Приложение. Положение об Управлении социальной защиты населения администрации Ермаковского района

Приложение

к Постановлению Администрации

Ермаковского района Красноярского края

от 24 августа 2015 г. N 543-П

Положение
об Управлении социальной защиты населения
администрации Ермаковского района

1. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения администрации Ермаковского района (далее - Управление) является органом администрации Ермаковского района, осуществляющим полномочия администрации Ермаковского района по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих на территории Ермаковского района, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, беженцев.

Учредителем Управления является Муниципальное образование "Ермаковский район".

Полномочия Учредителя от имени Муниципального образования "Ермаковский район" осуществляет администрация Ермаковского района.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом Ермаковского района и иными правовыми актами Ермаковского района, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Управления координирует Глава администрации Ермаковского района.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Ермаковского района, иные печати и штампы, вправе открывать лицевые счета в органах казначейства и иные счета в соответствии с законодательством, ведет самостоятельный баланс.

1.5. Управление является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений социального обслуживания Ермаковского района (далее - Муниципальные учреждения).

1.6. Полное официальное наименование: Управление социальной защиты населения администрации Ермаковского района.

Сокращенное наименование: УСЗН.

1.7. Место нахождения Управления: 662820, Россия, Красноярский край, Ермаковский район, село Ермаковское, площадь Ленина, 5

1.8. Управление взаимодействует с органами государственной власти Красноярского края, органами управления социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Красноярского края, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями всех форм собственности, некоммерческими организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.9. Управление имеет официальный сайт (или раздел Управления на официальном сайте администрации района) в сети Интернет, а также формирует, актуализирует и анализирует содержащуюся на нем информацию.

1.10. Финансирование деятельности Управления по осуществлению государственных полномочий осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом и федеральном бюджетах, а также за счет внебюджетных средств и других источников, разрешенных действующим законодательством. Управление вправе дополнительно использовать районные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования Ермаковского района Красноярского края для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Ермаковского района.

2. Задачи Управления

На Управление возложены следующие задачи:

2.1. Реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

2.2. Реализация в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

2.3. Обеспечение законности, информационной открытости, доступности и повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

2.4. Реализация мер, направленных на социальную адаптацию иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, беженцев.

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Организует и обеспечивает реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере:

социальной поддержки, в части назначения мер социальной поддержки гражданам, проживающим в районе, в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными правовыми актами района;

социального обслуживания граждан.

3.2. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края назначение пособий, компенсационных выплат, субсидий, государственной социальной помощи, в том числе на основе социального контракта для отдельных категорий граждан, адресной материальной помощи гражданам и дополнительных мер социальной поддержки гражданам и семьям, нуждающимся в социальной помощи, установленных нормативными правовыми актами района.

3.3. Осуществляет реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными правовыми актами района.

3.4. Ведет персонифицированный учет гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными правовыми актами района с использованием автоматизированной системы "Адресная социальная помощь", созданной министерством социальной политики Красноярского края.

3.5. Взаимодействует с краевым государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат Красноярского края", уполномоченным на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме в соответствии с федеральным и краевым законодательством, в сфере социальной поддержки граждан, путем подготовки и направления расчетных ведомостей с указанием сумм назначенных ежемесячных и единовременных денежных выплат (пособий, компенсаций, адресной материальной помощи и иных денежных выплат).

3.6. Взаимодействует с бюро медико-социальной экспертизы по разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

3.7. В связи с переданными полномочиями по приему документов на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, взаимодействует с КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.8. Организует в районе работу с семьями и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

3.9. Осуществляет в пределах своей компетенции деятельность по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.

3.10. Формирует, хранит и своевременно передает (актуализирует) в единый краевой банк данных информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3.11. Оказывает организационно-методическое содействие и координирует работу по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе с семьями и несовершеннолетними района, находящимися в социально опасном положении.

3.12. Принимает участие в обследовании социально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей, обратившихся за социальной помощью, а также на основании обращений их законных представителей, либо обращений в их интересах иных граждан, обращений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.

3.13. Осуществляет прием граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи и дополнительных мер социальной поддержки, в том числе по принципу "одного окна".

3.14. Информирует и консультирует граждан по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан в рамках законодательства Российской Федерации, Красноярского края и муниципальных нормативных правовых актов, в том числе через средства массовой информации.

3.15. Рассматривает заявления, жалобы и предложения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и принимает по ним в установленные сроки решения.

3.16. Обеспечивает доступность и повышение качества при назначении мер социальной поддержки и социальной помощи, в том числе дополнительных гражданам, проживающим в районе, внедрение новых социальных технологий в пределах своей компетенции.

3.17. Осуществляет контроль и анализ деятельности по социальной поддержке граждан.

3.18. Обеспечивает эффективность функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих в районе.

3.19. Участвует в разработке муниципальных нормативных правовых актов по реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по социальной поддержке, а также предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, проживающим на территории района.

3.20. Разрабатывает проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг Управлением.

3.21. Участвует в разработке программ, планов социально-экономического развития района в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих на территории района.

3.22. Обеспечивает реализацию программ, направленных на улучшение социального положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

3.23. Предоставляет дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи гражданам, проживающим на территории Ермаковского района, в соответствии с нормативными правовыми актами района.

3.24. Осуществляет перечисление гражданам средств, предоставляемых в качестве дополнительных мер социальной поддержки, на банковские счета или в отделения почтовой связи в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами района.

3.25. Осуществляет опеку и попечительство в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.

3.26. Осуществляет предоставление муниципальной услуги по определению конкретного размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Ермаковском районе.

3.27. Осуществляет ведение сводного реестра лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет, выплачиваемой за счет средств местных бюджетов.

3.28. Организует, проводит и принимает участие в социально значимых мероприятиях района, относящимся к компетенции Управления.

3.29. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственного Муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения "Ермаковский" (далее - МБУ "КЦСОН "Ермаковский"), в том числе:

- согласовывает структуру и штатные расписания МБУ "КЦСОН "Ермаковский";

- согласовывает устав МБУ "КЦСОН "Ермаковский";

- по согласованию с Учредителем назначает на должность и освобождает от должности руководителя МБУ "КЦСОН "Ермаковский";

- издает приказы об установлении руководителям Муниципальных учреждений надбавок и доплат, предусмотренных системой оплаты труда, а также приказы о их премировании;

- формирует и утверждает муниципальное задание на оказание социальных услуг (работ) в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);

- контролирует эффективность использования за учреждениями социальной защиты муниципальной собственности;

- планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность МБУ "КЦСОН "Ермаковский", в целях осуществления государственной политики в области социальной защиты;

- оказывает методическую помощь и координирует работу МБУ "КЦСОН "Ермаковский";

- формирует и осуществляет ведение ведомственного перечня муниципальных услуг, оказываемых МБУ "КЦСОН "Ермаковский";

- утверждает годовой план финансово-хозяйственной деятельности МБУ "КЦСОН "Ермаковский" и вносить в него изменения;

- утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

- проводит аттестацию работников МБУ "КЦСОН "Ермаковский";

- проводит аттестацию руководителя МБУ "КЦСОН "Ермаковский";

- выполняет иные функции и полномочия учредителя МБУ "КЦСОН "Ермаковский", переданные в соответствии с нормативными правовыми актами района;

- обеспечивает исполнение обязательств администрации района в рамках соглашения, заключенного с органами Федерального казначейства об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций Муниципальных учреждений.

3.30. Осуществляет организацию и координацию деятельности поставщиков социальных услуг, расположенных на территории муниципального района, по предоставлению социальных услуг.

3.31. Осуществляет составление и пересмотр индивидуальных программ предоставления социальных услуг;

3.32. Осуществляет формирование и ведение регистра получателей социальных услуг;

3.33. Организует проведение независимой оценки качества работы Муниципального учреждения с участием общественных советов, общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов.

3.34. Осуществляет ведомственный контроль за деятельностью Муниципального учреждения, в части:

выполнения муниципального задания на оказание социальных услуг (работ);

адресного и целевого использования бюджетных средств, предоставленных в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

результативности и качества оказания социальных услуг и условий, установленных при их предоставлении;

обоснованности предоставления социальных услуг на платной основе, а также за целевым использованием доходов от приносящей доход деятельности;

использования и содержания закрепленного недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, в том числе земельными участками;

использования средств безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований;

организации деятельности и соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.35. Осуществляет межведомственное взаимодействие по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.36. Разрабатывает предложения по формированию бюджета района и осуществляет в установленном порядке расходование средств, связанное с реализацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, по социальным вопросам.

3.37. Обеспечивает целевое использование Управлением переданных из краевого бюджета финансовых средств на осуществление государственных полномочий.

3.38. Контролирует и обеспечивает целевое использование средств безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований.

3.39. Формирует на очередной финансовый год потребность в бюджетных средствах на обеспечение деятельности Управления, разрабатывает и утверждает бюджетную смету.

3.40. Готовит заявки, отчеты, сведения, связанные с деятельностью Управления, обеспечивает их своевременное представление в соответствующие органы.

3.41. Формирует и реализует кадровую политику Управления, определяет основные направления кадровой политики Муниципальных учреждений.

3.42. Организует подготовку и повышение квалификации работников Управления, руководителей Муниципальных учреждений.

3.43. Обеспечивает проведение квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих Управления согласно действующему законодательству.

3.44. Участвует в проведении аттестации и квалификационного экзамена работников Муниципальных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

3.45. Обеспечивает безопасные условия труда и предоставление предусмотренных законодательством социальных гарантий работникам Управления.

3.46. Осуществляет функции муниципального заказчика на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для нужд Управления.

3.47. Вносит предложения в Администрацию района о необходимости проведения работ по ремонту зданий и сооружений Управления.

3.48. Обеспечивает мобилизационную подготовку работников Управления.

3.49. Обеспечивает предотвращение, выявление и устранение коррупционных проявлений в деятельности Управления.

3.50. Обеспечивает функционирование и информационную безопасность локальной компьютерной сети в Управлении.

3.51. Организует и обеспечивает проведение работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Управлении.

3.52. Создает и участвует в рабочих группах и иных совещательных органах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края.

3.53. Отдельные функции и полномочия могут передаваться для их реализации иным учреждениям на основании соглашений о межведомственном взаимодействии.

3.54. Осуществляет иные функции и полномочия Учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет руководитель, имеющий высшее юридическое либо экономическое образование, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Главой администрации Ермаковского района в установленном порядке, в том числе соглашением о взаимодействии и сотрудничестве в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан, заключаемого между органами местного самоуправления и министерством социальной политики Красноярского края.

4.2. Руководитель Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется Главе администрации Ермаковского района.

4.3. Полномочия представителя нанимателя в отношении иных специалистов Управления осуществляет руководитель Управления.

4.4. В период временного отсутствия руководителя Управления его полномочия осуществляет лицо, назначаемое приказом руководителя Управления по согласованию с Главой администрации Ермаковского района.

4.5. Руководитель Управления:

1) осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления;

2) действует без доверенности от имени Управления, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях и организациях различных форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления, заключает муниципальные контракты, договоры, соглашения, выдает доверенности, совершает иные действия от имени Управления;

3) определяет основные направления деятельности Управления, утверждает ежегодные планы работы деятельности Управления, а также текущие и перспективные планы работы отделов Управления;

4) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обязательные для исполнения работниками Управления, Муниципальных учреждений;

5) утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью по согласованию с Главой администрации района;

6) утверждает должностные регламенты специалистов Управления;

7) назначает, переводит и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры, в пределах утвержденного фонда оплаты труда устанавливает работникам Управления размеры должностных окладов и надбавок в соответствии с трудовым законодательством и правовыми актами Ермаковского района, поощряет их, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания, направляет в служебные командировки в пределах территории Российской Федерации;

8) утверждает бюджетную смету Управления и контролирует ее исполнение;

9) открывает и закрывает лицевые счета в органах казначейства и иные счета в соответствии с законодательством, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

10) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины Управления;

11) распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и нормативными правовыми актами района финансовыми средствами Управления и имуществом, закрепленным за Управлением;

12) контролирует исполнение работниками Управления законодательства Российской Федерации, Красноярского края и нормативных правовых актов района по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан;

13) контролирует соблюдение требований информационной безопасности в компьютерных сетях Управления, разграничения прав доступа к информационным системам, содержащим конфиденциальную информацию;

14) организует работу по повышению эффективности борьбы с коррупцией, искоренению злоупотреблений и пресечению преступлений с использованием должностного положения, обеспечению соблюдения работниками Управления Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.12.2013 N 792;

15) ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

16) создает безопасные условия работы, контролирует соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил в Управлении;

17) организует подготовку документов для проведения квалификационного экзамена и аттестации специалистов Управления;

18) обеспечивает повышение квалификации работников Управления, предоставление им социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края, правовыми актами Ермаковского района (города).

19) осуществляет иные полномочия по руководству Управлением, в соответствии с правовыми актами Красноярского края и Ермаковского района.

20) Руководитель Управления несет персональную ответственность за деятельность Управления.

5. Отчетность Управления и контроль над его деятельностью

5.1. В соответствии с действующим законодательством Управление осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов финансовой деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности перед администрацией района в срок и порядок, установленные ею согласно законодательству Российской Федерации.

5.2. За искажение государственной отчетности должностные лица Управления несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

5.3. Управление ведет воинский учет лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях.

5.4. Контроль над деятельностью Управления осуществляется администрацией района, финансовым управлением администрации района, а также налоговыми и иными органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством возложена проверка деятельности Управления.

5.5. Контроль над эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества, соблюдением договора о порядке использования Управлением имущества на праве оперативного управления осуществляет администрация района.

6. Реорганизация и ликвидация Управления

6.1. Управление ликвидируется по решению администрации района, а также по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо деятельности не соответствующей его уставным целям по основаниям в порядке установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Администрация района, принявшая решение о ликвидации Управления, создает ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению деятельностью управления. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его администрации района.

6.3. При ликвидации Управления имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, поступает в распоряжение администрации района.

6.4. Управление считается прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в единый Государственный реестр юридических лиц.

6.5. При ликвидации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. При прекращении деятельности Управления все документы (управленческие, финансовые, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке на государственное хранение в архив. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Управления в соответствии с требованиями архивных органов.