Приложение. Программа противодействия коррупции в службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на 2015-2017 годы

Приложение

к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 17 сентября 2015 г. N 832-Р

Программа
противодействия коррупции в службе строительного надзора
и жилищного контроля Красноярского края на 2015-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 14 декабря 2016 г. N 1095-Р в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
программы противодействия коррупции в службе строительного надзора
и жилищного контроля Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции программы	служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба)
Цели и задачи программы	цели программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы (далее - гражданские служащие); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих; обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Службе
Срок реализации программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Службе
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных программой	руководитель Службы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Неправомерные действия чиновников подрывают авторитет органов государственной власти у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие Красноярского края, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения Красноярского края серьезную тревогу и недоверие к органам государственной власти.

Необходимо усилить работу по привлечению общественных организаций к противодействию коррупции, повысить уровень информационной открытости и гласности деятельности органов государственной власти Красноярского края, используя планово-целевые методы, которые позволят обеспечить постоянный контроль за реализацией мер по противодействию коррупции.

Во исполнение статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" и на основе указа Губернатора Красноярского края N 90-уг от 23.04.2015 "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы" разработана программа.

В соответствии с Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п, Служба не имеет подведомственных ей органов исполнительной власти Красноярского края, краевых унитарных предприятий и краевых государственных учреждений.

Программа является важной составной частью антикоррупционной деятельности в Службе и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в Службе.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 14 декабря 2016 г. N 1095-Р в раздел 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Меры противодействия коррупции программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	цели программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность антикоррупционного поведения гражданских служащих; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Службы
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Службы	постоянно	отдел по правовым вопросам Службы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы, а также проектов нормативных правовых актов Службы; исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 (далее - Национальный план 2016-2017)
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации	постоянно	отдел по правовым вопросам Службы, отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц	не реже одного раза в квартал	заместитель руководителя Службы	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ); исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе			реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу	постоянно	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу
2.2	Мера 2. Обеспечение деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению)	постоянно	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	повышение результативности деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению; исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.3	Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих (за исключением руководителя Службы)	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ
2.4	Мера 4. Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими (за исключением руководителя Службы) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел по работе с обращения-ми граждан, кадрам и общим вопросам Службы	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.5	Мера 5. Проведение разъяснительной работы в Службе о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	постоянно	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование в Службе негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, исполнение подпунктов "а", "г" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.6	Мера 6. Проведение разъяснительной работы с гражданскими служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	минимизация коррупционных проявлений в Службе
2.7	Мера 7. Осуществление контроля за расходами гражданских служащих (за исключением руководителя Службы), их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.8	Мера 7. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке представления гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.9	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке уведомления гражданскими служащими представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.10	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке сообщения гражданскими служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.11	Мера 10. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	руководитель Службы	исполнение подпункта "б" пункта 5, подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.1	Мера 1. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	повышение профессиональной компетентности гражданских служащих, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом N 44-ФЗ
3.2	Мера 2. Обеспечение участия гражданских служащих в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с графиком повышения квалификации	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3.3	Мера 3. Обеспечение участия гражданских служащих в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования должностных лиц по вопросам предупреждения коррупции в Службе, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Красноярского края	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	обучение не менее 3 гражданских служащих ежегодно, исполнение подпункта "г" пункта 5, подпункта "д" пункта 9 Национального плана 2016-2017
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
4.1	Мера 1. Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения	гражданские служащие в соответствии с их должностными регламентами	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе	постоянно	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	развитие института общественного контроля за деятельностью Службы
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы	постоянно	отдел по правовым вопросам Службы	размещение проектов нормативных правовых актов Службы на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Службы
5.3	Мера 3. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими (за исключением руководителя Службы) на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных гражданскими служащими
5.4	Мера 4. Размещение информации о решениях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте Службы в информационно - телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	доступность информации о результатах деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
5.5	Мера 5. Организация Службой проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Службы	ежегодно	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 816-р
5.6	Мера 6. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Службе в проведении аттестации гражданских служащих края в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	повышение объективности оценки соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы
6	Задача 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Службе			формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Службе
6.1	Мера 1. Проведение анализа соблюдения в Службе запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	2016 год; 2017 год	отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы	исполнение подпункта "в" пункта 5 Национального плана 2016-2017

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия
коррупции программы на основании целевых индикаторов программы,
а также контроль за ходом реализации программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции программы осуществляется на основании целевых индикаторов программы.

Перечень целевых индикаторов программы предусмотрен в приложении к программе.

Отчет о реализации программы за прошедший календарный год представляется руководителю Службы в срок до 15 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации программы за прошедший календарный год и представление его руководителю Службы осуществляет отдел по работе с обращениями граждан, кадрам и общим вопросам Службы (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции программы, представленной в Отдел в срок до 13 января текущего года.

Отчет о реализации программы за прошедший календарный год размещается на едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Службы, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.