Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Постановлению Правительства Красноярского края
от 2 октября 2015 г. N 528-П
Приложение
к Постановлению Правительства Красноярского края
от 30 сентября 2013 г. N 515-П
Государственная программа Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
1. Паспорт государственной программы "Защита от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и обеспечение безопасности
населения Красноярского края" (далее - программа)
Наименование программы |
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" |
Основание для разработки программы |
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации", распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р |
Ответственный исполнитель программы |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края |
Соисполнители программы |
агентство информатизации и связи Красноярского края, агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
Подпрограммы |
1. Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях"; 2. Подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края"; 3. Подпрограмма "Профилактика правонарушений" |
Цели программы |
создание эффективной системы защиты населения и территорий Красноярского края (далее - край) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан |
Задачи программы |
1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае; 2. Обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; 3. Предупреждение совершения правонарушений; 4. Выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, организациях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов |
Этапы и сроки реализации программы |
2014-2018 годы; этапы реализации программы не выделяются |
Целевые показатели и основные показатели результативности программы |
количество человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия краевого государственного казенного учреждения (далее - КГКУ) "Спасатель"; количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; охват абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС; количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; количество человек, спасенных при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края; количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края; уровень преступности (на 100 тысяч населения) (значения целевых показателей и показателей результативности программы по годам реализации представлены в приложении N 1 к паспорту программы, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении N 2 к паспорту программы) |
Ресурсное обеспечение программы |
всего 4647249,3 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 871509,9 тыс. рублей; 2015 год - 1064002,4 тыс. рублей; 2016 год - 950368,2 тыс. рублей; 2017 год - 930684,4 тыс. рублей; 2018 год - 830684,4 тыс. рублей |
Перечень объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению |
Комплексная автоматизированная система "Безопасный город" (перечень объектов капитального строительства представлен в приложении N 3 к паспорту программы) |
2. Характеристика текущего состояния защиты населения
и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края
Край, обладая обширной территорией и большим количеством крупных промышленных комплексов, подвержен широкому спектру опасных природных явлений и аварийных ситуаций техногенного характера:
аварий с выбросом радиоактивных веществ;
аварий на химически опасных объектах;
катастрофического затопления при разрушении плотин гидроузлов;
крупных производственных аварий и пожаров;
лесных пожаров;
наводнений и паводков;
аварий и крушений на железнодорожном транспорте;
авиакатастроф;
аварий на коммунально-энергетических сетях;
снежных лавин и заносов;
взрывов при транспортировке и хранении взрывчатых материалов.
На территории края расположены 77 организаций, эксплуатирующих 77 потенциально опасных объектов, из них:
радиационноопасных объектов - 1;
химически опасных объектов - 45;
взрывоопасных объектов - 17;
пожаровзрывоопасных объектов - 14.
В 2014 году на территории края произошло 4 техногенных чрезвычайных ситуаций, из них 2 - локального и 2 - муниципального характера.
В результате произошедших чрезвычайных ситуаций в 2014 году погибло 11 человек, пострадало 22 человека, спасено 11 человек, которым также оказана практическая помощь.
Материальный ущерб составил 6214,3 млн рублей.
В 2014 году на территории края произошло 3546 пожаров, из них в городе - 1737, в селе - 1809. Погибло на пожарах 211 человек, из них 13 детей.
Наиболее горимые территории: Емельяновский (329 пожаров), Канский (250), Березовский (149) районы, г.Красноярск (806), г.Норильск (216).
За 2014 год силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 1299 человек и материальных ценностей более чем на 188,4 млн рублей.
В 2014 году на территории края зарегистрировано 1592 лесных пожара на общей площади 154401,9 га (за предыдущий год зарегистрировано 909 пожаров на общей площади 54717,6 га).
С целью оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях в крае созданы краевые государственные казенные учреждения (далее - КГКУ) общей численностью 1239 человек:
КГКУ "Спасатель";
КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края";
КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края";
Краевое государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (далее - КГКОУ ДПО) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".
Основные направления деятельности учреждений:
обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера;
обеспечение мероприятий по профилактике пожаров;
обеспечение мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);
подготовка должностных лиц ГО, руководителей и работников органов, осуществляющих управление ГО, работников органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее, соответственно, - ТП РСЧС, должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС), а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
В основе комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" лежат использование интеллектуальных технологий, формирование многомерного пространства системы безопасности, создание единого интегрированного охранного комплекса с централизованным контролем обстановки, возможностью оперативного реагирования и взаимодействия с экстренными и другими службами в масштабах города Красноярска и территорий прилегающих муниципальных районов.
Состояние преступности в крае многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан. По информации министерства внутренних дел Российской Федерации, по количеству регистрируемых преступлений край по-прежнему входит в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает восьмое место по стране.
В 2013 году на территории края зарегистрировано 58 832 преступления, в том числе тяжких и особо тяжких - 13 205. Уровень преступности составил 2 066,0 преступного проявления в расчете на 100 тысяч населения, а по тяжким и особо тяжким - 463,7.
По итогам 2014 года в сравнении с 2013 годом общее число зарегистрированных в крае преступлений снизилось на 4,2% и составило 56 359 (по Сибирскому федеральному округу снижение на 2,4%, по России - на 1,8%), однако при этом увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств. Увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними - 2 338 (+ 0,9%), лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения, - 366 (+ 40,8%), в состоянии алкогольного опьянения - 10 656 (+ 6,5%). Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 20 682 преступлений (+ 12,0%). В структуре преступлений возросло число изнасилований, заведомо ложных сообщений об актах терроризма, взяточничеств, коммерческих подкупов и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Несмотря на принимаемые меры, по итогам 2014 года в крае зарегистрирован рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (+ 1,5%, всего 20 398, по России рост на 8,5%, по Сибирскому федеральному округу на 6,4%), при этом количество преступлений, совершаемых на улицах, снизилось на 0,1% (по России рост - 3,7%, а по Сибирскому федеральному округу - 2,8%).
В крае проживают представители 12 мусульманских этнических групп, местами компактного проживания которых являются города Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Шарыпово, Лесосибирск, Минусинск. Официально зарегистрировано 293 религиозных организации, в том числе 115 православных, 16 мусульманских, 13 католических, 6 иудейских, 3 буддистских. Общее число приверженцев ислама вместе с мигрантами в Красноярском крае насчитывает более 120 тысяч человек.
В целом этноконфессиональная ситуация в крае характеризуется низким уровнем напряженности. Значимых конфликтов и столкновений населения на почве межэтнической и межрелигиозной розни, условий для открытого проявления межнациональных и межконфессиональных разногласий нет, националистические и радикальные движения значимой социальной поддержки в обществе не имеют.
Криминальную напряженность усиливает значительный поток незаконной миграции. Анализ миграционной обстановки показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным, в 2014 году на территории края поставлено на миграционный учет 197 873 иностранных гражданина и лиц без гражданства (+ 4,0% к 2013 году), в 2013 году поставлено на учет 190 608 иностранных граждан и лиц без гражданства (+ 12,0% к 2012 году), в 2014 году выявлено 16 105 административных правонарушений в сфере миграционного законодательства (+ 4,5% к 2013 году).
Правоохранительными органами в крае в 2013-2014 годах проведена серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Террористических проявлений не допущено.
Важным условием успешной реализации программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы.
Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике края, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы. Финансирование мероприятий государственной программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в отчетном периоде.
Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных закупок без снижения объемов и качества оказываемых услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается:
мониторинг выполнения государственной программы;
осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий государственной программы;
перераспределение объемов финансирования программы в зависимости от состояния защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края.
Основной мерой управления рисками реализации программы являются меры правового регулирования.
3. Приоритеты и цели социально-экономического развития, описание
основных целей и задач программы, прогноз развития в области защиты
населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края
Приоритетами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий края от ЧС являются:
оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;
обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края;
организация проведения мероприятий по ГО;
обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;
обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;
обеспечение создания, содержания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, а также запасов средств в целях ГО;
обеспечение сбора, обработки, обмена и представления информации в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и регионального характера;
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера;
проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально-технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера;
информирование населения края о ЧС посредством сотовой связи.
Приоритетами в области пожарной безопасности являются:
организация и осуществление пожарной охраны населенных пунктов края и организаций;
организация и осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;
повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах;
профилактическая работа на объектах жилого назначения;
развитие добровольных пожарных формирований.
Приоритетами в области организации обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности являются:
плановая подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;
повышение качества и эффективности командно-штабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны;
информирование населения края через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Приоритетами в области профилактики правонарушений являются:
создание условий для участия граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории края;
вознаграждение граждан за оказание содействия органам внутренних дел и сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
недопущение фактов распространения экстремистских материалов.
Целями программы являются создание эффективной системы защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера и создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.
Задачи программы:
снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в крае;
обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
предупреждение совершения правонарушений;
выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, организациях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов.
В результате реализации программных мероприятий будут обеспечены:
всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;
оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;
безопасность и охрана жизни людей на водных объектах края;
пожарная охрана 222 населенных пунктов края, тушение пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;
функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий;
осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;
создание организационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей безопасность населения в Красноярском крае;
профилактика правонарушений;
участие народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка.
4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы
Программа реализуется в рамках подпрограмм и не содержит отдельных мероприятий.
5. Прогноз конечных результатов программы
Для осуществления мониторинга оценки реализации программы применяются целевые показатели и показатели результативности.
Источником информации по показателям является ведомственная статистика.
В результате выполнения программы целевой показатель количества человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", снизится с 90 человек в 2015 году до 81 человека в 2018 году. Целевой показатель количества человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", в 2015-2018 годах составит 20 человек.
Целевой показатель по охвату абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС будет составлять 100,0% в 2018 году.
Показатели результативности достигнут следующих значений:
количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", снизится с 234 человек в 2015 году, до 229 человек в 2018 году;
количество человек, спасенных при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", возрастет со 145 человек в 2015 году до 148 человек в 2018 году;
количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, снизится с 224 человек в 2015 году до 220 человек в 2018 году;
количество зарегистрированных преступлений сократится с 56150 в 2015 году до 55720 в 2018 году;
количество преступлений, совершенных с применением оружия и взрывчатых веществ, снизится с 95 в 2015 году до 89 в 2018 году.
Сохранится стабильность в следующих показателях результативности:
количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", составит 9 человек;
количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, в 2015-2018 годах составит 34 человека;
сохранение доли источников информации, распространявших экстремистские материалы, деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных источников - 100% ежегодно.
6. Перечень подпрограмм с указанием сроков
их реализации и ожидаемых результатов
Реализация программы осуществляется в соответствии с законами края в рамках следующих подпрограмм:
1) подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению края в чрезвычайных ситуациях" (далее - подпрограмма 1);
2) подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения края" (далее - подпрограмма 2);
3) подпрограмма "Профилактика правонарушений" (далее - подпрограмма 3).
Задачи подпрограммы 1:
обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера;
обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае;
обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности;
выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС Таймырским Долгано-Ненецким и Эвенкийским муниципальными районами края.
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 1:
всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;
оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;
безопасность и охрана жизни людей на водных объектах края;
хранение горюче-смазочных материалов краевого резерва и запасов средств в целях ГО;
осуществление ежемесячных социальных выплат 8 спасателям;
реализация полномочий в областях гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС;
хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
предупреждение ЧС, вызванных паводками и наводнениями;
пожарная охрана 222 населенных пунктов края, осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;
проведение личного страхования добровольных пожарных: в 2014-2015 годах - по 9680 человек ежегодно, в 2016-2017 годах - по 1347 человек ежегодно;
функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий;
повышение надежности управления и элементов АСЦО ГО, снижение затрат на эксплуатацию; обеспечение защищенности каналов связи для управления элементами АСЦО ГО;
осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;
получение дополнительных финансовых средств для реализации деятельности КГКУ, подведомственных министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства края;
предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края.
Подпрограмма 1 приведена в приложении N 1 к программе.
Задачи подпрограммы 2:
организация на территории края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - "Система - 112");
совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения края о ЧС.
В ходе реализации подпрограммы 2 предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению охраны общественного порядка.
Выполнение мероприятий подпрограммы 2 повысит эффективность функционирования дежурно-диспетчерских служб края, обеспечит оперативное представление информации органам государственной власти края.
Подпрограмма 2 приведена в приложении N 2 к программе.
Задачи подпрограммы 3:
предупреждение совершения правонарушений и преступлений;
выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, организациях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов.
В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидается сокращение количества зарегистрированных преступлений в целом и преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также сохранение доли источников информации, распространивших экстремистские материалы, деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных источников.
Подпрограмма 3 приведена в приложении N 3 к программе.
7. Информация о распределении планируемых расходов
по подпрограммам программы
Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам программы приведена в приложении N 4 к программе.
8. Объемы бюджетных ассигнований, направленных на реализацию
научной, научно-технической и инновационной деятельности
В программном периоде не предусмотрено финансирования, направленного на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
9. Критерии отбора муниципальных образований,
на территории которых подлежат реализации
отдельные мероприятия программы
Программа реализуется в рамках подпрограмм и не содержит отдельных мероприятий.
10. Ресурсное обеспечение программы и прогнозная
оценка расходов на реализацию целей программы
с учетом источников финансирования
Всего программой предусмотрены расходы в сумме 4647249,3 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 871509,9 тыс. рублей; 2015 год - 1064002,4 тыс. рублей; 2016 год - 950368,2 тыс. рублей; 2017 год - 930684,4 тыс. рублей; 2018 год - 830684,4 тыс. рублей.
В приложениях N 4 и 5 к программе приведены сведения о планируемых расходах, в том числе в разбивке по источникам финансирования и по годам реализации программы.
Приложение N 1
к Паспорту государственной программы
Красноярского края "Защита от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
и обеспечение безопасности населения
Красноярского края"
Перечень
целевых показателей и показателей результативности программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
N п/п |
Цель, задачи, показатели |
Единица измерения |
Вес показателя |
Источник информации |
Два года, предшествующие реализации программы |
Годы реализации программы |
|||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
Цель - создание эффективной системы защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера |
||||||||||
|
Количество человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", не более |
чел. |
|
ведомственная статистика |
100 |
78 |
92 |
90 |
87 |
84 |
81 |
|
Количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", не более |
чел. |
|
ведомственная статистика |
15 |
18 |
22 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
Охват абонентов Красноярского края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС |
% от общей численности абонентов края |
|
ведомственная статистика |
|
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.1 |
Задача 1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае |
||||||||||
1.1.1 |
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях" |
||||||||||
1.1.1.1 |
Количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных |
ед. |
0,02 |
ведомственная статистика |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
1.1.1.2 |
Количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", не более |
чел. |
0,1 |
ведомственная статистика |
266 |
196 |
240 |
234 |
233 |
231 |
229 |
1.1.1.3 |
Количество человек, спасенных при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", не менее |
чел. |
0,1 |
ведомственная статистика |
166 |
118 |
148 |
145 |
146 |
147 |
148 |
1.1.1.4 |
Обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС |
% от потребности |
0,05 |
ведомственная статистика |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
1.1.1.5 |
Прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны |
% от общей численности населения края |
0,1 |
ведомственная статистика |
85,8 |
85,8 |
85,8 |
85,9 |
85,9 |
85,9 |
85,9 |
1.1.1.6 |
Охват населения информированием о мерах пожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" |
тыс.чел. |
0,05 |
ведомственная статистика |
85,0 |
86,8 |
89,6 |
94,6 |
94,6 |
94,6 |
94,6 |
1.1.1.7 |
Прикрытие населения от пожаров КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" |
тыс.чел. |
0,05 |
ведомственная статистика |
111,2 |
111,2 |
111,2 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
1.1.1.8 |
Количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", не более |
чел. |
0,1 |
ведомственная статистика |
8 |
12 |
7 |
9 |
9 |
9 |
9 |
1.1.1.9 |
Количество застрахованных добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны |
чел. |
0,02 |
ведомственная статистика |
1347 |
9526 |
9680 |
9680 |
1347 |
1347 |
1347 |
1.1.1.10 |
Охват населения края, оповещаемого с помощью АСЦО ГО края |
% от общей численности населения края |
0,05 |
ведомственная статистика |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
1.1.1.11 |
Обеспеченность населения края средствами индивидуальной защиты, годными к использованию |
% от потребности |
0,05 |
ведомственная статистика |
34,0 |
25,4 |
20,2 |
77,5 |
77,5 |
77,5 |
77,5 |
1.1.1.12 |
Охват подготовкой должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края |
% от подлежащих подготовке |
0,04 |
ведомственная статистика |
105,0 |
111,0 |
109,7 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1.1.1.13 |
Количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, не более |
чел. |
0,1 |
ведомственная статистика |
38 |
40 |
37 |
34 |
34 |
34 |
34 |
1.1.1.14 |
Количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, не более |
чел. |
0,1 |
ведомственная статистика |
217 |
240 |
65 |
224 |
222 |
220 |
220 |
1.2 |
Задача 2. Обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий |
||||||||||
1.2.1 |
Подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края" |
||||||||||
1.2.1 |
Степень готовности проектной документации "Системы-112" |
% готовности |
0,01 |
ведомственная статистика |
|
|
100,0 |
|
|
|
|
1.2.2 |
Создание и развитие комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" на территории города Красноярска |
% от показателя 2013 года |
0,01 |
ведомственная статистика |
10,0 |
20,0 |
30,0 |
50,0 |
70,0 |
90,0 |
90,0 |
2 |
Цель - создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан |
||||||||||
|
Уровень преступности (на 100 тысяч населения) |
единиц |
|
ведомственная статистика |
2070,8 |
2066,0 |
2061,4 |
2058,7 |
2052,6 |
2047,3 |
2042,0 |
2.1 |
Задача 3. Предупреждение совершения правонарушений |
||||||||||
2.2.1 |
Подпрограмма "Профилактика правонарушений" |
||||||||||
2.2.1.1 |
Количество зарегистрированных преступлений |
единиц |
0,03 |
ведомственная статистика |
58585 |
58832 |
56359 |
56150 |
56000 |
55870 |
55720 |
2.2.1.2 |
Количество преступлений, совершенных с применением оружия и взрывчатых веществ |
единиц |
0,01 |
ведомственная статистика |
94 |
71 |
100 |
95 |
93 |
91 |
89 |
2.2 |
Задача 4. Выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, организациях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов |
||||||||||
2.2.1 |
Подпрограмма "Профилактика правонарушений" |
||||||||||
2.2.1.1 |
Доля источников информации, распространявших экстремистские материалы, деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных таких источников |
% |
0,01 |
антитеррористическая комиссия края |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Приложение N 2
к Паспорту государственной программы
Красноярского края "Защита от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
и обеспечение безопасности населения
Красноярского края"
Значения
целевых показателей на долгосрочный период
N п/п |
Цель, целевые показатели |
Ед. изм. |
Два года, предшествующие реализации программы |
Годы реализации программы |
Долгосрочный период по годам |
|||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
Цель - создание эффективной системы защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера | ||||||||||||||||
1 |
Количество человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", не более |
чел. |
100 |
78 |
92 |
90 |
87 |
84 |
81 |
81 |
81 |
81 |
81 |
81 |
81 |
81 |
2 |
Количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", не более |
чел. |
15 |
18 |
22 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
3 |
Охват абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС |
% от общей численности абонентов края |
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Цель - создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан | ||||||||||||||||
4 |
Уровень преступности (на 100 тысяч населения) |
единиц |
2070,8 |
2066,0 |
2061,4 |
2058,7 |
2052,6 |
2047,3 |
2042,0 |
2042,0 |
2042,0 |
2042,0 |
2042,0 |
2042,0 |
2042,0 |
2042,0 |
Приложение N 3
к Паспорту государственной программы
Красноярского края "Защита от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
и обеспечение безопасности населения
Красноярского края"
Перечень
объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края,
подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению
N п/п |
Наименование объекта, территория строительства (приобретения), мощность и единицы измерения мощности объекта |
Вид ассигнований (инвестиции, субсидии) |
Годы строительства (приобретения) |
Предельная сметная стоимость объекта |
Остаток стоимости объекта в ценах контрактов на 01.01.2016 |
Объем бюджетных ассигнований в объекты недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащие строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению |
|||||||
два года, предшествующие реализации программы |
годы реализации программы |
годы до ввода объекта |
|||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях" | |||||||||||||
Главный распорядитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края | |||||||||||||
Наименование мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений" | |||||||||||||
1 |
Заказчик: краевое государственное казенное учреждение (далее - КГКУ) "Спасатель" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объект: реконструкция Зеленогорского поисково-спасательного отделения КГКУ "Спасатель" |
инвестиции |
2015-2019 |
51700,0 |
50000,0 |
|
|
|
1700,0 |
|
|
|
50000,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
краевой бюджет |
инвестиции |
|
51700,0 |
50000,0 |
|
|
|
1700,0 |
|
|
|
50000,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по подпрограмме |
|
2015-2019 |
51700,0 |
50000,0 |
|
|
|
1700,0 |
|
|
|
50000,0 |
Подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края" | |||||||||||||
Главный распорядитель - агентство информатизации и связи Красноярского края | |||||||||||||
Наименование мероприятия "Создание и развитие комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (далее - КАС "Безопасный город") (ДДС-02) | |||||||||||||
|
Заказчик: КГКУ "Центр информационных технологий Красноярского края" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объект КАС "Безопасный город" |
инвестиции |
2008-2019 |
899 800,97 |
341 962,77 |
100 000,0 |
100 000,0 |
94 343,39 |
156 131,56 |
100 000,0 |
100 000,0 |
|
141 962,77 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
краевой бюджет |
инвестиции |
2008-2019 |
899 800,97 |
341 962,77 |
100 000,0 |
100 000,0 |
94 343,39 |
156 131,56 |
100 000,0 |
100 000,0 |
|
141 962,77 |
|
бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по программе |
инвестиции |
|
951 500,97 |
391962,77 |
100 000,0 |
100 000,0 |
94 343,39 |
157 831,56 |
100 000,0 |
100 000,0 |
|
191 962,77 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
краевой бюджет |
инвестиции |
|
951 500,97 |
391962,77 |
100 000,0 |
100 000,0 |
94 343,39 |
156 131,56 |
100 000,0 |
100 000,0 |
|
191 962,77 |
|
бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 1
к Государственной программе Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение
безопасности населения Красноярского края"
Подпрограмма
"Предупреждение, спасение, помощь населению
Красноярского края в чрезвычайных ситуациях"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях" (далее - подпрограмма) |
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" |
Исполнитель подпрограммы |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
министерство |
Цель подпрограммы |
последовательное снижение рисков ЧС, повышение защищенности населения и территорий края от угроз природного и техногенного характера |
Задачи подпрограммы |
обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера; обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае; обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности; выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края |
Сроки реализации подпрограммы |
2014-2018 годы |
Целевые индикаторы подпрограммы |
количество человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных; количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; количество человек, спасенных при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель"; обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС; прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны; охват населения информированием о мерах пожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; прикрытие населения от пожаров КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; количество застрахованных добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны; охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны края (далее - АСЦО ГО); обеспеченность населения края средствами индивидуальной защиты, годными к использованию; охват подготовкой должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края; количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края; количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края |
Объемы и источники финансирования |
всего 3995635,4 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 748760,6 тыс. рублей; 2015 год - 854289,3 тыс. рублей; 2016 год - 797317,7 тыс. рублей; 2017 год - 797633,9 тыс. рублей; 2018 год - 797633,9 тыс. рублей |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется министерством; внутренний государственный контроль осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края; внешний государственный контроль осуществляется Счетной палатой края |
2. Основные разделы подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
В крае создана автоматизированная система управления ТП РСЧС. Функционирование информационно-технологической базы ТП РСЧС решается путем обеспечения работоспособности существующего оборудования, оснащения рабочих мест оперативно-диспетчерских служб края современными средствами связи, обработки и передачи информации. Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и пожарной безопасности (далее - ПБ) края в рамках корпоративной мультисервисной сети КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" (далее - КГКУ "Центр ГО и ЧС") осуществляется поддержание существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.
Расходы на услуги связи по обмену информацией определяются необходимостью иметь устойчивую связь с городами края, обладающими значительными людскими ресурсами и промышленным потенциалом. На их территории находится большинство потенциально опасных и химически опасных объектов, следовательно, имеется высокий риск возникновения ЧС.
КГКУ "Центр ГО и ЧС" эксплуатируется развитая сеть связи и передачи данных, включающая категорированные города Красноярск, Норильск, Канск, Ачинск, Назарово, Лесосибирск, Минусинск, Дудинка, Тура, Богучаны и подразделения ГО и ЧС, расположенные в г.Красноярске. Созданная система позволяет осуществлять:
доступ к общим информационным базам данных и программным системам центрального узла - краевого информационно-управляющего центра, других структур и организаций;
режим оперативной и аварийной голосовой связи (телефонной, селекторной) по всем направлениям;
режим передачи видеоинформации (видеоконференция, передача фото- и картографической информации с места ЧС);
применение программно-технических средств и систем анализа и принятия решений при предупреждении и ликвидации ЧС, пожаров, паводков.
По контрактам с ОАО "Ростелеком" осуществляется передача данных с категорированными городами Канск, Ачинск, Назарово, Лесосибирск, Минусинск, с центром аварийной радиосвязи, а также соединение ведомственной сети IP-телефонии с городской и междугородней телефонной сетью.
По контракту с ОАО КБ "Искра" осуществляется передача данных по спутниковым каналам между г.Норильском, районными центрами Дудинка, Тура, Богучаны, а также с отделами КГКУ "Центр ГО и ЧС", находящимися в здании по адресу: г.Красноярск, ул.Маерчака, 40. Услуги, предоставляемые по сети Интернет, обеспечивают обмен электронной почтой с подразделениями и службами ГО и ЧС в городах и районах края.
КГКУ "Спасатель" оказывает услуги населению края по проведению поисково-спасательных и других неотложных работ на суше и водных объектах края.
В состав КГКУ "Спасатель" входит 13 структурных подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края. Численность КГКУ "Спасатель" составляет 221 человек, из них аттестованных спасателей - 185.
К силам и средствам, предназначенным для проведения работ по поиску и спасению людей на водных объектах края, относятся: личный состав, специальная техника, водолазное оборудование и плавсредства в составе 4 спасательных станций, 2 поисково-спасательных отрядов, 6 поисково-спасательных отделений, находящихся на круглосуточном дежурстве в постоянной готовности. Обеспеченность КГКУ специальной техникой, имуществом, спасательными и другими средствами составляет 32,9% от норматива.
К водным объектам края, на которых располагаются спасательные станции, относятся реки Енисей, Чулым, Кан, Минуса, Туба, Кызыр, Сисим, а также Красноярское водохранилище, озера Шарыповского района, озеро Тагарское. Основанием для размещения спасательных станций по территории края являются следующие критерии:
массовый выход населения для рыбного промысла как в летнее, так и в зимнее время;
места массового отдыха населения в летнее время на берегах водных объектов.
В течение 2014 года личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершено 1134 выезда, в том числе на водных объектах - 248 выездов, при этом спасено 219 человек, в том числе на водных объектах - 79 человек.
Проведено 434 учебно-тренировочных сбора и занятия по спелеологической подготовке, занятия по водолазной подготовке, специальные работы при дорожно-транспортных происшествиях.
Организация работы КГКУ "Спасатель", уровень материально-технического оснащения и финансового обеспечения учреждения позволили в течение 2014 года оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия, обеспечить безопасность и охрану жизни людей на территории края, в том числе на водных объектах края.
Нормативными правовыми актами Правительства края установлены номенклатура и объемы резервов и запасов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, определены органы исполнительной власти, организующие работу по их созданию и содержанию. Министерство является держателем резервов материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, вещевого имущества, нефтепродуктов, материально-технических средств для ликвидации ЧС, материально-технических средств для жилищно-коммунального хозяйства. Кроме этого, на министерство возложено создание и содержание запасов плавающих средств, противопожарных средств, средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля в целях гражданской обороны.
Для приближения резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера (далее - краевой резерв) к наиболее вероятным местам возникновения ЧС и сокращения сроков его доставки к местам ЧС часть краевого резерва (продовольствие, палатки, печки, полевые кухни, посуда, предметы первой необходимости и авиационное топливо) эшелонирована по территории края с учетом видов и возможных мест возникновения ЧС. На основании договоров ответственного хранения, заключенных с главами муниципальных районов и сельских поселений, указанная часть краевого резерва передана на хранение в села Ворогово, Зотино и пос. Подкаменная Тунгуска Туруханского района, село Ярцево Енисейского района; Богучанскому, Ермаковскому, Минусинскому районам. Часть краевого резерва передана на хранение по договору Красноярской базе авиалесоохраны. Такое размещение части краевого резерва обеспечивает ликвидацию ЧС не только в вышеперечисленных населенных пунктах, но и на территориях близко расположенных городов и районов края. Оставшаяся его часть хранится на складах в населенных пунктах Таскино, Памяти 13 борцов, Камарчага.
Описанный способ привлечения и использования краевого резерва сокращает расходы краевого бюджета на его содержание, не создает проблемы пополнения краевого резерва после его использования.
Основными направлениями деятельности КГКУ "Центр ГО и ЧС" являются:
участие в организации проведения мероприятий по ГО;
обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;
обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;
обеспечение создания, хранения, использования и восполнение краевого резерва и запасов средств в целях ГО;
обеспечение сбора и обмена информацией в установленном порядке в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и регионального характера;
участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера;
подготовка предложений о финансировании мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;
проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально- технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств, в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.
В состав КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" включены 59 постов пожарной охраны, которые обеспечивают пожарную безопасность 222 населенных пунктов с населением 114,0 тыс. человек. Приоритет при отборе муниципальных постов пожарной охраны, подлежащих передаче в состав учреждения, отдан постам пожарной охраны в населенных пунктах, наиболее удаленных от подразделений федеральной противопожарной службы, и с наибольшим количеством проживающего населения. Штатная численность учреждения составляет 772 единицы.
Обеспеченность КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" техникой, оборудованием и имуществом составляет 66,1% от норматива.
В 2014 году осуществлено 5418 выездов, в том числе на тушение пожаров - 887. Спасено 39 человек.
В 2014 году прошли профессиональную подготовку 40 человек. Проведено 5 проверок оперативно-служебной деятельности отрядов и постов пожарной охраны КГКУ. Проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 89,6 тыс. человек.
В крае реализованы краевая целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края" на 2008-2010 годы, утвержденная Законом края от 07.12.2007 N 3-914, и долгосрочная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства края от 23.11.2010 N 581-п (далее - целевые программы).
Благодаря реализации целевых программ в 2008-2013 годах в крае достигнуты следующие результаты:
для сельских населенных пунктов края приобретены и установлены 94 пожарных водоема, приобретены 496 передвижных пожарных комплексов или передвижных пожарно-спасательных комплексов, 8297 огнетушителей;
в местах прилегания лесных массивов к 291 населенному пункту создано 3998,7 км минерализованных полос и обеспечен уход за 3114,8 км полос, в том числе на территории 123 пунктов особого контроля;
для муниципальных постов пожарной охраны приобретены 19 пожарных автоцистерн;
первичными мерами пожарной безопасности охвачено 100% сельских поселений края;
для подразделений государственной противопожарной службы края приобретены пожарные автомобили, средства связи, средства для защиты органов дыхания и аппараты для их обслуживания и зарядки;
для подразделений КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" приобретены пожарные автомобили, средства связи, пожарно-техническое вооружение и компьютерная техника;
создано 12 видеороликов и 34 обучающих телепрограммы о пожарной безопасности, прокат которых осуществлен на краевых и муниципальных телеканалах.
В крае осуществляют свою деятельность 1258 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 19413 человек, из них 544 подразделения добровольных пожарных команд, 692 подразделения добровольных пожарных дружин и 22 студенческих отряда.
С целью реализации Закона края от 10.11.2011 N 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае" в 2014 году проведено личное страхование 9680 добровольных пожарных.
АСЦО ГО создана в 1985-1988 годах и частично реконструирована в 1991-1994 годах. Для оповещения используются действующие сети связи Красноярского филиала ОАО "Ростелеком", филиала ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр", филиал ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Красноярск", с привлечением ОАО "Красноярское информационное телевидение "ТВК-6 канал", межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по Красноярскому краю, управлений и отделов по ГО, ЧС и ПБ городов и районов края.
АСЦО ГО обеспечивает:
циркулярное или выборочное оповещение руководящего состава с передачей на телефоны абонентов стоек циркулярного вызова сигнала "Объявлен сбор" или речевого сообщения по системе оповещения АСО-32 от оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю;
передачу сигналов оповещения для населения края по средствам радио- и телевизионного вещания:
телевизионным каналам: "Первый канал", "Россия 1", "Енисей-Регион", в ручном режиме - "ТВК-6 канал";
радиовещательным каналам: "Радио России", "Маяк" в диапазонах ДВ, СВ, КВ и УКВ;
циркулярную и выборочную передачу населению сигнала "Внимание всем!" (запуск электросирен);
циркулярную или выборочную передачу сигналов для глав городских округов и муниципальных районов края через оперативных дежурных муниципальных учреждений по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям категорированных городов, дежурных межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по краю.
Существующая АСЦО ГО охватывает с помощью наружных электросирен 81% населения края.
АСЦО ГО задействуется с основного пункта управления Правительства края, а также местным запуском для отдельного города или района. Задействование АСЦО ГО осуществляется с принудительным отключением программ радиовещания, звукового сопровождения по каналам телевидения, каналов электросвязи и абонентских телефонных линий без предупреждения предприятий, учреждений, организаций и операторов связи, с одновременной подачей по ним информации о чрезвычайной ситуации.
С целью доведения информации до населения разработан план оповещения с привлечением мобильных групп, оснащенных громкоговорящей связью.
Для подтверждения готовности системы оповещения к выполнению задач по предназначению в полном объеме (с реальным включением электросирен) в ноябре 2014 года проведена комплексная годовая проверка работоспособности АСЦО ГО по плану, утвержденному Губернатором края.
Основным направлением деятельности краевого государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" (далее - КГКОУ ДПО УМЦ) является осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований.
В 2014 году обучено 4973 человека. Проведено 10 учебно-методических совещаний, 3 открытых урока, разработаны 6 учебных программ, 2 учебных пособия. Оказана методическая помощь 640 организациям.
В соответствии с Законом края от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций" в 2014 году администрациям Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края перечислено 48429,9 тыс. рублей. Субвенции предназначены для выполнения следующих полномочий:
предупреждение чрезвычайных ситуаций муниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района края создана единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС), которая функционирует на базе управления по делам ГО и ЧС администрации района. Все операторы сотовой и фиксированной связи предоставляют доступ к ЕДДС через единый номер "112". В связи с вводом приема сообщений на номер "112" значительно увеличилось количество принятых сообщений граждан оперативными дежурными и их дальнейшая переадресация в службы экстренного реагирования.
В 2014 году в единую дежурно-диспетчерскую службу Управления по делам ГО и ЧС администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района поступило 48232 звонка, из них переадресовано 7878 сообщений.
В 2014 году аварийно-спасательной службой управления по делам ГО и ЧС администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района выполнено 723 аварийно-спасательные и другие неотложные работы, из них: 77 поисково-спасательных работ, в том числе 47 поисково-спасательных работ в условиях природной среды, 30 работ на акваториях, 3 водолазных работы; 646 выездов на другие неотложные работы, в том числе 2 выезда на пожар, 1 выезд на ДТП, 289 выездов по оказанию технической помощи и обеспечению безопасности, 336 выездов на оказание помощи населению.
Аварийно-спасательной службой проведено 18 учений. Выполнено 7 проверок функционирования объектов жизнеобеспечения г.Дудинки в период новогодних и рождественских праздников.
В 2014 году поисково-спасательный отряд управления по делам ГО и ЧС Эвенкийского муниципального района совершил 282 выезда, в том числе: 23 выезда для оказания помощи пожарным при различных возгораниях и задымлениях; 5 выездов и оказание помощи при различных ДТП; 54 выезда для оказания помощи населению при деблокировании дверей; 8 выездов для устранения последствий аварий на ЖКХ.
Проведено 18 тренировок водолазной группы с использованием различного водолазного оборудования.
В поселениях района проведено 12 занятий и 12 тренировок с членами добровольных нештатных аварийно-спасательных формирований (ДНАСФ), обучено 40 человек.
В летний период проводилось патрулирование водных объектов совместно с ГИМС, всего было осуществлено 38 выездов. Проведено 54 тренировки с личным составом.
ЕДДС Эвенкийского муниципального района приняла 15036 звонков, переадресовано 1102 звонка.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
2.2.1. Целью подпрограммы является последовательное снижение рисков ЧС, повышение защищенности населения и территорий края от угроз природного и техногенного характера.
2.2.2. Задачи подпрограммы:
1) обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера;
2) обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае;
3) обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
4) организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности;
5) выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края.
2.2.3. В рамках выполнения вышеуказанных задач планируется реализация следующих мероприятий.
2.2.3.1. Решение задачи 1 "Обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера" осуществляется посредством реализации мероприятий 1.1-1.7, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы.
2.2.3.1.1. Совершенствование автоматизированной системы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и развитие связи.
Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и ПБ края в рамках корпоративной мультисервисной сети предусматривается поддержание в рабочем состоянии существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.
Предусматривается обеспечение обмена информацией службы аварийной радиосвязи, КГКУ "Спасатель", КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края", КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края", Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и Сибирского регионального центра МЧС России.
2.2.3.1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.
Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Спасатель" в 2014-2017 годах:
оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;
обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края.
2.2.3.1.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.
Основные направления предпринимательской деятельности КГКУ "Спасатель":
платная образовательная деятельность в области подготовки водолазов, судоводителей, спелеологов, альпинистов, матросов-спасателей, инструкторов легкого водолазного дела;
оказание услуг населению и организациям по поиску и извлечению из воды различных предметов, подъему затонувших плавсредств и автомототранспорта со дна;
вскрытие дверей изнутри с использованием альпинистского снаряжения;
вскрытие металлических дверей, металлических решеток, гаражных дверей с использованием электрогидроинструмента;
организация обеспечения безопасности туристических, спортивных и культурных мероприятий, носящих коммерческий характер;
подводно-технические работы (водолазное обследование дна акватории, обследование подводных конструкций, очистка дна водоема);
оказание услуг по ликвидации последствий розливов нефтепродуктов.
Средства КГКУ "Спасатель", полученные от предпринимательской деятельности, планируется направить на приобретение спасательского оборудования, инструмента, а также оплату налога на прибыль, повышение квалификации спасателей.
2.2.3.1.4. Социальные выплаты спасателям.
В соответствии с Законом края от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территорий Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в 2014-2017 годах предусмотрено предоставление ежемесячных социальных выплат спасателям КГКУ "Спасатель", проработавшим в качестве спасателей не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных формированиях края.
2.2.3.1.5. Создание, хранение, использование и восполнение краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера.
В соответствии с постановлением Совета администрации края от 30.12.2002 N 443-п "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера" министерство является держателем краевого резерва в части: материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения; вещевого имущества; материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; материально-технических средств для жилищно-коммунального хозяйства; нефтепродуктов; строительных материалов.
В 2014-2018 годах предусматривается оплата услуг по хранению горюче-смазочных материалов, закупленных в предыдущие периоды по договору с ОАО "Красноярскнефтепродукт".
2.2.3.1.6. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.
В 2014-2018 годах предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края":
участие в организации проведения мероприятий по ГО;
обеспечение создания, хранения, использования и восполнения краевого резерва и запасов средств в целях ГО;
подготовка предложений о финансировании мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;
проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально- технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств, в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.
2.2.3.1.7. Проведение мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций в паводковый период.
Реализацию мероприятий планируется осуществлять через КГКУ "Спасатель" и КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края". Средства предназначены на организацию и выполнение полетов по доставке оперативных групп к местам возможных ЧС, воздушную разведку, проведение эвакуации из зон подтопления, проведение взрывных работ по устранению ледяных заторов, перевозку взрывчатых материалов и дежурство команды взрывников, командировочные расходы.
2.2.3.2. Решение задачи 2 "Обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае" осуществляется посредством реализации мероприятий 2.1-2.3, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы:
2.2.3.2.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.
Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2014-2017 годах:
организация и осуществление пожарной охраны населенных пунктов и организаций в крае;
организация и осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;
профилактическая работа на объектах жилого назначения.
2.2.3.2.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.
КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" осуществляет следующую предпринимательскую деятельность:
охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;
обеспечение пожарной безопасности при проведении общественных мероприятий;
обучение первичным мерам пожарной безопасности;
обучение по программам пожарно-технического минимума;
проведение научно-технического консультирования и экспертизы.
Средства КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", полученные от предпринимательской деятельности, будут направлены на оплату командировочных расходов, организацию профилактических мероприятий среди детей (проведение конкурсов, покупка призов), укрепление материально-технического обеспечения учреждения.
2.2.3.2.3. Личное страхование добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае.
С целью реализации Закона края от 10.11.2011 N 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае", постановления Правительства края от 14.02.2012 N 45-п "Об утверждении условий и порядка личного страхования добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае" в 2015 году предусматривается проведение личного страхования 9680 добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в крае, в 2016-2018 годах - по 1347 пожарных ежегодно.
2.2.3.3. Решение задачи 3 "Обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" осуществляется посредством реализации мероприятий 3.1, 3.2 и 3.3, предусмотренных перечнем мероприятий подпрограммы.
2.2.3.3.1. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств АСЦО ГО.
Для обеспечения функционирования и поддержания в готовности технических средств оповещения населения ежегодно заключается договор с Красноярским филиалом "Сибирьтелеком". Будет осуществляться оплата услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию средств АСЦО ГО и аренде каналов связи.
2.2.3.3.2. Реконструкция и обеспечение функционирования автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны.
В рамках реконструкции АСЦО ГО в 2015 году планируется создание комплексной системы экстренного оповещения населения г. Ачинска, а также работы по реконструкции основного пункта управления АСЦО ГО Красноярского края (г.Красноярск).
2.2.3.3.3. Восполнение, замена, освежение запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны.
В 2015 году будут приобретены 720 штук детских противогазов.
2.2.3.4. Решение задачи 4 "Организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности" осуществляется посредством реализации мероприятий 4.1 и 4.2 подпрограммы.
2.2.3.4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.
Предусматривается финансовое обеспечение основных направлений деятельности КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" в 2014-2017 годах по осуществлению плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований.
2.2.3.4.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности.
КГОКУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" оказывает образовательные услуги юридическим лицам и населению по следующим направлениям:
обучение должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края;
обучение руководителей и специалистов организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления - ТП РСЧС (центров управления в кризисных ситуациях органов управления ГО и ЧС, дежурно-диспетчерских служб).
Средства КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края", полученные от приносящей доход деятельности, направляются на оплату командировочных расходов, выплаты сотрудникам, непосредственно участвовавшим в оказании платных услуг, уплату налогов и иных обязательных платежей, а также совершенствование учебно-материальной базы учреждения.
2.2.3.5. Решение задачи 5 "Выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов" осуществляется посредством реализации мероприятия 5.1, предусмотренного перечнем мероприятий подпрограммы.
Предусматривается предоставление субвенций бюджетам Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края на выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Законом края от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций".
Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, включают в себя:
предупреждение ЧС муниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацию их последствий;
осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
2.2.4. К функции исполнителя подпрограммы относятся:
организация исполнения подпрограммных мероприятий;
организация и координация действий подведомственных учреждений с целью реализации мероприятий подпрограммы.
2.2.5. Для осуществления мониторинга оценки реализации подпрограммы применяются целевые индикаторы.
Источником информации по целевым индикаторам является ведомственная статистика.
В результате выполнения подпрограммных мероприятий целевой индикатор количества человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", снизится с 90 человек в 2015 году до 81 человека в 2018 году. Целевой индикатор количества человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", в 2015-2018 годах составит 20 человек.
Целевые индикаторы достигнут следующих значений:
количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных, в 2015-2018 годах составит 19 объектов;
количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", снизится с 234 человек в 2015 году до 229 человек в 2018 году;
обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС в 2014-2018 годах составит 67,2% от потребности;
прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны в 2015-2018 годах составит 85,9% от общей численности населения края;
охват населения информированием о мерах пожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" составит в 2015-2018 годах 94,6 человека;
прикрытие населения от пожаров КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" в 2015-2018 годах составит 114,0 тыс. человек;
количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", в 2015-2018 годах составит 9 человек;
количество застрахованных добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны составит в 2014-2015 годах 9680 человек ежегодно, в 2016-2018 годах - 1347 человек ежегодно;
охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения края, будет сохраняться в 2014-2018 годах на уровне 81,0% от общей численности населения края;
обеспеченность населения края средствами индивидуальной защиты (СИЗ), годными к использованию, составит в 2015-2018 годах 77,5% от потребности;
охват подготовкой должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края в 2014-2018 годах составит 100% от подлежащих подготовке;
количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, в 2015-2018 годах составит 34 человека;
количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, снизится с 224 человек в 2015 году до 220 человек в 2018 году.
Перечень целевых индикаторов приведен в приложении N 1 к подпрограмме.
2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы
2.3.1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими Законами края:
от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 24.12.2004 N 13-2821 "О пожарной безопасности в Красноярском крае";
от 29.10.2009 N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений";
от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций";
от 10.01.2011 N 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае".
2.3.2. Главным распорядителем бюджетных средств на выполнение мероприятий подпрограммы выступает министерство.
2.3.3. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.3.4. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 3.1-3.3, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края".
2.3.5. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" мероприятий 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 3.1-3.3 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.
2.3.6. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятий 1.2, 1.7, предусмотренных в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКУ "Спасатель".
2.3.7. Реализация мероприятия 1.3, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКУ "Спасатель".
2.3.8. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Спасатель" мероприятий 1.2, 1.3 и 1.7 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.
2.3.9. Финансирование мероприятия 1.4 осуществляется в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты спасателям, проработавшим в качестве спасателей не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных формированиях Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства края от 12.11.2014 N 539-п.
2.3.10. Расходы КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" по мероприятию 1.7 включают:
доставку оперативных групп и членов краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности к местам возможных ЧС, воздушную разведку, поисково-спасательные работы, перевозку взрывчатых веществ, выполнение взрывных работ, проведение эвакуации из зон затопления;
обеспечение круглосуточного дежурства воздушных судов и экипажей;
проведение взрывных работ по устранению ледяных заторов на реках края, перевозку взрывных материалов и дежурство команды взрывников;
командировочные расходы оперативных групп;
приобретение горюче-смазочных материалов.
2.3.11. Расходы КГКУ "Спасатель" по мероприятию 1.7 включают:
командировочные расходы оперативных групп;
приобретение горюче-смазочных материалов.
2.3.12. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятия 2.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, является КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края".
2.3.13. Реализация мероприятия 2.2, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края".
2.3.14. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" мероприятий 2.1 и 2.2 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.
2.3.15. Реализация мероприятия 2.3, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется министерством путем размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Страхование осуществляется в соответствии с постановлением Правительства края от 14.02.2012 N 45-п "Об утверждении условий и порядка личного страхования добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае".
2.3.16. Средства на реализацию мероприятия 3.3 перераспределяются из мероприятия 2.2.3.1.7 за счет экономии средств при проведении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций в паводковый период.
2.3.17. Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятия 4.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, и государственным заказчиком является КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".
2.3.18. Реализация мероприятия 4.2, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".
2.3.19. Критерием выбора в качестве исполнителя КГКОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" мероприятий 4.1 и 4.2 является специфика учреждения, обусловленная его уставной деятельностью.
2.3.20. Реализация мероприятия 5.1, предусмотренного в перечне мероприятий подпрограммы, осуществляется министерством путем предоставления субвенций бюджетам Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края в соответствии с Законом края от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций".
2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы - министерством.
Исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
Исполнителем подпрограммы осуществляется:
отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы;
текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовка отчетов о реализации подпрограммы.
Исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально не позднее 20-го числа отчетного месяца представляют в министерство отчеты о реализации мероприятий.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей края и министерство финансов края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей края до 1 марта года, следующего за отчетным.
Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края осуществляет внутренний государственный контроль.
Счетная палата края осуществляет внешний государственный финансовый контроль.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
В результате реализации подпрограммных мероприятий будут достигнуты следующие результаты, обеспечивающие:
всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;
оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;
безопасность и охрану жизни людей на водных объектах края;
хранение горюче-смазочных материалов краевого резерва и запасов средств в целях ГО;
осуществление ежемесячных социальных выплат 8 спасателям;
реализацию полномочий в областях гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС;
хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
предупреждение ЧС, вызванных паводками и наводнениями;
пожарную охрану 222 населенных пунктов края, осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;
проведение личного страхования добровольных пожарных: в 2014-2015 годах - по 9680 человек ежегодно, в 2016-2018 годах - по 1347 человек ежегодно;
функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий;
повышение надежности управления и элементов АСЦО ГО, снижение затрат на эксплуатацию; обеспечение защищенности каналов связи для управления элементами АСЦО ГО;
приобретение 720 детских противогазов;
осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;
получение дополнительных финансовых средств для реализации деятельности КГКУ, подведомственных министерству;
предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к подпрограмме.
Приложение N 1
к Подпрограмме 1 "Предупреждение,
спасение, помощь населению Красноярского
края в чрезвычайных ситуациях"
Перечень
целевых индикаторов подпрограммы
N п/п |
Цель, целевые индикаторы |
Единица измерения |
Источник информации |
Два года, предшествующие реализации программы |
Годы реализации программы |
|||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Цель подпрограммы - последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности населения и территорий края от угроз природного и техногенного характера |
|||||||||
1 |
Количество человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", не более |
чел. |
ведомственная статистика |
100 |
78 |
92 |
90 |
87 |
84 |
81 |
2 |
Количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", не более |
чел. |
ведомственная статистика |
15 |
18 |
22 |
20 |
20 |
20 |
20 |
3 |
Количество объектов, подключенных к корпоративной сети связи и передачи данных |
ед. |
ведомственная статистика |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
19 |
4 |
Количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", не более |
чел. |
ведомственная статистика |
266 |
196 |
240 |
234 |
233 |
231 |
229 |
5 |
Количество человек, спасенных при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", не менее |
чел. |
ведомственная статистика |
166 |
118 |
148 |
145 |
146 |
147 |
148 |
6 |
Обеспечение материальными ресурсами краевого резерва для ликвидации ЧС |
% от потребности |
ведомственная статистика |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
67,2 |
7 |
Прикрытие населения края всеми видами пожарной охраны |
% от общей численности населения края |
ведомственная статистика |
85,8 |
85,8 |
85,8 |
85,9 |
85,9 |
85,9 |
85,9 |
8 |
Охват населения информированием о мерах пожарной безопасности в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" |
тыс. чел. |
ведомственная статистика |
85,0 |
86,8 |
89,6 |
94,6 |
94,6 |
94,6 |
94,6 |
9 |
Прикрытие населения от пожаров КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" |
тыс. чел. |
ведомственная статистика |
111,2 |
111,2 |
111,2 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
114,0 |
10 |
Количество человек, травмированных при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", не более |
чел. |
ведомственная статистика |
8 |
12 |
7 |
9 |
9 |
9 |
9 |
11 |
Количество застрахованных добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны |
чел. |
ведомственная статистика |
1347 |
9526 |
9680 |
9680 |
1347 |
1347 |
1347 |
12 |
Охват населения края, оповещаемого с помощью АСЦО ГО края |
% от общей численности населения края |
ведомственная статистика |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
81,0 |
13 |
Обеспеченность населения края средствами индивидуальной защиты, годными к использованию |
% от потребности |
ведомственная статистика |
34,0 |
25,4 |
20,2 |
77,5 |
77,5 |
77,5 |
77,5 |
14 |
Охват подготовкой должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края |
% от подлежащих подготовке |
ведомственная статистика |
105,0 |
111,0 |
109,7 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
15 |
Количество человек, погибших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, не более |
чел. |
ведомственная статистика |
38 |
40 |
37 |
34 |
34 |
34 |
34 |
16 |
Количество человек, пострадавших при ЧС и происшествиях на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края, не более |
чел. |
ведомственная статистика |
217 |
240 |
65 |
224 |
222 |
220 |
220 |
Приложение N 2
к Подпрограмме "Предупреждение, спасение,
помощь населению Красноярского края
в чрезвычайных ситуациях"
Перечень
мероприятий подпрограммы
Наименование программы, подпрограммы |
ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы, в том числе по годам реализации (тыс. руб.) |
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия |
||||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
итого на период |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Цель подпрограммы - последовательное снижение рисков ЧС, повышение защищенности населения и территорий Красноярского края от угроз природного и техногенного характера | ||||||||||||
Задача 1. Обеспечение предупреждения возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь от ЧС межмуниципального и краевого характера |
|
|
286 439,9 |
330 261,8 |
306 497,6 |
306 497,6 |
306 497,6 |
1 536 194,5 |
|
|||
Мероприятие 1.1. Совершенствование автоматизированной системы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и развитие связи |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0511231 |
244 |
7 114,3 |
|
|
|
|
7 114,3 |
всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0511231; 0510012310 |
244 |
|
7 451,3 |
7 114,3 |
7 114,3 |
7 114,3 |
28 794,2 |
||
Всего по мероприятию 1.1 |
|
|
|
|
|
7 114,3 |
7 451,3 |
7 114,3 |
7 114,3 |
7 114,3 |
35 908,5 |
|
Мероприятие 1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0510061 |
110, 120, 240, 830, 850 |
177 572,6 |
5 500,0 |
|
|
|
183 072,6 |
оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия, безопасность и охрана жизни людей на водных объектах края |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0510061; 0510000610 |
110, 120, 240, 400, 830, 850 |
|
203 548,9 |
185 351,3 |
185 351,3 |
185 351,3 |
759 602,8 |
||
Всего по мероприятию 1.2 |
|
|
|
|
|
177 572,6 |
209 048,9 |
185 351,3 |
185 351,3 |
185 351,3 |
942 675,4 |
|
Мероприятие 1.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0510810 |
110, 120, 240, 830, 850 |
2 964,1 |
|
|
|
|
2 964,1 |
получение дополнительных финансовых средств для реализации деятельности учреждения |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0510810; 0510008100 |
110, 120, 240, 830, 850 |
|
3 408,9 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
9 408,9 |
||
Всего по мероприятию 1.3 |
|
|
|
|
|
2 964,1 |
3 408,9 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
12 373,0 |
|
Мероприятие 1.4. Социальные выплаты спасателям |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0511235 |
313 |
691,2 |
|
|
|
|
691,2 |
осуществление ежемесячных социальных выплат 8 спасателям |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0511235; 0510012350 |
313 |
|
691,2 |
691,2 |
691,2 |
691,2 |
2 764,8 |
||
Всего по мероприятию 1.4 |
|
|
|
|
|
691,2 |
691,2 |
691,2 |
691,2 |
691,2 |
3 456,0 |
|
Мероприятие 1.5. Создание, хранение, использование и восполнение краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0511232 |
244 |
524,3 |
|
|
|
|
524,3 |
обеспечение хранения горюче-смазочных материалов краевого резерва и запасов средств в целях ГО |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0511232; 0510012320 |
244 |
|
524,3 |
524,3 |
524,3 |
524,3 |
2 097,2 |
|
|
Всего по мероприятию 1.5 |
|
|
|
|
|
524,3 |
524,3 |
524,3 |
524,3 |
524,3 |
2 621,5 |
|
Мероприятие 1.6. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0510061 |
110, 120, 240, 830, 850 |
97 573,4 |
2 500,00 |
|
|
|
100 073,4 |
обеспечение реализации полномочий в областях гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС. Хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0510061; 0510000610 |
110, 120, 240, 830, 850 |
|
99 949,2 |
100 816,5 |
100 816,5 |
100 816,5 |
402 398,7 |
||
Всего по мероприятию 1.6 |
|
|
|
|
|
97 573,4 |
102 449,2 |
100 816,5 |
100 816,5 |
100 816,5 |
502 472,1 |
|
Мероприятие 1.7. Проведение мероприятий по предотвращению ЧС в паводковый период |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0511237; 0510012370 |
120, 240, 830, 850 |
|
6 688,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
36 688,0 |
предупреждение ЧС, вызванных паводками и наводнениями |
Всего по мероприятию 1.7 |
|
|
|
|
|
|
6 688,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
36 688,0 |
|
Задача 2. Обеспечение профилактики и тушения пожаров в крае |
|
|
354 939,5 |
386 413,7 |
385 138,5 |
385 434,7 |
385 434,7 |
1 897 361,1 |
|
|||
Мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0310 |
0510061 |
110, 120, 240, 830, 850 |
353 946,5 |
5 100,0 |
|
|
|
359 046,5 |
пожарная охрана 220 населенных пунктов края, осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0310 |
0510061; 0510000610 |
110, 120, 240, 830, 850 |
|
379 908,6 |
384 393,2 |
384 689,4 |
384 689,4 |
1 533 680,6 |
||
Всего по мероприятию 2.1 |
|
|
|
|
|
353 946,5 |
385 008,6 |
384 393,2 |
384 689,4 |
384 689,4 |
1 892 727,1 |
|
Мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0310 |
0510810 |
110, 120, 240, 830, 850 |
392,8 |
|
|
|
|
392,8 |
получение дополнительных финансовых средств для реализации деятельности учреждения |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0310 |
0510810; 0510008100 |
110, 120, 240, 830, 850 |
|
792,4 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
2 292,4 |
||
Всего по мероприятию 2.2 |
|
|
|
|
|
392,8 |
792,4 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
2 685,2 |
|
Мероприятие 2.3. Личное страхование добровольных пожарных и работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Красноярском крае |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0310 |
0511233 |
244 |
600,2 |
|
|
|
|
600,2 |
проведение личного страхования добровольных пожарных: в 2014 году - 9680 человек, в 2015 году - 9680 человек, в 2016 году - 1347 человек, в 2017 году- 1347 человек, в 2018 году - 1347 человек |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0310 |
0511233; 0510012330 |
323 |
|
612,7 |
245,3 |
245,3 |
245,3 |
1 348,6 |
||
Всего по мероприятию 2.3 |
|
|
|
|
|
600,2 |
612,7 |
245,3 |
245,3 |
245,3 |
1 948,8 |
|
Задача 3. Обеспечение защиты населения края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий |
|
|
30 168,8 |
55 970,2 |
25 817,2 |
25 817,2 |
25 817,2 |
163 590,6 |
|
|||
Мероприятие 3.1. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0511234 |
244 |
25 775,8 |
|
|
|
|
25 775,8 |
Обеспечение функционирования и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0511234; 0510012340 |
244 |
|
19 233,1 |
25 817,2 |
25 817,2 |
25 817,2 |
96 684,7 |
||
Всего по мероприятию 3.1 |
|
|
|
|
|
25 775,8 |
19 233,1 |
25 817,2 |
25 817,2 |
25 817,2 |
122 460,5 |
|
Мероприятие 3.2. Реконструкция и обеспечение функционирования автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0511236 |
244 |
4 393,0 |
|
|
|
|
4 393,0 |
повышение надежности управления и элементов АСЦО ГО, снижение затрат на эксплуатацию. Обеспечение защищенности каналов связи для управления элементами АСЦО ГО |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0511236 |
240, 400 |
|
33 425,1 |
|
|
|
33 425,1 |
||
Всего по мероприятию 3.2 |
|
|
|
|
|
4 393,0 |
33 425,1 |
|
|
|
37 818,1 |
|
Мероприятие 3.3. Восполнение, замена, освежение запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0511238; 0510012380 |
244 |
|
3 312,0 |
|
|
|
3 312,0 |
приобретение 720 детских противогазов в 2015 году |
Всего по мероприятию 3.3 |
|
|
|
|
|
|
3 312,0 |
|
|
|
3 312,0 |
|
Задача 4. Организация обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности |
|
|
28 782,5 |
31 766,6 |
29 847,4 |
29 867,4 |
29 867,4 |
150 131,3 |
|
|||
Мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0510061 |
110, 120, 240, 830, 850 |
28 602,5 |
651,0 |
|
|
|
29 253,5 |
осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации 4535 руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0510061; 0510000610 |
110, 120, 240, 830, 850 |
|
30 648,4 |
29 647,4 |
29 647,4 |
29 647,4 |
119 590,6 |
||
Всего по мероприятию 4.1 |
|
|
|
|
|
28 602,5 |
31 299,4 |
29 647,4 |
29 647,4 |
29 647,4 |
148 844,1 |
|
Мероприятие 4.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0510810 |
110, 120, 240, 830, 850 |
180,0 |
|
|
|
|
180,0 |
получение дополнительных финансовых средств для реализации деятельности учреждения |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0510810; 0510008100 |
110, 120, 240, 830, 850 |
|
467,2 |
200,0 |
220,0 |
220,0 |
1 107,2 |
||
Всего по мероприятию 4.2 |
|
|
|
|
|
180,0 |
467,2 |
200,0 |
220,0 |
220,0 |
1 287,2 |
|
Задача 5. Выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края |
|
|
48 429,9 |
49 877,0 |
50 017,0 |
50 017,0 |
50 017,0 |
248 357,9 |
|
|||
Мероприятие 5.1. Субвенции бюджетам муниципальных образований Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края на выполнение отдельных государственных полномочий в области защиты территорий и населения от ЧС |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
0309 |
0517516 |
530 |
48 429,9 |
2 292,7 |
|
|
|
50 722,6 |
предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера, осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
0309 |
0517516; 0510075160 |
530 |
|
47 584,3 |
50 017,0 |
50 017,0 |
50 017,0 |
197 635,3 |
||
Всего по мероприятию 5.1 |
|
|
|
|
|
48 429,9 |
49 877,0 |
50 017,0 |
50 017,0 |
50 017,0 |
248 357,9 |
|
Всего по подпрограмме |
|
|
748 760,6 |
854 289,3 |
797 317,7 |
797 633,9 |
797 633,9 |
3 995 635,4 |
|
|||
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГРБС 1 |
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
Х |
Х |
Х |
748 760,6 |
16 043,7 |
|
|
|
764 804,3 |
|
ГРБС 2 |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
Х |
Х |
Х |
|
838 245,6 |
797 317,7 |
797 633,9 |
797 633,9 |
3 230 831,1 |
|
Приложение N 2
к Государственной программе Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение
безопасности населения Красноярского края"
Подпрограмма
"Использование информационно-коммуникационных технологий
для обеспечения безопасности населения Красноярского края"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края" (далее - подпрограмма) |
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" |
Исполнитель подпрограммы |
агентство информатизации и связи Красноярского края (далее - агентство) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
агентство |
Цель подпрограммы |
обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий |
Задачи подпрограммы |
организация на территории края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - "Система - 112"); совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения края о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) |
Целевые индикаторы подпрограммы |
степень готовности проектной документации "Системы - 112" в 2015 году - 100%; доля населения края, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута "Система - 112", в 2017 году - 30%; создание и развитие комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (далее - КАС "Безопасный город") на территории города Красноярска в 2018 году в объеме 90%; охват абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС - 100% |
Сроки реализации подпрограммы |
2014-2018 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы составит 635968,5 тыс. рублей из средств краевого бюджета, из них: 2014 год - 122749,3 тыс. рублей; 2015 год - 205486,3 тыс. рублей; 2016 год - 149244,3 тыс. рублей; 2017 год - 129244,3 тыс. рублей; 2018 год - 29244,3 тыс. рублей |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется агентством; внутренний государственный контроль осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края; внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой края |
2. Основные разделы подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий ЧС для устойчивого социально-экономического развития края одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
"Система - 112" должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции (КАС "Безопасный город"), службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".
"Система - 112" является территориально-распределенной информационной системой и объединяет на основе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований дежурно-диспетчерские службы следующих экстренных оперативных служб:
служба пожарной охраны;
служба реагирования в ЧС;
служба полиции (КАС "Безопасный город");
служба скорой медицинской помощи;
аварийная служба газовой сети;
служба "Антитеррор".
"Система - 112" должна решать следующие основные задачи:
прием оператором по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях) и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу;
анализ поступающей информации о происшествиях;
передача информации о происшествиях в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях);
автоматическое определение номера позвонившего лица (номера "А"), получение от оператора связи имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения;
регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.);
ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах;
возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на 5 иностранных языках (французском, английском, немецком, испанском и китайском) в крае.
При выполнении мероприятий по созданию "Системы - 112" в крае предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и ЧС, а также обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
В основе КАС "Безопасный город" лежат использование интеллектуальных технологий, формирование многомерного пространства системы безопасности, создание единого интегрированного охранного комплекса с централизованным контролем обстановки, возможностью оперативного реагирования и взаимодействия с экстренными и другими службами в масштабах города и прилегающих муниципальных районов, максимальное использование имеющихся и внедряемых решений систем и программ.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы создается и усовершенствуется единая система программных продуктов и технологий, предназначенная для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от ЧС, а также по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.
Повышается эффективность функционирования единой дежурно-диспетчерской службы и дежурно-диспетчерских служб полиции (далее - ДДС-02), обеспечивается оперативное представление информации органам государственной власти края. Появляется возможность оптимизировать работу с автомобильными потоками, что влияет на снижение дорожно-транспортных происшествий на территории города, а также на увеличение раскрываемости краж и угонов транспортных средств.
Кроме того, в последнее время в краевом центре на фоне социально-экономического развития общества увеличились случаи проведения протестных мероприятий. Возникла необходимость оперативной фиксации событий для предупреждения и предотвращения проявления экстремизма в период проведения акций протеста.
Указанные задачи решаются путем полноценного функционирования КАС "Безопасный город", которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития края и краевого центра.
Развитие КАС "Безопасный город" является продолжением реализации мероприятий, проводимых в рамках Закона края от 20.12.2007 N 4-1184 "О краевой целевой программе "Безопасный город" на 2008-2010 годы" и объединяет системы мониторинга, управления и обеспечения безопасности населения города Красноярска.
В настоящее время согласно разработанному и прошедшему государственную экспертизу проекту КАС "Безопасный город" реализован пилотный сегмент на территории Центрального, Железнодорожного, Октябрьского и Советского районов города Красноярска:
построены телекоммуникационные сети передачи данных протяженностью 175,3 км;
создан и оснащен телекоммуникационным оборудованием краевой центр мониторинга и управления (далее - КЦМиУ) КАС "Безопасный город", проведены пуско-наладочные работы и запуск в эксплуатацию (ул.Брянская, 23);
приобретены и установлены системы видеонаблюдения, мониторинга, а также устройства "Пульт экстренной связи "Гражданин - полиция" (далее - УГП) с выводом на районные центры мониторинга и КЦМиУ КАС "Безопасный город" (всего 81 объект мониторинга, в том числе 1 - районный телекоммуникационный центр (далее - РТЦ), 6 - районных центров мониторинга (далее - РЦМ), 23 - районных телекоммуникационных узла (далее - РТКУ), 47 - систем видеонаблюдения и 4 - УГП;
произведено подключение единой дежурно-диспетчерской службы г.Красноярска (ул.Вокзальная, 12).
В целях распространения КАС "Безопасный город" на территорию всего г.Красноярска необходимо завершить строительство объектов КАС "Безопасный город" на территории Свердловского, Кировского, Ленинского районов.
В целях предупреждения населения края о ЧС, а также во исполнение пункта 18 Плана реализации мероприятий по совершенствованию системы оповещения, информирования и обучения населения края, утвержденного Губернатором края 31.01.2012, в подпрограмму введено мероприятие "Организация посредством сотовой связи СМС информирования населения Красноярского края о чрезвычайных ситуациях".
Кроме того, разработка и принятие подпрограммы направлены на повышение эффективности и результативности расходования средств краевого бюджета во исполнение постановления Правительства края от 05.03.2012 N 75-п "Об утверждении Порядка принятия решений по ведению новых (увеличению действующих) расходных обязательств Красноярского края, в том числе критериев инициирования таких расходных обязательств, органами исполнительной власти Красноярского края".
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
К задачам, требующим решения для достижения поставленной цели, относятся:
организация на территории края "Системы - 112";
совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения края о ЧС.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечивает создание организационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей безопасность населения в Красноярском крае.
Функцией исполнителя подпрограммы является организация исполнения подпрограммных мероприятий по обеспечению безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Срок реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в 5 этапов:
1-й этап - 2014 год;
2-й этап - 2015 год;
3-й этап - 2016 год;
4-й этап - 2017 год;
5-й этап - 2018 год.
Общая социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации подпрограммы.
Показателями, характеризующими достижение целей подпрограммы, являются:
степень готовности проектной документации "Системы - 112" в 2014 году - 100%;
доля населения края, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута "Система - 112", в 2017 году - 30%;
создание и развитие КАС "Безопасный город" на территории города Красноярска в 2018 году в объеме 90%;
охват абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС - 100%.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на оплату товаров, работ и услуг, поставляемых и выполняемых по государственным контрактам, в том числе по обязательствам, которые возникли в предыдущем году, но не оплаченным по состоянию на 1 января текущего года.
Финансовое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Главным распорядителем бюджетных средств на выполнение мероприятий подпрограммы выступает агентство.
Функции государственного заказчика по реализации мероприятий 1.1 и 1.2 перечня мероприятий подпрограммы возлагаются на агентство.
Получателем бюджетных средств на выполнение мероприятий 1.3, 1.4 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы и государственным заказчиком является КГКУ "ЦИТ" в соответствии с бюджетной сметой.
Критерием выбора КГКУ "ЦИТ" в качестве исполнителя мероприятий 1.3, 1.4 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы является специфика деятельности, соответствующая уставным целям учреждения.
Закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации задачи 1 "Организация на территории края "Системы - 112" предусмотрено исполнение следующих мероприятий:
мероприятие 1.1. Создание и развитие "Системы - 112" (далее - мероприятие 1.1);
мероприятие 1.2. Разработка и согласование проектной документации по созданию "Системы - 112" (далее - мероприятие 1.2);
мероприятие 1.3. Создание и развитие комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (ДДС-02) (далее - мероприятие 1.3);
мероприятие 1.4. Выполнение функций оператора комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (далее - мероприятие 1.4).
В рамках реализации мероприятия 1.1 разрабатывается механизм взаимодействия "Системы - 112" с КАС "Безопасный город". В 2016-2017 годах будет произведено оснащение центров обработки вызовов программно-техническим комплексом.
Мероприятием 1.2 осуществлена разработка и согласование проектной документации "Системы - 112" для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, необходимых для размещения центров обработки вызовов и удаленных программно-технических комплексов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Красноярского края.
Реализация мероприятия 1.3 разбита на пять этапов.
Первый этап (2014 год):
приобретение систем видеонаблюдения, мониторинга и УГП (всего 47 объектов мониторинга, в том числе: 36 узлов видеонаблюдения (далее - УВН), 3 - УГП, 1 - РТЦ, 7 - РЦМ, в том числе с установкой 3 РЦМ);
актуализация проектной документации КАС "Безопасный город".
Второй этап (2015 год):
строительство линейных сооружений магистрального кольца сети передачи данных на территории Ленинского, Кировского, Свердловского районов города Красноярска протяженностью 28 км;
инженерно-техническое обеспечение 4 объектов линейных сооружений сети передачи данных на территории Кировского, Ленинского, Свердловского и Центрального районов города Красноярска;
установка систем видеонаблюдения, мониторинга и УГП на территории Советского района города Красноярска с выводом на РЦМ и КЦМиУ КАС "Безопасный город" (всего 44 объекта мониторинга, в том числе: 36 - УВН, 3 - УГП, 4 - РЦМ, 1 - РТЦ);
приобретение и установка 1 РТЦ на территории Кировского района города Красноярска;
проведение авторского надзора за строительством КАС "Безопасный город" на территории Советского района г.Красноярска.
Третий этап (2016 год):
строительство линейных сооружений магистрального кольца сети передачи данных на территории Ленинского, Кировского и Свердловского районов города Красноярска протяженностью 28 км;
инженерно-техническое обеспечение 3 объектов линейных сооружений сети передачи данных на территории Кировского, Ленинского и Свердловского районов города Красноярска;
приобретение и установка 1 РТЦ на территории Кировского района города Красноярска.
Четвертый этап (2017 год):
строительство линейных сооружений районных колец сети передачи данных на территории Ленинского, Кировского и Свердловского районов города Красноярска протяженностью 61,1 км;
инженерно-техническое обеспечение 3 объектов линейных сооружений сети передачи данных на территории Кировского, Ленинского и Свердловского районов города Красноярска;
приобретение и установка телекоммуникационного оборудования 4 объектов мониторинга на территории города Красноярска, в том числе: Ленинский район - 1 РТЦ, 1 РТКУ, Свердловский район - 1 РТЦ, Центральный район - 1 РТЦ.
Пятый этап (2018 год):
сопровождение и бесперебойное функционирование КАС "Безопасный город".
Критерием отбора Ленинского, Свердловского и Кировского и Советского районов города Красноярска является принцип последовательности создания КАС "Безопасный город", ранее реализованный на территории Центрального, Железнодорожного и Октябрьского районов города Красноярска.
Мероприятием 1.4 предусматривается сопровождение и бесперебойное функционирование КАС "Безопасный город".
В рамках реализации задачи 2 "Совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения края о чрезвычайных ситуациях" в 2014-2018 годах организуется информирование населения края о ЧС посредством сотовой связи СМС.
Оборудование, приобретаемое в рамках реализации мероприятий подпрограммы, является государственной собственностью края и учитывается на балансе КГКУ "ЦИТ".
Оборудование, используемое для оснащения КЦМиУ, РЦМ КАС "Безопасный город", передается в безвозмездное пользование Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Красноярскому краю в порядке, установленном Законом Красноярского края от 03.03.2011 N 12-5650 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края".
2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы - агентством.
Исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
Исполнителем подпрограммы осуществляется:
отбор исполнителей мероприятий подпрограммы;
текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовка отчетов о реализации подпрограммы и направление их в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в сроки и по форме, установленным ответственным исполнителем программы.
Внутренний государственный контроль осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края.
Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
При выполнении мероприятий по созданию "Системы - 112" предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и ЧС, а также обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб.
Предусматриваемые финансовые затраты позволяют сократить потери населения от ЧС и происшествий, создать по принципу одного окна в крае "Систему - 112" и гармонизировать способ вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза в соответствии с подписанным Российской Федерацией и странами Европейского союза в 1998 году телекоммуникационным соглашением, согласно которому единым номером вызова экстренных оперативных служб стал номер "112".
Обеспечение полномасштабного функционирования "Системы - 112" на территории Красноярского края позволит снизить число погибших и пострадавших в ЧС и происшествиях, а также сократить экономический ущерб.
Реализация мероприятий подпрограммы способствует внедрению системы видеонаблюдения, которая существенно расширится благодаря автоматизированной обработке и анализу поступающей информации, в том числе от различных датчиков охранной и пожарной сигнализацией, систем жизнеобеспечения, систем связи.
Внедрение системы с реализованными функциями видеоаналитики обеспечивает:
постоянное видеонаблюдение за обстановкой в общественных местах, включая улицы и площади, административные здания, детские, спортивные и культурные учреждения, авто и железнодорожные вокзалы, в том числе выявление оставленных и представляющих потенциальную опасность предметов;
оперативное информирование дежурных служб в случаях нарушений общественного порядка, коммунальных аварий и техногенных катастроф;
контроль на отдельных объектах с применением технологии автоматизированной идентификации лиц по изображению и сравнением с эталонной базой данных, в том числе в интересах проведения оперативно-розыскных мероприятий, выявления криминальных связей, предотвращения незаконного оборота наркотиков, предотвращения попыток террористического захвата;
контролируемый доступ на определенные объекты и в помещения на основе анализа видеоизображения;
возможность экстренной связи с правоохранительными органами и службами спасения с визуальным контролем.
Использование единого информационного пространства позволяет сократить количество подобных параллельных проектов по построению мультисервисных телекоммуникационных сетей в городе Красноярске и крае, что в свою очередь приведет к более эффективному расходованию бюджетных средств, обеспечит межинформационное взаимодействие локальных информационных систем силовых и муниципальных органов, объектов здравоохранения, культуры, спорта и обеспечит безопасность жизнедеятельности:
системы мониторинга транспортных средств;
системы энергоснабжения;
системы газоснабжения;
системы санитарно-эпидемиологического мониторинга;
системы экологического мониторинга;
системы радиосвязи и передачи данных дежурно-диспетчерских служб города;
системы мониторинга и управления подземными объектами;
системы видеонаблюдения;
системы контроля доступа, других систем.
За счет программного обеспечения происходит формирование перечня объектов мониторинга и их подключение вне проектно-сметной документации КАС "Безопасный город".
Таким образом, заложенные в КАС "Безопасный город" решения позволяют перейти к более тщательной проработке основных подходов комплексной безопасности населения края, которая, кроме отражения системы взглядов на проблему обеспечения информационной безопасности региона, отражает и практические рекомендации ее решения с учетом сложившейся ситуации и современных тенденций развития информатизации.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к подпрограмме.
Приложение N 1
к Подпрограмме "Использование
информационно-коммуникационных
технологий для обеспечения безопасности
населения Красноярского края"
Перечень
целевых индикаторов подпрограммы
N п/п |
Цель, целевые индикаторы |
Единица измерения |
Источник информации |
Два года, предшествующие реализации программы |
Годы реализации программы |
|||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||
Цель подпрограммы - обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий | ||||||||||
1 |
Степень готовности проектной документации "Системы - 112" |
% готовности |
ведомственная статистика |
|
|
100 |
100 |
|
|
|
2 |
Доля населения края, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута "Система - 112" |
% |
ведомственная статистика |
|
|
|
|
|
30 |
|
3 |
Создание и развитие КАС "Безопасный город" на территории города Красноярска |
% готовности |
ведомственная статистика |
|
|
30 |
50 |
70 |
90 |
90 |
4 |
Охват абонентов в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС |
% от общей численности абонентов края |
ведомственная статистика |
|
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Приложение N 2
к Подпрограмме "Использование
информационно-коммуникационных
технологий для обеспечения безопасности
населения Красноярского края"
Перечень
мероприятий подпрограммы
Наименование программы, подпрограммы |
ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы, в том числе по годам реализации (тыс. руб.) |
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) |
||||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
итого на период |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Цель подпрограммы - обеспечение безопасности населения края на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий | ||||||||||||
Задача 1. Организация на территории края "Системы - 112" |
|
|
|
|
|
120607,0 |
203344,0 |
149102,0 |
127102,0 |
27102,0 |
627256,96 |
|
Мероприятие 1.1. Создание и развитие "Системы - 112" |
агентство информатизации и связи края |
712 |
0410 |
0520012040 |
414 |
|
|
6000,0 |
|
|
6000,0 |
|
1.1.1. Создание центров обработки вызовов |
|
|
|
|
|
|
|
4760,6 |
|
|
4760,6 |
ввод в эксплуатацию центра обработки вызовов в г.Красноярске |
1.1.2. Оснащение центров обработки вызовов программно-техническим комплексом |
|
|
|
|
|
|
|
1239,4 |
|
|
1239,4 |
поставка и ввод в эксплуатацию программно-технического комплекса в центр обработки вызовов г.Красноярска |
Мероприятие 1.2. Разработка и согласование проектной документации по созданию "Системы - 112" |
агентство информатизации и связи края |
712 |
0410 |
0521202 |
244 |
20607,00 |
20511,0 |
|
|
|
41118,0 |
разработка и согласование проектной документации "Системы - 112" для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, необходимых для размещения центров обработки вызовов и удаленных программно-технических комплексов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Красноярского края |
Мероприятие 1.3. Создание и развитие комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" (ДДС-02) |
агентство информатизации и связи края |
712 |
0314 |
0521201 0520012010 |
244, 414 |
100000,0 |
156131,56 |
100000,0 |
100000,0 |
|
456131,56 |
|
1.3.1. Строительство линейных сооружений сети передачи данных (далее - ССПД) |
|
|
|
|
|
|
25260,05 |
25260,05 |
52219,49 |
|
102739,59 |
строительство волоконно-оптических линий ССПД в г.Красноярске: в 2015 г. в Свердловском, Ленинском и Кировском районах - 28 км; в 2016 г. в Свердловском, Ленинском и Кировском районах - 28 км; в 2017 г. в Свердловском, Ленинском и Кировском районах - 61,1 км |
1.3.2. Инженерно-техническое обеспечение (далее - ИТО) ССПД |
|
|
|
|
|
|
11009,17 |
9780,31 |
5858,87 |
|
26648,35 |
поверка и ввод в эксплуатацию 10 объектов ИТО ССПД в г.Красноярске: 2015 год - 4 в Центральном, Свердловском, Ленинском и Кировском районах; 2016 год - 3 в Свердловском, Ленинском и Кировском районах; 2017 год - 3 в Свердловском, Ленинском и Кировском районах |
1.3.3. Создание (приобретение и установка) РТЦ |
|
|
|
|
|
46934,11 |
46945,41 |
64959,64 |
34522,39 |
|
193361,55 |
создание 6 РТЦ в г.Красноярске, в том числе 1 на базе КЦМиУ, оснащение (дооснащение) необходимым оборудованием, стандартным и специализированным программным обеспечением для управления, коммутации, обработки потоков данных, хранения информации: 2014-2015 гг. - Советский район; 2015-2016 гг. - Кировский район; 2016 г. - Кировский район; 2017 г. - Центральный, Свердловский и Ленинский районы |
1.3.4. Создание (приобретение и установка) РТКУ |
|
|
|
|
|
|
|
|
7399,25 |
|
7399,25 |
создание 1 РТКУ для объединения ССПД: 2017 г. - Ленинский район г.Красноярска |
1.3.5. Создание (приобретение и установка) УД |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
создание УД для подключения участников КАС "Безопасный город" |
1.3.6. Создание (приобретение и установка) РЦМ |
|
|
|
|
|
6935,07 |
10118,41 |
|
|
|
17053,48 |
создание 7 РЦМ: 2014-2015 гг. - Советский район г.Красноярска |
1.3.7. Создание (приобретение и установка) УВН |
|
|
|
|
|
39176,92 |
60806,58 |
|
|
|
99983,50 |
установка и подключение 36 УВН: 2014-2015 гг. - Советский район г.Красноярска |
1.3.8. Создание (приобретение и установка УГП |
|
|
|
|
|
1297,29 |
1582,79 |
|
|
|
2880,08 |
установка и подключение устройств 3 УГП для обеспечения экстренной связи с правоохранительными органами: 2014-2015 гг. - Советский район г.Красноярска |
1.3.9. Актуализация проектной документации КАС "Безопасный город" |
|
|
|
|
|
5656,61 |
|
|
|
|
5656,61 |
Рабочая документация ССПД - 2014 г. |
1.3.10. Авторский надзор |
|
|
|
|
|
|
409,15 |
|
|
|
409,15 |
проведение авторского надзора за строительством на территории Советского района города Красноярска |
Мероприятие 1.4. Выполнение функций оператора комплексной автоматизированной системы "Безопасный город" |
агентство информатизации и связи края |
712 |
0410 |
0521648 0520016480 |
244, 851 |
|
26701,4 |
43102,0 |
27102,0 |
27102,0 |
124007,4 |
бесперебойная работа КАС "Безопасный город" |
Задача 2. Совершенствование системы оповещения, информирования и обучения населения края о чрезвычайных ситуациях |
|
|
|
|
|
2142,3 |
2142,3 |
142,3 |
2142,3 |
2142,3 |
8711,5 |
|
Мероприятие 2.1. Организация посредством сотовой связи СМС информирования населения края о чрезвычайных ситуациях |
агентство информатизации и связи края |
712 |
0410 |
0521203 0520012030 |
244 |
2142,3 |
2142,3 |
142,3 |
2142,3 |
2142,3 |
8711,5 |
охват абонентов края в сетях операторов подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM возможностью получения информации о ЧС - 100% |
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
122749,3 |
205486,26 |
149244,3 |
129244,3 |
29244,3 |
635968,46 |
|
Приложение N 3
к Государственной программе Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение
безопасности населения Красноярского края"
Подпрограмма
"Профилактика правонарушений"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы |
"Профилактика правонарушений" (далее - подпрограмма) |
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма |
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" |
Исполнитель подпрограммы |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей края (далее - агентство) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
агентство |
Цель и задачи подпрограммы |
цель подпрограммы - создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан. Задачи подпрограммы: 1. Предупреждение совершения правонарушений. 2. Выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, учреждениях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов |
Целевые индикаторы подпрограммы |
снижение количества зарегистрированных преступлений с 56 359 в 2014 году до 55 720 в 2018 году; снижение количества преступлений, совершенных с применением оружия и взрывчатых веществ, со 100 в 2014 году до 89 в 2018 году; сохранение доли источников информации, распространивших экстремистские материалы (каналов распространения экстремистских материалов, которыми могут выступать гражданин, общественная или политическая организация, издательство, книжный магазин, сетевое сообщество, сайт), деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных таких источников - 100% ежегодно |
Сроки реализации подпрограммы |
2015-2018 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
объем финансирования из средств краевого бюджета составляет 15 645,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 4 226,8 тыс. рублей; 2016 год - 3 806,2 тыс. рублей; 2017 год - 3 806,2 тыс. рублей; 2018 год - 3 806,2 тыс. рублей |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
текущий контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется агентством; внутренний государственный финансовый контроль осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края; внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой края |
2. Основные разделы подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы
Состояние преступности в крае многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан. По информации Министерства внутренних дел Российской Федерации по количеству регистрируемых преступлений Красноярский край по-прежнему входит в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает 8-е место по стране.
По итогам 2014 года в сравнении с 2013 годом общее число зарегистрированных в крае преступлений снизилось на 4,2% и составило 56 359 (по Сибирскому федеральному округу снижение на 2,4%, по России - на 1,8%), однако при этом увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств. Увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, - 2 338 (+0,9%), лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения - 366 (+40,8%), в состоянии алкогольного опьянения - 10 656 (+6,5%). Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 20 682 преступлений (+12,0%). В структуре преступлений возросло число изнасилований, заведомо ложных сообщений об актах терроризма, взяточничеств, коммерческих подкупов и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Уровень преступности в крае по итогам 2014 года составил 1 979,1 преступного проявления в расчете на 100 тысяч населения, а по тяжким и особо тяжким - 469,2.
Проведенный анализ преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, показал, что основная доля преступлений совершается с применением незарегистрированного оружия.
В ходе профилактических мероприятий по борьбе с незаконным оборотом оружия в 2014 году выявлено 8 061 административное правонарушение и 500 преступлений, изъято 13 247 единиц различного оружия, в том числе 912 незаконно хранящегося. Несмотря на принимаемые меры, за 2014 год совершено 100 преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
По итогам 2014 года в крае зарегистрирован рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (+ 1,5%, всего 20 398, по России рост на 8,5%, по Сибирскому федеральному округу - на 6,4%), при этом количество преступлений, совершаемых на улицах, снизилось на 0,1% (по России рост - 3,7%, а по Сибирскому федеральному округу - 2,8%).
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Уставом края установлено, что укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.
Профилактическую работу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством края в пределах своей компетенции осуществляют территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти края, органы местного самоуправления, иные органы и учреждения.
В целях организации взаимодействия органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам профилактики правонарушений в крае постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.07.2006 N 213-п "О комиссии по профилактике правонарушений в Красноярском крае" создана комиссия по профилактике правонарушений. В муниципальных образованиях края организована работа 51 межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.
В крае находятся представители 12 мусульманских этнических групп, местами компактного проживания которых являются города Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Шарыпово, Лесосибирск, Минусинск. Официально зарегистрировано 293 религиозных организации, в том числе 115 православных, 16 мусульманских, 13 католических, 6 иудейских, 3 буддистских. Общее число приверженцев ислама вместе с мигрантами в крае насчитывает более 120 тысяч человек.
Значимых конфликтов и столкновений населения на почве межэтнической и межрелигиозной розни, условий для открытого проявления межнациональных и межконфессиональных разногласий нет, националистические и радикальные движения значимой социальной поддержки в обществе не имеют.
Интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным в 2014 году на территории края поставлено на миграционный учет 197 873 иностранных граждан и лиц без гражданства (+4,0% к 2013 году), в 2013 году поставлено на учет 190 608 иностранных граждан и лиц без гражданства (+12,0% к 2012 году), в 2014 году выявлено 16 105 административных правонарушений в сфере миграционного законодательства (+4,5% к 2013 году).
Правоохранительными органами в крае в 2014 году проведена серьезная работа по борьбе с террористической угрозой. Террористических проявлений не допущено.
Однако угроза совершения террористических актов, вовлечения жителей края в террористическую и экстремистскую деятельность сохраняется. Количество выявленных и пресеченных источников информации, распространявших экстремистские материалы в 2014 году составило 290.
Все это требует принятия дополнительных профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и распространению идеологии терроризма и экстремизма среди населения края, молодежи, в информационном пространстве, в средствах массовой информации.
Максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан в крае можно достичь программно-целевым подходом, направленным на комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности путем организации мероприятий по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений и привлечения граждан к охране общественного порядка.
Целесообразность решения проблемы программным методом подтверждена практикой реализации краевой целевой программы "Профилактика правонарушений в Красноярском крае" на 2007-2009 годы, утвержденной Законом края от 26.12.2006 N 21-5561, долгосрочной целевой программы "Безопасность дорожного движения в Красноярском крае" на 2006-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства края от 17.02.2009 N 77-п, а также Порядка и размеров выплаты денежных средств гражданам за сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, утвержденных постановлением Правительства края от 06.04.2010 N 158-п, и Порядка и размера выплаты денежных средств гражданам за содействие полиции в охране общественного порядка и борьбе с преступностью, утвержденных постановлением Правительства края от 06.04.2010 N 156-п.
Механизм реализации подпрограммы позволит обеспечить комплексность и системность решения проблемы по профилактике правонарушений, обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, тем самым достичь все цели, сформированные в ее рамках.
Прогнозируемыми последствиями реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений" будут являться повышение эффективности профилактической деятельности органов исполнительной власти края, снижение количества преступлений и правонарушений, и как следствие приведет к снижению уровня преступности в крае.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.
Для достижения заявленной цели необходимо решение следующих задач:
2.2.1. Предупреждение совершения правонарушений.
Одной из наиболее действенных профилактических мер, направленных на профилактику преступлений и административных правонарушений, является привлечение к охране общественного порядка народных дружинников, а также проведение мероприятий по выплате поощрения гражданам за оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью и добровольной сдаче на возмездной основе незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В связи с вступлением силу с 02.07.2014 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации появились полномочия по принятию нормативных правовых актов в сфере участия граждан в охране общественного порядка и обеспечению их исполнения.
Ежегодно органами внутренних дел в крае проводится более 900 мероприятий по охране общественного порядка, к которым планируется привлечение народных дружин. На сегодняшний день на территории края функционирует 52 народные дружины. Средняя численность каждой дружины составляет 25 человек.
В соответствии с Законом края от 25.06.2015 N 8-3598 "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края" (далее - Закон края N 8-3598) должны быть реализованы мероприятия по изготовлению удостоверений народных дружинников и отличительной символики народных дружинников.
Мероприятия по принятию оружия от населения и поощрения граждан, оказавших содействие правоохранительным органам, проводились на территории Красноярского края с 2007 года, сначала в рамках краевой целевой программы "Профилактика правонарушений на территории Красноярского края" на 2007-2009 годы, утвержденной Законом края от 26.12.2006 N 21-5561. В настоящее время указанные мероприятия проводятся в соответствии с постановлениями Правительства края от 06.04.2010 N 158-п "Об утверждении Порядка и размеров выплаты денежных средств гражданам за сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" и от 06.04.2010 N 156-п "Об утверждении Порядка и размера выплаты денежных средств гражданам за содействие полиции в охране общественного порядка и борьбе с преступностью".
За 6 лет 1091 гражданин оказал содействие органам внутренних дел в крае в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Одной из составляющих частей деятельности органов внутренних дел в крае по обеспечению общественной безопасности граждан является эффективный контроль за порядком приобретения, хранения, использования огнестрельного оружия и боеприпасов, взрывчатых материалов промышленного назначения, перекрытие каналов их поступления в преступную среду.
С 2007 года на территории края проводились оперативно-профилактические мероприятия "Оружие". От граждан принято 4542 ед. различного оружия, в том числе 449 ед. оружия с нарезным стволом, 3478 ед. гладкоствольного оружия, 507 ед. газового оружия самообороны, 108 ед. самодельного оружия, 154543 шт. боеприпасов.
2.2.2. Выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, учреждениях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов.
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.
Вопросы предупреждения и пресечения экстремистских проявлений находятся на постоянном контроле органов всех уровней и ветвей власти, прокуратуры, правоохранительных органов, общественности, институтов гражданского общества.
Для обеспечения своевременного выявления и предотвращения распространения экстремистских материалов путем индивидуального распространения (передачи) или публичного распространения для неопределенного круга лиц необходимо проведение комплексных психологических, лингвистических исследований и криминалистических экспертиз экстремистских материалов. Это поможет предотвратить распространение экстремистских проявлений на территории края.
2.2.3. Этапы выполнения подпрограммы:
I этап - 2015 год;
II этап - 2016 год;
III этап - 2017 год;
IV этап - 2018 год.
2.2.4. Сроки выполнения подпрограммы: 2015-2018 годы.
2.2.5. Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
2.3.1. Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета. Всего на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы предусмотрено 15 645,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4 226,8 тыс. рублей,
2016 год - 3 806,2 тыс. рублей,
2017 год - 3 806,2 тыс. рублей;
2018 год - 3 806,2 тыс. рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств является агентство.
2.3.2. Финансирование мероприятий по строкам 1.2.1 и 2.1.1 перечня мероприятий подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.3.3. Поощрение граждан, оказывающих органам внутренних дел Красноярского края содействие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью (строка 1.1.1 перечня мероприятий подпрограммы) выплачивается агентством в порядке и размере, определенных постановлением Правительства края от 06.04.2010 N 156-п "Об утверждении Порядка и размера выплаты денежных средств гражданам за содействие полиции в охране общественного порядка и борьбе с преступностью".
2.3.4. Денежные средства гражданам за сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (строка 1.1.2 перечня мероприятий подпрограммы) выплачиваются агентством в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства края от 06.04.2010 N 158-п "Об утверждении порядка и размеров выплаты денежных средств гражданам за сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств".
2.3.5. Изготовление бланков удостоверений и отличительной символики в виде нарукавных повязок народных дружинников (строка 1.2.1 перечня мероприятий подпрограммы) обеспечивается агентством.
Удостоверение и отличительная символика народного дружинника изготавливаются по образцам согласно Закону края от 25.06.2015 N 8-3598.
2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем подпрограммы - агентством.
Исполнитель подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
Исполнителем подпрограммы осуществляется:
отбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы;
текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;
подготовка отчетов о реализации подпрограммы.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются агентством в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края ежеквартально до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 10 февраля очередного финансового года для обобщения и передачи в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей края и в министерство финансов края.
Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок края осуществляет внутренний финансовый государственный контроль.
Счетная палата края осуществляет внешний государственный финансовый контроль.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Оценка социально-экономической эффективности проводится агентством.
Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:
количество зарегистрированных преступлений сократится с 56 359 в 2014 году до 55 720 в 2018 году;
количество преступлений, совершенных с применением оружия и взрывчатых веществ, снизится со 100 в 2014 году до 89 в 2018 году;
сохранение доли источников информации, распространивших экстремистские материалы, деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных таких источников - 100% ежегодно.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.
Приложение N 1
к Подпрограмме
"Профилактика правонарушений"
Перечень
целевых индикаторов подпрограммы
N п/п |
Цель, целевые индикаторы |
Единица измерения |
Источник информации |
Годы реализации программы |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
Цель - создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан | ||||||||
1.1 |
Количество зарегистрированных преступлений |
единиц |
ведомственная статистика |
56 359 |
56 150 |
56 000 |
55 870 |
55 720 |
1.2 |
Количество преступлений, совершенных с применением оружия и взрывчатых веществ |
единиц |
ведомственная статистика |
100 |
95 |
93 |
91 |
89 |
1.3 |
Доля источников информации, распространявших экстремистские материалы, деятельность которых была пресечена, к общему количеству выявленных таких источников |
% |
антитеррористическая комиссия Красноярского края |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Приложение N 2
к Подпрограмме
"Профилактика правонарушений"
Перечень
мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование программы, подпрограммы |
ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы, в том числе погодам реализации (тыс.руб.) |
Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении) |
|||||||
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
итого на период |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Цель - создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан | ||||||||||||
Задача 1. Предупреждение совершения правонарушений | ||||||||||||
1.1 |
Мероприятия по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка и общественной безопасности |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
439 |
0314 |
0530822 |
360 |
2 250,0 |
2 250,0 |
2 250,0 |
2 250,0 |
9 000,0 |
|
1.1.1 |
Поощрение граждан, оказывающих органам внутренних дел края содействие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
439 |
0314 |
0530822 |
360 |
450,0 |
450,0 |
450,0 |
450,0 |
1 800,0 |
ежегодная выплата поощрений не менее 90 гражданам |
1.1.2 |
Выплата денежных средств гражданам за сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
439 |
0314 |
0530822 |
360 |
1 800,0 |
1 800,0 |
1 800,0 |
1 800,0 |
7 200,0 |
ежегодно прием не менее 675 единиц огнестрельного оружия, 9 единиц взрывных устройств, 15 кг взрывчатых веществ и 17000 единиц боеприпасов. Уменьшение количества преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств |
1.2 |
Расходы, связанные с участием граждан в охране общественного порядка |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
439 |
0314 |
0532322 |
244 |
464,8 |
44,2 |
44,2 |
44,2 |
597,4 |
|
1.2.1 |
Изготовление бланков удостоверений и отличительной символики в виде нарукавных повязок народных дружинников |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
439 |
0314 |
0532322 |
244 |
464,8 |
44,2 |
44,2 |
44,2 |
597,4 |
изготовление не менее 1690 удостворений# народных дружинников и не менее 1690 нарукавных повязок народных дружинников |
Итого по задаче 1 |
|
|
|
|
|
2 714,8 |
2 294,2 |
2 294,2 |
2 294,2 |
9 597,4 |
|
|
Задача 2. Выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, учреждениях культуры, библиотеках и книжных магазинах литературы и произведений экстремистских материалов | ||||||||||||
2.1 |
Мероприятия по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка и общественной безопасности |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
439 |
0314 |
0530822 |
244 |
1 512,0 |
1 512,0 |
1 512,0 |
1 512,0 |
6 048,0 |
|
2.1.1 |
Проведение комплексных психологических, лингвистических исследований и криминалистических экспертиз экстремистских материалов |
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
439 |
0314 |
0530822 |
244 |
1 512,0 |
1 512,0 |
1 512,0 |
1 512,0 |
6 048,0 |
обеспечение своевременного выявления и предотвращения распространения экстремистских материалов путем оказания экспертно-консультационных услуг правоохранительным органам по исследованию экстремистских материалов. Проведение 28 исследований (криминалистических экспертиз) ежегодно |
Итого по задаче 2 |
|
|
|
|
|
1 512,0 |
1 512,0 |
1 512,0 |
1 512,0 |
6 048,0 |
|
|
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
|
|
|
|
|
4 226,8 |
3 806,2 |
3 806,2 |
3 806,2 |
15 645,4 |
|
Приложение N 4
к государственной программе Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение
безопасности населения Красноярского края"
Информация
о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям государственной программы
Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
Статус (государственная программа, подпрограмма) |
Наименование программы, подпрограммы |
Наименование ГРБС |
Код бюджетной классификации |
Расходы, в том числе по годам реализации (тыс.руб.) |
||||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
итого на период |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Государственная программа |
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" |
всего, расходные обязательства по программе |
Х |
Х |
Х |
Х |
871 509,9 |
1 064 002,4 |
950 368,2 |
930 684,4 |
830 684,4 |
4 647 249,3 |
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
Х |
Х |
Х |
748 760,6 |
16 043,7 |
|
|
|
764 804,3 |
||
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
Х |
Х |
Х |
|
838 245,6 |
797 317,7 |
797 633,9 |
797 633,9 |
3 230 831,1 |
||
агентство информатизации и связи края |
712 |
Х |
Х |
Х |
122 749,3 |
205 486,3 |
149 244,3 |
129 244,3 |
29 244,3 |
635 968,5 |
||
агентство по обеспечению деятельности мировых судей края |
|
|
|
|
|
4 226,8 |
3 806,2 |
3 806,2 |
3 806,2 |
15 645,4 |
||
Подпрограмма |
"Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях" |
всего, расходные обязательства по подпрограмме |
|
|
|
|
748 760,6 |
854 289,3 |
797 317,7 |
797 633,9 |
797 633,9 |
3 995 635,4 |
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
Х |
Х |
Х |
748 760,6 |
16 043,7 |
|
|
|
764 804,3 |
||
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
Х |
Х |
Х |
|
838 245,6 |
797 317,7 |
797 633,9 |
797 633,9 |
3 230 831,1 |
||
агентство информатизации и связи края |
712 |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
|
||
агентство по обеспечению деятельности мировых судей края |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма |
"Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края" |
всего, расходные обязательства |
|
|
|
|
122 749,3 |
205 486,3 |
149 244,3 |
129 244,3 |
29 244,3 |
635 968,5 |
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
|
||
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
|
||
агентство информатизации и связи края |
712 |
Х |
Х |
Х |
122 749,3 |
205 486,3 |
149 244,3 |
129 244,3 |
29 244,3 |
635 968,5 |
||
агентство по обеспечению деятельности мировых судей края |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма |
"Профилактика правонарушений" |
всего, расходные обязательства |
|
|
|
|
0,0 |
4 226,8 |
3 806,2 |
3 806,2 |
3 806,2 |
15 645,4 |
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края |
510 |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
|
||
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства края |
130 |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
|
||
агентство информатизации и связи края |
712 |
Х |
Х |
Х |
|
|
|
|
|
|
||
агентство по обеспечению деятельности мировых судей края |
439 |
Х |
Х |
Х |
0,0 |
4 226,8 |
3 806,2 |
3 806,2 |
3 806,2 |
15 645,4 |
Приложение N 5
к Государственной программе Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение
безопасности населения Красноярского края"
Информация
о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей
государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края"
с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета
и бюджетов муниципальных образований Красноярского края
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы |
Уровень бюджетной системы/источники финансирования |
Оценка расходов (тыс.руб.), годы |
|||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
итого на период |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Государственная программа |
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края" |
Всего |
871 509,9 |
1 064 002,4 |
950 368,2 |
930 684,4 |
830 684,4 |
4 647 249,3 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
871 509,9 |
1 064 002,4 |
950 368,2 |
930 684,4 |
830 684,4 |
4 647 249,3 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма |
"Предупреждение, спасение, помощь населению Красноярского края в чрезвычайных ситуациях" |
Всего |
748 760,6 |
854 289,3 |
797 317,7 |
797 633,9 |
797 633,9 |
3 995 635,4 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
748 760,6 |
854 289,3 |
797 317,7 |
797 633,9 |
797 633,9 |
3 995 635,4 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма |
"Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения Красноярского края" |
Всего |
122 749,3 |
205 486,3 |
149 244,3 |
129 244,3 |
29 244,3 |
635 968,5 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
122 749,3 |
205 486,3 |
149 244,3 |
129 244,3 |
29 244,3 |
635 968,5 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма |
"Профилактика правонарушений" |
Всего |
|
4 226,8 |
3 806,2 |
3 806,2 |
3 806,2 |
15 645,4 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
краевой бюджет |
|
4 226,8 |
3 806,2 |
3 806,2 |
3 806,2 |
15 645,4 |
||
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
|
|
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 2 октября 2015 г. N 528-П "О внесении изменения в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.