Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Минусинск "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2016 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Минусинска Красноярского края от 31 октября 2014 г. N АГ-2235-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г., но не ранее дня, следующего за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению администрации г.Минусинска

Красноярского края

от 31 октября 2013 г. N АГ-2026-П

Муниципальная программа

муниципального образования город Минусинск

"Управление муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 28 мая, 31 октября, 30 декабря 2014 г., 10 марта, 17 июля, 15 сентября, 29 декабря 2015 г., 4 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Минусинска Красноярского края от 29 декабря 2015 г. N АГ-2557-П в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

муниципального образования город Минусинск

"Управление муниципальными финансами"

Наименование муниципальной программы	"Управление муниципальными финансами" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Администрации города Минусинска от 31.07.2013 N АГ-1346-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации"; постановление Администрации города Минусинска от 30.08.2013 N АГ-1544-п "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Минусинск"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Финансовое управление администрации города Минусинска
Соисполнители программы	Соисполнителей программы нет
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия
Цель муниципальной программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Минусинска, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами
Задачи муниципальной программы	Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, повышения эффективности расходов городского бюджета, обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2017 годы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы	приведены в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы
Значения целевых показателей муниципальной программы на долгосрочный период	приведены в приложении N 2 к паспорту муниципальной программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 33 987,19 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8 910,58 тыс. рублей; 2015 год - 8747,43 тыс. рублей; 2016 год - 8 164, 59 тыс. рублей; 2017 год - 8 164, 59 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния в сфере

управления муниципальными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития города Минусинска.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ муниципального образования город Минусинск. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов муниципальной власти города Минусинска, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в городе Минусинске ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном и краевом уровнях. В муниципальной программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл, обозначенные Президентом Российской Федерации в бюджетном послании Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014-2016 годах":

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.;

развитие программно-целевых методов управления;

развитие межбюджетных отношений;

повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система муниципального финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные нарушения.

На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход её реализации:

основной риск для муниципальной программы - изменение федерального законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Перераспределение расходных полномочий между региональным и местными бюджетами влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений.

замедление темпов экономического развития, негативная конъюнктура на рынках основных товаров города Минусинска. В данной ситуации возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов городского бюджета, в связи с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

3. Цели социально-экономического развития в сфере

управления муниципальными финансами

Поставленные цель и задача муниципальной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам города Минусинска.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Минусинска, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение задачи:

Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, повышения эффективности расходов городского бюджета, а также обеспечение контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий

муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Главным распорядителем бюджетных средств является финансовое управление.

Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы подробно представлен в подпрограмме.

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие:

рост объема налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета;

отсутствие в городском бюджете просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов городского бюджета;

снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства;

разработка проектов необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области внутреннего муниципального финансового контроля;

повышение доли расходов городского бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ города Минусинска;

своевременное составление проекта городского бюджета и отчета об исполнении городского бюджета;

не превышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования город Минусинск;

качественное планирование доходов городского бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

размещение муниципальными учреждениями в полном объеме требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru в текущем году;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении администрации города Минусинска;

доля органов местного самоуправления и главных распорядителей бюджетных средств, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения городского бюджета;

рассмотрение на заседаниях общественного совета при финансовом управлении проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия Решения Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете, внесения в него изменений, а также отчета об исполнении городского бюджета;

получение заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов решений Минусинского городского Совета депутатов в области бюджетной и налоговой политики;

размещение на официальном сайте муниципального образования город Минусинск рубрики "Бюджет для граждан".

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков

их реализации и ожидаемых результатов

Для достижения цели муниципальной программы и решения задачи в сфере управления муниципальными финансами, муниципальная программа реализуется через одну подпрограмму:

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия (далее - подпрограмма).

Срок реализации подпрограммы - 2014-2017 годы.

Подпрограмма с указанием сроков ее реализации и ожидаемых результатов утверждена в приложении 1 к муниципальной программе.

7. Информация о распределении планируемых

расходов по программам

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной

программы и прогнозной оценке расходов на реализацию

целей муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении N 3 к муниципальной программе.

Заместитель руководителя - начальник бюджетного отдела финансового управления администрации города Минусинска

Т.М.Курило