Приложение. Программа противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы

Приложение

к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 23 октября 2015 г. N 958-Р

Программа
противодействия коррупции в министерстве культуры
Красноярского края на 2015-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2016 г.

1. Паспорт
программы противодействия коррупции в министерстве
культуры Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"; указ Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 N 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министерство культуры Красноярского края (далее - министерство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, руководителей краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства и проектах нормативных правовых актов министерства; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих министерства; обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления; обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в министерстве
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям и использованием его по назначению; снижение коррупционных рисков при заключении сделок учреждениями; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в министерстве
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министр культуры Красноярского края

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 23 сентября 2016 г. N 789-Р в раздел 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость борьбы с коррупцией в министерстве обусловлена следующими обстоятельствами.

Министерство обладает полномочиями, связанными с распределением финансовых средств, достаточной степенью свободы действий, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с государственными учреждениями, а также иными организациями, гражданами.

Министерство исполняет функции и полномочия учредителя в отношении 26 бюджетных и 10 автономных учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры.

Антикоррупционная работа в министерстве ведется на постоянной основе. На протяжении 2015-2016 годов министерством обеспечивалось исполнение государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг (далее - антикоррупционная программа 2015-2017 годов), а также Программы противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 23.10.2015 N 958-р.

Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг утверждена государственная антикоррупционная программа Красноярского края на 2015-2017 годы.

Эффективная реализация основных её задач на уровне министерства также требует программно-целевого подхода, способного скоординировать и оптимизировать усилия всех отделов министерства и учреждений в сфере противодействия коррупции.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 23 сентября 2016 г. N 789-Р в раздел 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Меры противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, руководителей учреждений; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства и проектов нормативных правовых актов министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.1	мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства	постоянно	юридический отдел министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства, исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 (далее - Национальный план 2016-2017)
1.2	мера 2: направление нормативных правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел министерства, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства
1.3	мера 3: рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	юридический отдел министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Закона N 273-ФЗ; исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве			реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	мера 1: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ
2.2	мера 2: проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих министерства, без согласия комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, исполнение подпунктов "а", "г" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.3	мера 3: осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства, их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2.4	мера 4. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими министерства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	минимизация коррупционных проявлений в министерстве
2.5	мера 5. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.6	мера 6. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке представления государственными гражданскими служащими министерства, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.7	мера 7. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке уведомления государственными гражданскими служащими министерства представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.8	мера 8. Проведение разъяснительной работы в министерстве о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.9	мера 9. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	исполнение подпункта "б" пункта 5, подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Красноярского края			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства
3.1	мера 1: дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом N 44-ФЗ
3.2	мера 2: обеспечение участия государственных гражданских служащих министерства в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с графиком повышения квалификации	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	обучение не менее 10 государственных гражданских служащих министерства ежегодно
3.3	мера 3: участие государственных гражданских служащих министерства в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования должностных лиц по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах Красноярского края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	обучение не менее 10 государственных гражданских служащих министерства ежегодно
4.	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупки товаров, работ, услуг, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям
4.1	мера 1: осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и нужд Красноярского края (далее - контроль в сфере закупок)	в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства, планово-экономический отдел министерства, отдел финансов, учета и отчетности министерства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
4.2	мера 2: проведение плановых (внеплановых) документальных проверок за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства	повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления
4.3	мера 3: проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	в соответствии с планом на год, в соответствии с решением о проведении контроля, а также на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края и поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями			снижение коррупционных рисков при заключении сделок учреждениями
5.1	мера 1. Проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей краевых бюджетных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых им