Приложение. Программа противодействия коррупции в министерстве транспорта Красноярского края на 2015-2017 годы

Приложение

к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 7 сентября 2015 г. N 795-Р

Программа
противодействия коррупции
в министерстве транспорта Красноярского края
на 2015-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 1 сентября 2016 г. N 726-Р в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
программы противодействия коррупции
в министерстве транспорта Красноярского края
на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве транспорта Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министерство транспорта Красноярского края (далее - Министерство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), руководителей краевого государственного казенного учреждения, краевых унитарных предприятий, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) (далее соответственно - учреждение, предприятия); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Красноярского края; обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения); обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при заключении сделок предприятиями; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения); снижение коррупционных рисков при совершении сделок предприятиями; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции Программы	министр транспорта Красноярского края

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 1 сентября 2016 г. N 726-Р в раздел 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мер противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, руководителей предприятий; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Министерства			принятие нормативных правовых актов, способствующих минимизации коррупционных проявлений в Министерстве
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых Министерства и нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 (далее -Национальный план 2016-2017)
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и гражданских служащих	не реже 1 раза в квартал	отдел правовой и кадровой работы Министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство
2.2	Мера 2. Проведение разъяснительной работы в Министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве, формирование в Министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей; исполнение подпунктов "а", "г" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.3	Мера 3. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	минимизация коррупционных проявлений в Министерстве
2.4	Мера 4. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ
2.5	Мера 5. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.6	Мера 6. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.7	Мера 7. Обеспечение деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия)	при наличии оснований для проведения заседания комиссии	отдел правовой и кадровой работы Министерства	обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы о порядке представления государственными гражданскими служащими края, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о порядке уведомления государственными гражданскими служащими представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; о порядке сообщения государственными гражданскими служащими края о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.9	Мера 9. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими края запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение подпункта "б" пункта 5, подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
3.	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Красноярского края			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.1	Мера 1. Обеспечение участия гражданских служащих в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Красноярского края	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; исполнение подпункта "г" пункта 5, подпункта "д" пункта 9 Национального плана 2016-2017
3.2	Мера 2. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края в соответствии с Законом N 44-ФЗ
4.	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Красноярского края	постоянно	контрольно-ревизионный сектор отдела контрольно-надзорной и разрешительной работы Министерства	выявление и уменьшение фактов нарушений законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий финансовый год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения	гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.3	Мера 3. Проведение плановых (внеплановых) проверок в отношении имущества, принадлежащего учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)	в соответствии с решением о проведении проверки	контрольно-ревизионный сектор отдела контрольно-надзорной и разрешительной работы Министерства	повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим учреждению, предприятиям на праве оперативного управления (хозяйственного ведения)
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при заключении сделок предприятиями			снижение коррупционных рисков при совершении сделок предприятиями
5.1	Мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями предприятий об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ)	ежегодно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	соблюдение руководителями предприятий требований, установленных статьей 22 Закона N 161-ФЗ; исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 (далее - Национальный план 2014-2015), подпункте "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
5.2	Мера 2. Проведение анализа соблюдения работниками предприятий обязанности сообщать о наличии заинтересованности	ежегодно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение подпункта "г" пункта 8 Национального плана 2014-2015, подпункта "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Министерством
6.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти края
6.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства, отдел бюджетной политики и государственного регулирования тарифов, отдел контрольно-надзорной и разрешительной работы Министерства	размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Министерства
6.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Министерстве в проведении аттестации гражданских служащих в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителем учреждения на официальном сайте края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими, руководителем учреждения
6.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии	отдел правовой и кадровой работы Министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии
6.6	Мера 6. Организация Министерством проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенных к сфере деятельности Министерства	ежегодно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 816-р
7	Задача 7. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве			формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер противодействии коррупции в Министерстве
7.1	Мера 7. Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	2016 год; 2017 год	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение подпункта "в" пункта 5 Национального плана 2016-2017

4. Механизм оценки эффективности реализации мер
противодействия коррупции Программы на основании
целевых индикаторов Программы, а также контроль
за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Информация о реализации Программы за прошедший календарный год представляется министру транспорта Красноярского края в срок до 15 января текущего года.

Подготовку информации о реализации Программы за прошедший календарный год и представление ее министру транспорта Красноярского края осуществляет отдел правовой и кадровой работы Министерства на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в отдел правовой и кадровой работы Министерства в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня его представления министру транспорта Красноярского края, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.