Приложение N 12

Приложение N 12

к Постановлению Правительства

Красноярского края

от 15 декабря 2015 г. N 672-П

Приложение N 5.4

к Государственной программе

"Развитие инвестиционной,

инновационной деятельности, малого

и среднего предпринимательства

на территории края"

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

1. Паспорт программы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 4)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма 4	государственная программа Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы 4)	министерство инвестиций и инноваций Красноярского края в период с 01.01.2014 по 16.02.2015 (далее - Министерство), агентство науки и инновационного развития Красноярского края (далее - Агентство)
Цель и задачи подпрограммы 4	цель подпрограммы 4: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий. Задачи подпрограммы 4: 1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами. 2. Управление и контроль за реализацией государственной программы.
Целевые индикаторы	1. Уровень исполнения расходов Агентства за счет средств краевого бюджета, определяемый в соответствии с оценкой качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов Красноярского края, - 5 баллов. 2. Соблюдение сроков представления Агентством годовой бюджетной отчетности согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов Красноярского края, - 5 баллов. 3. Проведение Агентством мониторинга деятельности подведомственных учреждений согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов. 4. Формирование ежегодного отчета об эффективности реализации программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки.
Сроки реализации подпрограммы 4	2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 4 на период действия подпрограммы 4 с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	4810,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе: в 2014 году - 4810,0 тыс. рублей; 57634,7 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе: в 2014 году - 46 213,1 тыс. рублей; в 2015 году - 11 421,6 тыс. рублей;
Система организации контроля за исполнением подпрограммы 4	Агентство; служба финансово - экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края; министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы 4

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы 4

Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории Красноярского края" является обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы. В настоящее время государственные функции в сфере государственной поддержки научной, научно - технической и инновационной деятельности осуществляет Агентство.

Основными факторами, ограничивающими эффективность реализации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации государственной программы, являются следующие:

недостаточный уровень регламентации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации государственной программы. Требуются разработка и утверждение административных регламентов оказания государственных услуг по выполнению государственных услуг, в сфере государственной поддержки научной, научно - технической и инновационной деятельности.

По данным за 2012 год, опубликованным министерством финансов Красноярского края, среднее значение рейтинговой оценки финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета - исполнителя настоящей подпрограммы составило 3 балла. Таким образом, в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности, инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства есть существенный потенциал повышения качества финансового менеджмента. Особенного внимания в данной сфере с учетом перехода к программному принципу формирования краевого бюджета заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования и освоения средств, нацеленного на результат.

Успешная реализация государственной программы требует установления ответственности исполнителей и их руководителей за достижение непосредственных и конечных общественно значимых результатов реализации основных мероприятий государственной программы. В этой связи в должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства включены показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

В настоящее время в Агентстве осуществляется внедрение проектного управления. Реализация проектного подхода подразумевает, что вся деятельность Агентства будет декомпозирована на процессы и проекты, с преобладанием последних. Модель системы проектного управления включает 4 уровня: стратегический, тактический, оперативный и операционный, при этом цели органа исполнительной власти будут достигаться преимущественно через проектную деятельность. Для реализации проектов будут формироваться проектные команды из числа сотрудников Агентства, руководство которыми будут осуществлять заместители руководителя Агентства и главные специалисты Агентства.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы 4, целевые индикаторы

Целевые ориентиры повышения качества государственного управления заданы Указом Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 07.05.2012 N 601.

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в целом актуальны и для развития государственного управления в сфере государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.

С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере, а также на основе анализа связанных с ней проблем сформулирована цель реализации подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий Агентства.

Для достижения цели подпрограммы 4 необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Обеспечение эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами.

В рамках данной задачи реализуются ведомственные планы по повышению эффективности бюджетных расходов, направленные на повышение качества финансового менеджмента в Агентстве. Проводятся мероприятия, направленные на реализацию эффективной кадровой политики, обеспечение развития кадров государственной службы в рамках государственной программы, основными показателями решения данной задачи являются:

уровень исполнения расходов Агентства за счет средств краевого бюджета, определяемый в соответствии с оценкой качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 4 баллов;

соблюдение сроков представления Агентством годовой бюджетной отчетности согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов;

проведение Агентством мониторинга деятельности подведомственных учреждений согласно результатам оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, осуществляемой министерством финансов края, - 5 баллов.

2) Управление и контроль за реализацией государственной программы. Основными показателями решения данной задачи являются:

формирование ежегодного отчета об эффективности реализации государственной программы, включающего анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки.

Сроки выполнения подпрограммы 4: 2014-2015 годы.

Функции исполнителя подпрограммы 4, в том числе в области реализации ее мероприятий, приведены в пункте 2.4 подпрограммы 4.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы 4 представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы 4

2.3.1. Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы 1 государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края" осуществляется Агентством согласно полномочиям, закрепленным в Положении об агентстве науки и инновационного развития Красноярского края, утвержденном постановлением Правительства края от 30.04.2015 N 209-п. Исполнители мероприятий определяются Агентством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Получателем средств краевого бюджета и государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг выступает Агентство.

2.3.2. Реализация мероприятия "Формирование благоприятного инвестиционного климата" осуществляется в рамках следующих направлений:

издание презентационного комплекта "Инвестиционный паспорт Красноярского края" с полиграфической продукцией, электронной презентацией и сувенирной продукцией в комплекте;

ежемесячная текущая актуализация и дополнение специализированного двуязычного интернет - портала министерства инвестиций и инноваций края (обслуживание сайта) и интерактивной инвестиционной карты Красноярского края;

организация ежегодного социологического опроса предпринимателей, ведущих свою деятельность в Красноярском крае, для оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации в регионе, составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

2.3.3. Исполнители мероприятия по формированию благоприятного инвестиционного климата определяются министерством инвестиций и инноваций Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Получателем средств краевого бюджета и государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг выступает министерство инвестиций и инноваций Красноярского края.

2.3.4. Исполнители по мероприятию "Формирование положительного образа предпринимателя, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, популяризация роли предпринимательства" определяются министерством инвестиций и инноваций Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Получателем средств краевого бюджета и государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ и услуг выступает министерство инвестиций и инноваций Красноярского края.

2.3.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета.

Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в виде софинансирования мероприятий, указанных в приложении N 3 к подпрограмме 4. После поступления в краевой бюджет средства расходуются

на реализацию соответствующих мероприятий в порядке, установленном пунктом 2.3.4 настоящего раздела.

2.4. Управление подпрограммой 4 и контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы 4 в период с 01.01.2014 по 16.02.2015 осуществляет Министерство, в 2015 году - Агентство.

2.4.2. Агентство ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов Красноярского края отчеты о реализации подпрограммы 4.

2.4.3. Агентство ежегодно формирует годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 4 до 1 марта года, следующего за отчетным.

2.4.4. Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы 4 и за достижением конечных результатов осуществляется Министерством в период с 01.01.2014 по 16.02.2015, в 2015 году - Агентством.

2.4.5. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, внешний финансовый контроль за соблюдением условий предоставления и использования субсидий осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций путем обеспечения эффективного управления государственными финансами и кадровыми ресурсами повлечет достижение следующих показателей:

поддержание высокого уровня исполнения расходов Агентства за счет средств краевого бюджета;

соблюдение сроков предоставления Агентством годовой бюджетной отчетности;

проведение Агентством мониторинга деятельности подведомственных учреждений;

регулярное повышение квалификации государственными гражданскими служащими Агентства;

мониторинг эффективности реализации программы, включающий анализ и предложения по совершенствованию инструментов поддержки.

2.6. Мероприятия подпрограммы 4

Мероприятия подпрограммы 4 предусматривают их реализацию за счет средств краевого и федерального бюджетов.

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении N 2 подпрограммы 4.

Дополнительных материальных и трудовых ресурсов для реализации подпрограммы 4 не требуется.