Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске"

Приложение

к Постановлению администрации

г.Сосновоборска Красноярского края

от 9 ноября 2015 г. N 1684

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске"

1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске" (далее - Программа).
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановлением администрации г.Сосновоборска от 06.11.2013 N 1847, Постановление администрации г.Сосновоборска от 18.09.2013 N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Сосновоборска
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске" (далее - Подпрограмма)
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске
Задачи муниципальной программы	К задачам Программы относятся: 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе. 2. Снижение уровня безработицы в городе.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации Программы: 2016 - 2018 годы I этап - 2016 год; II этап - 2017 год; III этап - 2018 год.
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы	Объем привлекаемых инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства в целом по городу, не менее 30,0 млн. рублей. Снижение уровня зарегистрированной безработицы по городу Сосновоборску.
Информация по ресурсному обеспечению программы	720,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 240,0 тыс. рублей; 2017 год - 240,0 тыс. рублей; 2018 год - 240,0 тыс. рублей.

Приложение N 1

к Паспорту муниципальной программы

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в городе Сосновоборске

Перечень целевых показателей
и показателей результативности программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

N п/п	Цели, задачи, показатели	Единица измерения	Вес показателя результативности	Источник информации	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
1. Цель программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске
Задача 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе
1.1.	Объем инвестиций в основной капитал организаций малого бизнеса	млн. руб.	Х	Мониторинг социально- экономического развития территории	27,49	30,24	31,75	33,34	26,67
Задача 2. Снижение уровня безработицы в городе
2.1.	Уровень зарегистрированной безработицы	%	Х	Мониторинг социально- экономического развития территории	1,2	1,3	1,2	1,2	1,2
Подпрограмма 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске на 2016-2018 годы
Задача 1. Снижение уровня инвестиционных и предпринимательских рисков
1.1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	чел	0,25	Ведомственная отчетность	3	10	10	10	10
Задача 2 Обновление основных фондов и увеличение имущественного комплекса субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь занимающихся обрабатывающим производством
2.1	Объем привлеченных инвестиций субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации программы	млн.руб.	0,25	Ведомственная отчетность	7,49	10,0	10,0	10,0	10,0
Задача 3. Создание и сохранение рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса
3.1	Количество созданных рабочих мест, включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей	ед	0,25	Ведомственная отчетность	14	10	10	10	10
3.2	Количество сохраненных рабочих мест	ед	0,25	Ведомственная отчетность	91	100	100	100	100

Приложение N 2

к Паспорту муниципальной программы

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в городе Сосновоборске

Значения целевых показателей на долгосрочный период

N п/п	Цели, целевые показатели	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	Плановый период		Долгосрочный период по годам
						2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Цель программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске
1.1	Объем инвестиций в основной капитал организаций малого бизнеса	млн. уб.	27,49	30,24	31,75	33,34	26,67	10	10	10	10	10	10	10	10
1.2.	Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,2	1,3	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2

2. Основные показатели развития
сферы предпринимательства в городе Политика администрации города

Сосновоборска нацелена на формирование наиболее благоприятного правового и инвестиционного климата для развития негосударственного сектора экономики посредством выравнивания условий для ведения предпринимательской деятельности в городе Сосновоборске.

Используемое в настоящей Программе понятие "субъекты малого и среднего предпринимательства" - понимается в значении, определенном в ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом, Законом края от 04.12.2008 N 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.

Работа по развитию и поддержке предпринимательства ведется системно и целенаправленно, с применением программно-целевого комплексного подхода.

2.1. Постановка городской проблемы
и обоснование необходимости разработки Программы

В городе Сосновоборске зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 1506 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество малых и средних предприятий составило 447, из которых 75 предприятий (16,8%) относятся к сфере производства.

В 2014 году численность занятых на субъектах малого и среднего

предпринимательства, включая микропредприятия, составила 4,762 тыс. человек. Суммарная доля занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, действующих в производственном секторе (обрабатывающее производство, строительство), в общем числе занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства составила 10,8%.

По основным показателям развития малого и среднего предпринимательства город Сосновоборск показывает следующие показатели развития по отношению к средним показателям по Красноярскому краю, СФО и Российской Федерации:

- значение показателя "число малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на 10 тыс. жителей" в городе Сосновоборске составляет 414,7 единиц;

- значение показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций" - 51,6%

- значение показателя "оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на душу населения" в городе -119,7 тыс.руб.

Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого и среднего предпринимательства в городе, свидетельствует о позитивных тенденциях его развития.

Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:

нехватка собственных оборотных средств;

ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);

постоянный рост цен на энергоносители и сырье;

нехватка нежилых помещений;

усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний;

сложность в подборе необходимых квалифицированных кадров;

невысокий уровень осведомленности о существующих формах муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Разработка Программы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.

Реализация мероприятий Программы позволит с одной стороны, продолжить формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в городе, с другой - повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города. Обязательным условием при этом является комплексный подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе с учетом территориальных особенностей города, которые отражены в муниципальной Программе.

2.2. Основная цель, задачи, этапы
и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске.

Реализация мероприятий Программы в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит решить ряд задач, в частности:

повысить доступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

снизить уровень зарегистрированной безработицы.

Интегральный эффект от реализации Программы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории города.

Все мероприятия Программы условно разделены на два взаимодополняющих блока. Первый блок направлен на вовлечение граждан, в т.ч. молодежи, в предпринимательскую деятельность, путем информационного и консультационного сопровождения предпринимателей города. Предполагается совместно с Центром занятости населения и библиотечной системой города проведение круглых столов, семинаров, совещаний для представителей предпринимательского сообщества и начинающих бизнесменов. На данные мероприятия финансирование в рамках Программы не предусматривается.

Второй блок включает в себя Подпрограмму "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске, в которую включены мероприятия прямой финансовой поддержки субъектов предпринимательства, разработанные в соответствии с определенными задачами Программы.

2.3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется на территории города Сосновоборска.

Решение задач Программы достигается реализацией подпрограммы, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.

Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы; последовательность выполнения мероприятий Подпрограммы отражены в Подпрограмме.

2.4. Прогноз конечных результатов Программы

В результате своевременной и в полном объеме реализации Программы ожидается:

- привлечение дополнительных инвестиций в основной капитал организаций малого бизнеса города Сосновоборска, что позволит увеличить основные фонды субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь занимающихся обрабатывающим производством;

- снижение уровня зарегистрированной безработицы путем создания и сохранения рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы приведены в приложении 1 к паспорту муниципальной программы.

Целевые показатели на долгосрочный период приведены в приложении 2 к паспорту муниципальной программы.

2.5. Перечень Подпрограмм с указанием сроков
их реализации и ожидаемых результатов

Для достижения цели и решения задач Программы предполагается реализация Подпрограммы "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске".

Сроки реализации Подпрограммы: 2016 - 2018 годы.

Целью Подпрограммы является повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в городе.

В рамках Подпрограммы решаются следующие задачи:

1) Снижение уровня инвестиционных и предпринимательских рисков.

2) Обновление основных фондов и увеличение имущественного комплекса субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь занимающихся обрабатывающим производством.

3) Создание и сохранение рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

Ожидаемые результаты:

- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (ежегодно), не менее 10 единиц, в том числе не менее 2 субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для оказания услуг, направленных на решение социальных проблем.

- Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации Программы, не менее 30 единиц.

- Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации Программы, не менее 300 единиц.

- Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации Программы, не менее 30,0 млн. рублей.

2.6. Информация о распределении планируемых расходов
по отдельным мероприятиям Программы

Распределение планируемых расходов по Программе осуществляется в рамках Подпрограммы "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске" (приведено в приложении 1 к муниципальной программе). Отдельных мероприятий Программой не предусмотрено.

2.7. Информация об объеме бюджетных ассигнований,
направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

В планируемом периоде не предусмотрено финансирование, направленное на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

2.8. Информация о ресурсном обеспечении
и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной Программы с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и муниципального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования приведена в приложении 2 к муниципальной Программе.

2.9. Организация управления Программой и контроль за ходом реализации

Заказчик Программы, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, с участием заинтересованных органов обеспечивает контроль хода реализации Программы на предмет соблюдения сроков, целевого и эффективного использования бюджетных средств, достижения целевых показателей и результатов Программы.

Реализацию мероприятий Программы осуществляет Администрация города Сосновоборска, а также при необходимости инициирует подготовку проектов постановлений о внесении изменений в Программу.