Приложение. Муниципальная программа города Ачинска "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 1 ноября 2016 г. N 391-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления, но не ранее 1 января 2017 г.

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 31 октября 2013 г. N 381-П

Муниципальная программа города Ачинска

"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 30 мая, 22 июля, 28 августа, 5, 6 ноября, 30 декабря 2014 г., 6 марта, 28 апреля, 17, 29 июня, 8 сентября, 2, 16, 23 ноября, 21, 24 декабря 2015 г., 29 января, 18 марта, 18 апреля, 25, 26 июля, 6 сентября, 1, 3 ноября, 5, 23 декабря 2016 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан
Основания для разработки муниципальной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; распоряжение администрации города Ачинска от 12.12.2014 N 4639-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска"; постановление администрации города Ачинска от 02.09.2013 года N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Ачинска, (Консультант-Главный архитектор города Ачинска, отдел бухгалтерского учета и контроля администрации города Ачинска); муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". 2. "Обеспечение жильем врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска". 3. "Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории города Ачинска". 4. "Развитие малоэтажного жилищного строительства". Отдельные мероприятия: 1. "Приобретение жилых помещений по решению суда". 2. "Приобретение жилых помещений".
Цель муниципальной программы	Повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Ачинска
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов 3. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья, в том числе создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД). 4. Создание условий для повышения доступности земельных участков, для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Ачинска. 5. Переселение граждан по решению суда.
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2019 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значение целевых показателей на долгосрочный период	Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы представлены в приложениях 1, 2, 3 к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1 113 164,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 60 931,1 тыс.руб.; 2015 год - 219 011,5 тыс.руб.; 2016 год - 778 865,5 тыс.руб.; 2017 год - 51 106,8 тыс.руб.; 2018 год - 1 750,0 тыс.руб.; 2019 год - 1 500,0 тыс.руб. Из них за счет средств федерального бюджета 437 051,6 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 33 611,0 тыс.руб.; 2015 год - 64 865,3 тыс.руб.; 2016 год - 307 775,1 тыс.руб.; 2017 год - 30 800,2 тыс.руб.; 2018 год - 0,0 тыс.руб.; 2019 год - 0,0 тыс.руб. Из них за счет средств краевого бюджета 546 876,3 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 8 180,1 тыс.руб.; 2015 год - 103 232,6 тыс.руб.; 2016 год - 435 463,6 тыс.руб.; 2017 год - 0,0 тыс.руб.; 2018 год - 0,0 тыс.руб.; 2019 год - 0,0 тыс.руб. из них за счет средств местного бюджета в сумме: 129 237,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 году - 19 140,0 тыс.руб.; 2015 году - 50 913,6 тыс.руб.; 2016 году - 35 626,8 тыс.руб.; 2017 году - 20 306,6 тыс.руб.; 2018 году - 1 750,0 тыс.руб.; 2019 году - 1 500,0 тыс.руб.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства", органы муниципального финансового контроля

2. Характеристика текущего состояния в сфере имущественных отношений

социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Жилищная политика направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в этой сфере осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, региональных долгосрочных целевых программ и в соответствии со специальными краевыми законами.

С 2008 года в городе Ачинске отмечается устойчивый прирост площадей жилищного фонда. В 2015 году общая площадь жилищного фонда достигла 2503,5 тыс. кв. метров. Ежегодно увеличиваются объемы вводимого в эксплуатацию жилья, постоянно повышается его качество.

Вместе с тем на территории города Ачинска в сфере жилищного обеспечения населения имеется ряд проблем:

1. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по городу Ачинску по состоянию на 01.01.2016 составляет 3,6% из общего объема жилищного фонда.

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю по состоянию на 1 января 2014 года на территории города Ачинска общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 90,6 тыс. кв. метров, в том числе:

35, 6 тыс. кв. м. - аварийный фонд;

55, 0 тыс. кв. м. - ветхий фонд.

Уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан, проживающих в аварийных домах, самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

В целях снижения социальной напряженности и улучшения качества жилищного фонда в городе Ачинске осуществляется реализация программных мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, ликвидацию аварийного жилищного фонда.

2. По состоянию на 31.12.2014 в государственных краевых бюджетных учреждениях здравоохранения города Ачинска утверждено 726 штатных единиц врачей-специалистов. Численность врачей составляет 344 человека.

По состоянию на 31.12.2015 в краевых государственных бюджетных учреждениях здравоохранения города и филиалах краевых государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории города Ачинска, утверждено 799,25 штатных единиц врачей-специалистов. Численность врачей составляет 393 человек. Дефицит врачей различных специальностей составляет 406 человек.

В результате реализации мероприятий долгосрочной городской целевой программы "Кадровое обеспечение муниципального здравоохранения врачами-специалистами" на 2011-2013 годы приобретено 10 квартир для врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска в 2011-2013 годах и произведена выплата компенсации за найм жилых помещений 7 врачам специалистам, что позволило увеличить численность врачей, оказывающих медицинскую помощь населению города Ачинска.

В 2014 году заключили трудовые договоры с краевыми государственными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории города Ачинска, 7 врачей следующих специальностей: "неврология", "хирургия", "детская хирургия", "акушерство и гинекология", "оториноларингология", "педиатрия", "рентгенология", "неонатология", "ультразвуковые исследования". Произведена выплата компенсация за найм жилых помещений 3 врачам специалистам, приобретено 2 квартиры.

В 2015 году на территорию города Ачинска для работы в краевых государственных учреждениях здравоохранения прибыли 15 врачей следующих специальностей: "неврология", "хирургия", "детская хирургия", "акушерство и гинекология", "оториноларингология", "педиатрия", "рентгенология", "неонатология", "ультразвуковые исследования", "психиатрия". Произведена выплата компенсации за найм жилых помещений 12 врачам специалистам. Приобретено 8 квартир.

В 2016 году продолжены мероприятия по созданию мер социальной поддержки для врачей, в результате которых за 9 месяцев 2016 года на территорию города Ачинска для работы в краевых государственных учреждениях здравоохранения прибыли 26 врачей следующих специальностей: "неврология", "хирургия", "акушерство и гинекология", "травматология и ортопедия", "урология", "педиатрия", "неонатология", "ультразвуковые исследования", "терапия", "офтальмология", "кардиология", "анестезиология и реаниматология", "скорая медицинская помощь", "дерматовенерология". Приобретено 9 квартир.

В последующие годы будут продолжены мероприятия по социальной поддержке врачей. В 2017 году в городе Ачинск ожидаются 15 врачей для работы в краевых государственных учреждениях здравоохранения, в 2018 году - 11 врачей, в 2019 году - 6 врачей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Для привлечения специалистов с высшим медицинским образованием необходимо создание условий для улучшения качества жизни медицинских работников путем предоставления жилья.

3. Министерством строительства и архитектуры Красноярского края установлен показатель предоставления земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, семьям, имеющим 3 и более детей в целях жилищного строительства в количестве 219 шт. (протокол рабочего совещания по вопросу предоставления земельных участков, обеспеченной коммунальной инфраструктурой многодетным семьям от 16.07.2013).

На сегодняшний день возможности предоставления земельных участков, обеспеченных коммунальными и транспортными объектами инфраструктуры практически исчерпаны.

Администрацией города Ачинска в районе "Зеленая горка" в южной части Привокзального района, уже предоставлено 70 земельных участков, семьям имеющим 3-х и более детей, не обеспеченных инженерно-транспортной инфраструктурой.

Однако уже имеются случаи отказа граждан, имеющих 3 и более детей, от приобретения ранее выделенных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием в данном районе объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, может повлечь неисполнение подпрограммы в полном объеме и приведет к неисполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Для решения данной проблемы в рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Разработка проектной документации для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки.

2. Разработка проектной документации строительства переходно-скоростных полос на примыкании к автомобильной дороге "Ачинск - Бирилюссы" (1520 м).

3. Прохождение государственной экспертизы проектной документации "Строительство объектов транспортной инфраструктуры жилого района малоэтажной застройки в Привокзальном районе г.Ачинска (подъездов к земельному участку в районе малоэтажной застройки "Зеленая горка".

4. Прохождение государственной экспертизы проектной документации "Строительство объектов инженерной инфраструктуры жилого района малоэтажной застройки в Привокзальном районе г.Ачинска (объекты электроснабжения района малоэтажной застройки "Зеленая горка").

5. Расходы на софинансирование мероприятий на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки.

Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, по прогнозным данным составляет более 80 млн. рублей.

В связи с недостаточностью средств местного бюджета, а также учитывая, что в настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, администрация города Ачинска не имеет возможности самостоятельно обеспечить земельные участки объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры. В связи с этим подпрограммой предусматривается финансирование программных мероприятий за счет средств краевого бюджета в качестве государственной поддержки.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития,

описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития

Цель муниципальной программы - повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Ачинска.

Задачи муниципальной программы:

1. Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов.

3. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья.

4. Создание условий для повышения доступности земельных участков, для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Ачинска.

5. Переселение граждан по решению суда.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих мероприятий, сгруппированных по основным направлениям муниципальной программы:

1. Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 01.01.2012 года, путем взаимодействия с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2. Приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с последующим предоставлением жилых помещений (квартир) по договорам социального найма врачам специалистам.

3. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой на основании проектов планировки и межевания двух жилых кварталов в п.Строителей.

4. Разработка проектной документации для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки в целях жилищного строительства.

5. Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки в целях жилищного строительства.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы,

нормативно-правовой акт, регламентирующий реализацию соответствующих мероприятий

Реализация отдельного мероприятия по приобретению жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с целью исполнения судебных решений для обеспечения жилыми помещениями граждан.

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,

характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня

и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,

степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к паспорту муниципальной программы, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении N 2 к паспорту муниципальной программы.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков

их реализации и ожидаемых результатов

Для достижения цели и задач муниципальной программы, направленных на повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Ачинска, реализуются 4 подпрограммы:

1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Обеспечение жильем врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска.

3. Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории города Ачинска.

4. Развитие малоэтажного жилищного строительства.

5. Переселение граждан по решению суда.

Срок реализации программных мероприятий: 2014-2019 годы.

Ожидаемые результаты реализации:

- переселить из аварийного жилищного фонда города Ачинска 1475 человек;

- обеспечить жильем врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска 19 человека;

- предоставление земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов 18 шт., общей площадью 23,25 га.;

- предоставление земельных участков для строительства индивидуального жилищного строительства 70 шт., общей площадью 7,0 га.

7. Информация о распределении планируемых расходов

по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям подпрограмм, по годам реализации муниципальной программы представлена в приложении N 3 к паспорту муниципальной программы.

8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов

на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников

финансирования, в том числе по уровню бюджетной системы, а также перечень

реализуемых ими мероприятий, в случае участия в разработке и реализации программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы представлены в приложении N 4 к паспорту муниципальной программы.