2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Управление образования администрации города Ачинска является структурным подразделением администрации города Ачинска, имеет статус казенного, финансируется по смете расходов. Свою деятельность управление образования осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, Устава города Ачинска и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Основные функции:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа;

- осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций.

Управление образования администрации города Ачинска исполняет функции главного распорядителя бюджетных средств.

В ведомстве управления образования администрации города Ачинска находится 33 муниципальных дошкольных образовательных организации, 17 муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр творчества и развития "Планета талантов" (МБУ ДО "ЦТиР "Планета талантов"), муниципальное казенное образовательное учреждение Центр психолого-медико-социального сопровождения детей "Спутник" (МКОУ "Спутник"). С 01.01.2016 г. МКУ "Комбинат школьного питания" и МАОУ Центр "Спутник" изменили тип и наименование в связи с отсутствием в отраслевом базовом перечне государственных (муниципальных) услуг по организации питания и психолого-медико-социальному сопровождению. Однако МКУ "Комбинат школьного питания" и МКОУ Центр "Спутник" сохраняют свои основные цели и вид деятельности.

МКУ "КШП" создано в 1992 году, осуществляет поставку продуктов питания в столовые образовательных организаций.

Основными задачами МКУ "КШП" являются:

- поставка продуктов питания в столовые образовательных организаций;

- организация сбалансированного и рационального питания учащихся муниципальных образовательных организаций города на основе цикличного меню с учетом возрастных категорий;

- контроль организации сбалансированного и рационального питания воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций на основе цикличного меню с учетом возрастных категорий;

- организация питания детей в период оздоровительной кампании в лагерях с дневным пребыванием детей, стационарном палаточном лагере "Чулымье";

- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам организации питания детей.

Поставленные задачи МКУ "Комбинат школьного питания" выполняются в соответствии с Уставом учреждения, что позволяет сохранить единую ценовую политику стоимости питания, как в дошкольных учреждениях, так и в общеобразовательных учреждениях.

К задачам управления образования администрации города Ачинска относятся:

- формирование и утверждение муниципальных заданий для муниципальных образовательных организаций, и внесение изменений в задание;

- разработка и реализация, в пределах своей компетенции, единой стратегии развития муниципальной системы образования;

- создание условий для получения гражданами дошкольного, общего и дополнительного образования, оздоровления, отдыха и занятости детей;

- осуществление функции органа опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолетних;

- обеспечение законности, информационной открытости в деятельности.

Управление образования администрации города Ачинска предоставляет субсидию Начальному православному образовательному учреждению общего образования "Ачинская начальная православная гимназия" на обеспечение бесплатным питанием детей определенных категорий, обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях, зарегистрированных и осуществляющим свою деятельность на территории города Ачинска, прошедших государственную аккредитацию и реализующих общеобразовательные программы, на основании соглашения. Субсидия предоставляется за счет средств, выделяемых бюджету города из краевого бюджета в виде субвенций на финансовое обеспечение бесплатным питанием детей определенных категорий.

Исполнение управлением образования администрации города Ачинска функций главного распорядителя бюджетных средств, налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения.

Подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного управления муниципальной системой образования.

Задачи подпрограммы:

1. Организация деятельности аппарата и структурных подразделений управления образования администрации города Ачинска, направленной на эффективное управление муниципальной системой образования.

2. Обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории города Ачинска.

3. Обеспечение обучающихся горячим питанием.

Срок выполнения программы: 2014-2019 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется управлением образования администрации города Ачинска и муниципальными образовательными организациями, находящимися в его ведении, в соответствии с законодательством РФ. Реализация мероприятий подпрограмм осуществляется путем предоставления муниципальным бюджетным образовательным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания на основании соглашений заключенных между образовательными организациями и управлением образования администрации города Ачинска. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и Решения Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.06.2011 N 21-152р "Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Ачинска" и Закона Красноярского края от 27 декабря 2005 года N 17-4377 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием обучающихся в муниципальных и частных образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам без взимания платы.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджета Красноярского края, муниципального бюджета и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий подпрограммы, осуществляется в порядке и за счет средств которые предусмотрены для соответствующих мероприятий. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление образования администрации города Ачинска, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Управление образования администрации города Ачинска в ходе реализации подпрограммы:

- осуществляет координацию деятельности по эффективности реализации мероприятий участником подпрограммы, обеспечивающего достижение показателей, а также анализ использования средств федерального бюджета, бюджета Красноярского края, муниципального бюджета и внебюджетных источников;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

- подготавливает по мере необходимости в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты, а также механизм ее реализации;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

В рамках мероприятий подпрограммы осуществляется устранение предписаний контролирующих органов, оснащение муниципальных образовательных учреждений основными средствами, проведение капитальных и текущих ремонтов.

Одной из основных проблем является устранение предписаний контролирующих органов, которые в динамике сокращаются. На начало 2013 года расходы, связанные с устранением предписаний контролирующих органов составляли 95 740,9 тыс.руб., фактически были выделены денежные средства в размере 22 827,8 тыс.руб. В течение 2013-2014 гг. добавились предписания на сумму 10 427,0 тыс.руб. (3 школы и 4 ДОО). В 2014 году были выделены денежные средства на устранение предписаний в размере 21 716,4 тыс.руб. (7 школ, 24 ДОО, Спутник), в 2015 году- 6 834,5 тыс.руб. (3 школы и 6 ДОО). На 2016 год запланированы расходы в объеме 19 461,6 тыс.руб. (10 школ и 17 ДОО), на 2017 год- 31 518,7 тыс.руб. (8 школ, 23 ДОО, ЦТиР "Планета талантов", МКУ "КШП"), на 2018 год- 12 150,6 тыс.руб.(3 школы, 13 ДОО, ЦТиР "Планета талантов").

Для создания условий функционирования образовательных организаций, необходимо ежегодно осуществлять выполнение ремонтных работ, расходы которых в 2013 году составили 21 495,0 тыс.руб. (23 образовательных организации), расходы, направленные на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений составили 12 057,0 тыс.руб. (5 образовательных организаций), расходы на выполнение ремонтных работ в 2014 году составили 14 407,7 тыс.руб. (5 образовательных организаций), в 2015 году- 58 590,1 тыс.руб. На 2016 год запланированы расходы в объеме 27 880,4 тыс.руб. (15 школ, 10 ДОО и ЦТиР "Планета талантов"), на 2017 год- 23 242,0 тыс.руб. (9 школ, 16 ДОО), на 2018 год- 9 224,5 тыс.руб.(3 школы, 7 ДОО), на 2019 год- 32 687,8 тыс.руб.(9 школ, 12 ДОО, ЦТиР "Планета талантов", Центр "Спутник", МКУ "КШП").

За последнее десятилетие существенно ухудшилось состояние оборудования в муниципальных образовательных учреждениях. Для существенного повышения качества преподавания, достижения важнейших образовательных целей необходимо достичь максимального оснащения образовательных учреждений основными средствами, расходы на которые в 2013 году составили 24 522,8 тыс.руб., в 2014 году- 20 763,5 тыс.руб., в 2015 году- за счет средств местного бюджета 13 557,3 тыс.руб. На 2016 год запланированы расходы в сумме 2 685,1 тыс.руб. (7 школ и 17 детских садов), на 2017 год- 11 917,9 тыс.руб. (16 школ и 19 детских садов), на 2018 год- 1 000, 0 тыс.руб. (14 детских садов), на 2019 год- 1 000, 0 тыс.руб. (2 школы и 5 детских садов).

Соисполнителями муниципальной подпрограммы является администрация города Ачинска (МАОУ "Сокол", управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ачинска), управление социальной защиты населения администрации города Ачинска, МКУ "Управление капитального строительства" города Ачинска, которые осуществляют отбор исполнителей одного или нескольких мероприятий подпрограммы, координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг, непосредственный контроль, а также подготовка отчетов по их реализации.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения договоров на оказание услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителем инициировать внесение изменений в подпрограмму в части текущего финансового года.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление образования администрации города Ачинска (далее - управление образования). Управление образования несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы. Соисполнители подпрограммы осуществляют:

- отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограмм, реализуемых соисполнителем;

- координацию исполнения отдельных мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

- непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

- подготовку отчетов о реализации отдельных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм и направление их ответственному исполнителю.

Управление образования координирует деятельность соисполнителей программы в ходе реализации отдельных мероприятий подпрограмм.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы управление образования организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы). Отчеты о реализации подпрограммы предоставляются в финансовое управление и управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде. Годовой отчет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет, а также на официальном сайте органов местного самоуправления http:www.adm-achinsk.ru.

Управление образования несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится управлением образования администрации города Ачинска.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 2 мая 2017 г. N 117-П подраздел 2.7 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Обоснование финансовых,

материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств краевого и муниципального бюджетов.

Объем финансирования подпрограммы составит:

1 967 721,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 470 625,8 тыс.руб.;

2015 год - 300 061,0 тыс.руб.;

2016 год - 342 676,0 тыс.руб.;

2017 год - 316 234,8 тыс.руб.;

2018 год - 270 802,3 тыс.руб.;

2019 год - 267 321,1 тыс.руб.

Из них:

средства федерального бюджета - 6 237,1 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 1 270,5 тыс.руб.;

2015 год - 2 122,6 тыс.руб.;

2016 год - 2 844,0 тыс.руб.;

2017 год - 0,0 тыс.руб.;

2018 год - 0,0 тыс.руб.;

2019 год - 0,0 тыс.руб.

средства краевого бюджета - 544 233,7 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 278 256,4 тыс.руб.;

2015 год - 53 107,5 тыс.руб.;

2016 год - 59 269,9 тыс.руб.;

2017 год - 53 661,3 тыс.руб.;

2018 год - 49 969,3 тыс.руб.;

2019 год - 49 969,3 тыс.руб.

средства местного бюджета - 1 072 473,4 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 144 786,4 тыс.руб.;

2015 год - 168 649,1 тыс.руб.;

2016 год - 225 659,8 тыс.руб.;

2017 год - 206 780,1 тыс.руб.;

2018 год - 165 039,6 тыс.руб.;

2019 год - 161 558,4 тыс.руб.

внебюджетные источники - 344 776,8 тыс.руб., в том числе:

2014 год - 46 312,5 тыс.руб.;

2015 год - 76 181,8 тыс.руб.;

2016 год - 54 902,3 тыс.руб.;

2017 год - 55 793,4 тыс.руб.;

2018 год - 55 793,4 тыс.руб.;

2019 год -55 793,4 тыс.руб.