Приложение. Программа противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы

Приложение

к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 21 июля 2015 г. N 645-Р

Программа
противодействия коррупции в министерстве сельского
хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13 октября 2016 г. N 858-Р в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
программы противодействия коррупции в министерстве
сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции Программы	министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее - Министерство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения. Задачи Программы: 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актах Министерства и проектах нормативных правовых актов Министерства; 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Министерства; 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости деятельности Министерства; 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в крае
Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы	министр сельского хозяйства Красноярского края (далее - министр)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Министерство осуществляет целенаправленную деятельность органа исполнительной власти Красноярского края по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 N 57-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, а также в области ветеринарии, разработку проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края и Правительства края в сферах агропромышленного комплекса края, регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, семеноводства, а также в областях ветеринарии, технического состояния самоходных машин и других видов техники, племенного животноводства, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в сферах агропромышленного комплекса края, использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также в области племенного животноводства, контроль (надзор) в области племенного животноводства, координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении органов исполнительной власти края.

Кроме того, Министерство обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.

В ведении Министерства государственных бюджетных, автономных учреждений, а также унитарных предприятий не имеется.

Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Министерством своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Министерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13 октября 2016 г. N 858-Р в раздел 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Меры противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актах Министерства и проектах нормативных правовых актов Министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
	в том числе:
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 (далее - Национальный план 2016-2017)
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ; исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
	в том числе:
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Министерства	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Министерства
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, исполнение подпунктов "а", "г" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных государственными гражданскими служащими Министерства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ
2.5	Мера 5. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Министерства, их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.6	Мера 6. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.7	Мера 7. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке предоставления государственными гражданскими служащими Министерства, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими представителя нанимателя о возникшем интересе или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.10	Мера 10. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	министр	исполнение подпункта "б", пункта 5, подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Министерства			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства
	в том числе:
3.1	Мера 1. Направление государственных гражданских служащих Министерства на обучающие семинары по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с информационным письмом о повышении квалификации	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	обучение не менее 1 государственного гражданского служащего Министерства ежегодно
3.2	Мера 2. Проведение практических семинаров и лекций в процессе дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Министерства по вопросам предупреждения коррупции в органах исполнительной власти, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Министерства	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	обучение не менее 2 государственных гражданских служащих Министерства ежегодно, исполнение подпункта "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
3.3	Мера 3. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, контроль в сфере закупок)	в соответствии с информационным письмом дополнительного профессионального образования	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих края, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом N 44-ФЗ
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
	в том числе:
4.1	Мера 1. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом на год, а также на основании поручения Губернатора края, Правительства края, а также поступления обращений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и края, регулирующих бюджетные правоотношения	отделы Министерства в соответствии с приказом Министерства от 27.10.2015 N 635-о "Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в министерстве сельского хозяйства Красноярского края"	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.2	Мера 2. Проведение выездных и документальных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий	в соответствии с планом проведения проверок на календарный год	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости деятельности Министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
	в том числе:
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве	постоянно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства	постоянно	государственный гражданский служащий Министерства, осуществляющий разработку нормативного правового акта Министерства	размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с указанием срока приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства
5.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при Министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Министерства
5.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.6	Мера 6. Организация Министерством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства	ежегодно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 816-р
5.7	Мера 7. Размещение ежегодного доклада Министерства о результатах работы с прилагаемыми к нему документами и материалами на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	реализация статьи 11 Закона Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
6	Задача 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Министерстве			формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве
	в том числе:
6.1	Мера 1. Подготовка и представление министру сельского хозяйства Красноярского края информации о состоянии коррупции в Министерстве и реализации Программы за прошедший календарный год	к 01.02.2016; к 01.02.2017	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	получение министром сельского хозяйства Красноярского края обобщенной информации о состоянии коррупции в Министерстве и реализации Программы за прошедший календарный год
6.2	Мера 2. Организация опроса населения о фактах коррупционных правонарушений, а также результативности антикоррупционной работы, проводимой Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение 2015, 2016 годов	отдел организационной работы, закупок и информационных технологий	получение данных об оценке населением мер, принимаемых Министерством
6.3	Мера 3. Проведение анализа соблюдения в Министерстве запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	2016 год; 2017 год	отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля	исполнение подпункта "в" пункта 5 Национального плана 2016-2017

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13 октября 2016 г. N 858-Р в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия
коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы,
а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется министру сельского хозяйства Красноярского края в срок до 15 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее министру сельского хозяйства Красноярского края осуществляет отдел правовой, кадровой работы и ведомственного контроля (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления.