экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства;

- количество населения, проживающего на территории сельсовета;

- результаты мониторинга окружающей среды каждого сельсовета.

Главным распорядителем средств районного бюджета является администрация Канского района, распорядителем средств - МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района".

Контроль за качеством выполненных работ осуществляет МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" путем проведения анализа отчетов, представленных Главами сельсоветов, при необходимости - выезда на местность.

2.4. Управление подпрограммой и контроль

за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района", производит оценку реализации подпрограммы ежеквартально.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района". Ответственность за предоставление информации по реализации подпрограммы возлагается на начальника МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района".

Отчетные данные о выполнении мероприятий и расходовании бюджетных средств в адрес МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" предоставляют Главы сельсоветов, на территории которых выполняются подпрограммные мероприятия, в период с 20 по 30 число ежемесячно.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств районного бюджета осуществляет счетная палата Канского района.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Выполнение подпрограммных мероприятий будет оцениваться по количеству поселений, в которых выполнены мероприятия, по качеству их выполнения, по освоению средств из бюджета района, по достижимости поставленных целей на год.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, при условии своевременного финансирования позволит:

Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей природной среды поселений Канского района.

Усовершенствовать систему сбора, транспортировки, хранения отходов производства и потребления.

Облагородить особо охраняемые природные территории.

Сформировать экологическую культуру населения.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в табличной форме в Приложении N 2 к подпрограмме 2 программы.

2.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается из районного бюджета. Финансовые затраты определены на основе локально-сметных расчетов и прайслистов, согласно Приложения N 2 к подпрограмме 2 программы.