Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 15 января 2016 г. N 29 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 06.11.2014 N 611" (утратило силу)

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 15 января 2016 г. N 29
"О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 06.11.2014 N 611"

В целях повышения эффективности качества бюджетного планирования и управления средствами бюджета муниципального образования город Норильск главными распорядителями бюджетных средств, постановляю:

1. Внести в Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, утвержденный постановлением Администрации города Норильска от 06.11.2014 N 611 (далее - Порядок), следующие изменения:

1.1. Пункт 2.1 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.1. ГРБС по итогам отчетного финансового года, в срок до 15 марта текущего финансового года, представляют в Финансовое управление (на бумажном и электронном носителе) сведения, используемые для расчета показателей качества финансового менеджмента:

- сведения о нормативных правовых актах, являющихся основанием для расходных обязательств, подлежащих исполнению ГРБС, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

- сведения о нормативных правовых актах, устанавливающих доходные источники местного бюджета, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

- сведения для оценки эффективности расходования денежных средств по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

- сведения о равномерности расходов ГРБС по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;

- сведения об уровне использования субсидий из местного бюджета по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку;

- сведения для расчета показателей качества финансового планирования, осуществляемого ГРБС по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку;

- сведения для оценки эффективности бюджетных расходов ГРБС по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку;

- сведения об исполнении местного бюджета по доходам ГАДБ по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку;

- сведения о сумме дебиторской задолженности по доходам ГАДБ, подлежащим зачислению в местный бюджет по форме согласно приложению N 13 к настоящему Порядку;

- сведения о состоянии дебиторской задолженности ГРБС по форме согласно приложению N 14 к настоящему Порядку;

- сведения о состоянии кредиторской задолженности ГРБС по форме согласно приложению N 15 к настоящему Порядку;

- сведения о результатах внешнего контроля за деятельностью ГРБС и подведомственных им учреждений по форме согласно приложению N 16 к настоящему Порядку;

- сведения для расчета показателя о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей ГРБС по форме согласно приложению N 17 к настоящему Порядку;

- сведения об исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по форме согласно приложению N 18 к настоящему Порядку;

- сведения о результатах деятельности ГРБС по форме согласно приложению N 19 к настоящему Порядку;

Условия заполнения данных сведений указаны в разделе 6 настоящего Порядка.".

1.2. Пункт 3.3 Порядка изложить в следующей редакции:

"3.3. Отдел бюджетного планирования проверяет сведения о показателях мониторинга качества финансового менеджмента согласно приложению N 1 к настоящему Порядку:

- пункт 1.1 раздела 1 "Оценка качества бюджетного планирования в части документов, используемых при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";

- пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 раздела 2 "Оценка качества исполнения местного бюджета по расходам";

- пункт 5.3 раздела 5 "Оценка состояния учета и отчетности";

- пункты 6.1, 6.2 раздела 6 "Оценка организации контроля и аудита";

- пункт 7.1 раздела 7 "Оценка качества исполнения судебных актов".".

1.3. Пункты 3.5, 3.6 Порядка изложить в следующей редакции:

"3.5. Отдел доходов проверяет сведения о показателях мониторинга качества финансового менеджмента согласно приложению N 1 к настоящему Порядку:

- пункт 1.2 раздела 1 "Оценка качества бюджетного планирования в части документов, используемых при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период";

- пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 раздела 3 "Оценка качества исполнения местного бюджета по доходам";

- пункт 9.1 раздела 9 "Показатели аналитического характера".

3.6. Отдел финансирования, учета и отчетности проверяет сведения о показателях мониторинга качества финансового менеджмента согласно приложению N 1 к настоящему Порядку:

- пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4 "Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета";

- пункты 5.1, 5.2 раздела 5 "Оценка состояния учета и отчетности";

- пункт 6.3 раздела 6 "Оценка организации контроля и аудита";

- пункт 8.1 раздела 8 "Оценка информационной открытости".".

1.4. Пункты 6.3, 6.3.1, 6.3.2, 6.4, 6.4.1, 6.4.2 Порядка изложить в следующей редакции:

"6.3. Сведения для оценки эффективности расходования денежных средств (приложение N 7 к настоящему Порядку).

6.3.1. В Сведениях для оценки эффективности расходования денежных средств (далее - Сведения), указываются:

В графе 2 Сведений - наименование муниципальных программ в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, отдельных мероприятий и непрограммных расходов.

В графе 3 Сведений - коды целевых статей расходов бюджетной классификации, ежегодно утверждаемые Приказом начальника Финансового управления на текущий финансовый год.

В графах 4, 4.1 - 4.4 Сведений - объем ассигнований за предыдущий отчетный год.

В графе 5 Сведений - объем межбюджетных трансфертов, поступивших на территорию муниципального образования город Норильск за предыдущий отчетный год.

В графах 6, 6.1 - 6.4 Сведений - кассовое исполнение в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, отдельных мероприятий и непрограммных расходов за предыдущий отчетный год.

В графах 7, 7.1 - 7.4 Сведений - объем ассигнований за отчетный год.

В графе 8 Сведений - объем межбюджетных трансфертов, поступивших на территорию муниципального образования город Норильск за отчетный год.

В графах 9, 9.1 - 9.4 Сведений - кассовое исполнение в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, отдельных мероприятий и непрограммных расходов за отчетный год.

6.3.2. Показатели приложения N 7 дают оценку ГРБС в части качества исполнения утвержденных расходных обязательств ГРБС (в разрезе муниципальных программ и непрограммных расходов, а также качества освоения поступивших на территорию межбюджетных трансфертов).

6.4. Сведения о равномерности расходов ГРБС (приложение N 8 к настоящему Порядку).

6.4.1. Сведения о равномерности расходов ГРБС (далее - Сведения) заполняются в соответствии с таблицами настоящего приложения.

6.4.2. В таблице N 1 указываются:

В графе 1 таблицы N 1 - код ведомства ГРБС.

В графе 2 таблицы N 1 - наименование ГРБС, а также подведомственных им учреждений.

В графах 3 - 7 таблицы N 1 - кассовое исполнение местного бюджета по расходам ГРБС по состоянию на отчетную дату, с разбивкой по кварталам.

В графе 8 таблицы N 1 - средний объем кассового исполнения местного бюджета по расходам ГРБС за 9 месяцев текущего отчетного года.

В графе 9 таблицы N 1 - расчетный показатель равномерности расходов ГРБС.".

1.5. Дополнить Порядок пунктами 6.4.3, 6.4.4 следующего содержания:

"6.4.3. Данные показатели позволяют оценить равномерность использования ГРБС выделенных им бюджетных ассигнований в течение отчетного финансового года. Оптимальным вариантом считается, когда показатель 4 квартала отчетного финансового года не превышает средний объем кассового исполнения местного бюджета по расходам ГРБС 9 месяцев отчетного финансового года на 30%.

6.4.4. При заполнении таблицы N 1 Сведений не учитываются значения, не зависящие от принятия решения ГРБС.

К таким причинам, в частности, относятся:

- принятие нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение местного бюджета по расходным обязательствам в 4 квартале текущего финансового года;

- длительность рассмотрения дел в судах;

- увеличение в 4 квартале бюджетных обязательств в соответствии с решением о местном бюджете;

- неравномерным графиком кассовых выплат по отдельным расходным обязательствам в связи с климатическими особенностями территории муниципального образования город Норильск.

Вышеуказанные причины указываются в соответствии с таблицей N 2 Сведений.".

1.6. Пункты 6.5, 6.5.1, 6.5.2 Порядка изложить в следующей редакции:

"6.5. Сведения об уровне использования субсидий из местного бюджета (приложение N 9 к настоящему Порядку).

6.5.1. В Сведениях об уровне использования субсидий из местного бюджета (далее - Сведения) учитываются следующие показатели:

В графе 1 Сведений указываются наименования подведомственных учреждений ГРБС.

В графе 2 Сведений - код строки по возрастанию, начиная с 100.

В графе 3 Сведений - объем субсидий, перечисленных подведомственным учреждениям ГРБС.

В графе 4 Сведений - кассовые расходы, произведенные подведомственными учреждениями за счет субсидий, перечисленных учредителем.

В графе 5 Сведений - расчетный показатель уровня использования субсидий из местного бюджета.

6.5.2. Показатели приложения N 9 характеризуют уровень освоения субсидий из местного бюджета подведомственными учреждениями ГРБС и способствуют проведению анализа результативности бюджетных расходов.".

1.7. Пункт 6.6.5 Порядка исключить.

1.8. Пункт 6.6.6 Порядка считать пунктом 6.6.5.

1.9. Пункты 6.8, 6.8.1, 6.8.2 Порядка изложить в следующей редакции:

"6.8. Сведения об исполнении местного бюджета по доходам ГАДБ (приложение N 12 к настоящему Порядку).

6.8.1. В Сведениях об исполнении местного бюджета по доходам ГАДБ (далее - Сведения) указываются:

В графе 1 - 2 Сведений - код бюджетной классификации доходов и наименование по каждому администрируемому ГАДБ доходному источнику местного бюджета.

В графе 3 Сведений - уточненный план поступлений доходов по ГАДБ в отчетном году.

В графе 4 Сведений - кассовое исполнение по доходам ГАДБ в отчетном году.

В графах 5 - 6 Сведений - абсолютное и относительное отклонение кассового исполнения по доходам от уточненного плана поступлений доходов.

6.8.2. Данные показатели характеризуют качество планирования и исполнения местного бюджета по доходам ГАДБ.".

1.10. Пункты 6.8.3, 6.8.4 Порядка исключить.

1.11. Пункты 6.9, 6.9.1, 6.9.2, 6.10, 6.10.1, 6.10.2, 6.11, 6.11.1, 6.11.2, 6.12, 6.12.1, 6.12.2 Порядка изложить в следующей редакции:

"6.9. Сведения о сумме дебиторской задолженности по доходам ГАДБ, подлежащим зачислению в местный бюджет (приложение N 13 к настоящему Порядку).

6.9.1. В Сведениях о сумме дебиторской задолженности по доходам ГАДБ, подлежащим зачислению в местный бюджет (далее - Сведения), указываются:

В графах 1 - 2 Сведений - код бюджетной классификации доходов и наименование по каждому администрируемому ГАДБ доходному источнику местного бюджета.

В графах 3 - 4 Сведений - сумма задолженности по доходам местного бюджета на начало и конец отчетного года по каждому виду доходов.

В графах 5, 7 Сведений - сумма безнадежной к взысканию задолженности по доходам местного бюджета на начало и конец отчетного года.

В графе 6 Сведений - сумма задолженности, списанной в течение отчетного года, на основании решения комиссии по вопросам списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, в соответствии с Положением о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Главы Администрации города Норильска от 23.09.2008 N 2027 (далее - Положение).

В графе 8 Сведений - предполагаемый срок списания оставшейся на конец отчетного года безнадежной к взысканию задолженности, с учетом установленного Положением порядка списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования город Норильск.

6.9.2. Показатели приложения N 13 позволяют провести анализ структуры, объемов, динамики задолженности по ГАДБ, усилить контроль за осуществлением функций ГАДБ в части своевременности и полноты проведения работы по взысканию имеющейся задолженности и ее списанию.

6.10. Сведения о состоянии дебиторской задолженности ГРБС (приложение N 14 к настоящему Порядку).

6.10.1. В Сведениях о состоянии дебиторской задолженности ГРБС (далее - Сведения) указываются:

В графе 2 Сведений - наименование ГРБС и подведомственных им учреждений.

В графе 3 - 5 Сведений - сумма дебиторской задолженности на начало отчетного периода.

В графе 6 - 8 Сведений - сумма дебиторской задолженности на конец отчетного периода.

6.10.2. Показатели приложения N 14 позволяют провести анализ о составе и объемах дебиторской задолженности по ГРБС и усилить контроль за своевременным проведением расчетов ГРБС по своим обязательствам.

6.11. Сведения о состоянии кредиторской задолженности ГРБС (приложение N 15 к настоящему Порядку).

6.11.1. В Сведениях о состоянии кредиторской задолженности ГРБС (далее - Сведения) указываются:

В графе 2 Сведений - наименование ГРБС и подведомственных им учреждений.

В графе 3 - 5 Сведений - сумма балансовой кредиторской задолженности на начало отчетного периода.

В графе 6 - 8 Сведений - сумма кредиторской задолженности на конец отчетного периода.

6.11.2. Показатели приложения N 15 позволяют провести анализ о составе и объемах кредиторской задолженности по ГРБС и усилить контроль за своевременным проведением расчетов ГРБС по своим обязательствам.

6.12. Сведения о результатах внешнего контроля за деятельностью ГРБС и подведомственных им учреждений (приложение N 16 к настоящему Порядку).

6.12.1. Сведения о результатах внешнего контроля за деятельностью ГРБС и подведомственных им учреждений (далее - Сведения) заполняются в соответствии с таблицами настоящего приложения.

6.12.2. В таблице N 1 "Сведения о результатах внешних контрольных проверках" (далее - таблица N 1) указываются:

В графе 1 таблицы N 1 - дата, по состоянию на которую проводилась проверка.

В графе 2 таблицы N 1 - наименование контрольного органа, осуществлявшего проверку ГРБС (РБС), подведомственных им учреждений и получателей бюджетных средств.

В графах 3 - 4 таблицы N 1 - тема проведенной проверки и кратко ее результаты со ссылкой на номер и дату акта проверки контрольного органа.

В графе 5 таблицы N 1 - меры, принятые контрольным органом и ГРБС по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.".

1.12. Дополнить Порядок пунктами 6.12.3, 6.12.4, 6.12.5, 6.12.6 следующего содержания:

"6.12.3. В таблицу N 2 "Сведения о результатах ревизий (проверок), проведенных Контрольно-ревизионным отделом Администрации города Норильска" (далее - таблица N 2) включаются сведения о ревизиях (проверках), завершенных по состоянию на отчетную дату.

Под завершенными ревизиями (проверками) для целей подготовки указанной таблицы понимаются ревизии (проверки), по которым составлен акт, проведена процедура рассмотрения разногласий (при их наличии) и составлен акт (отчет) по окончании ревизии (проверки).

В графе 1 таблицы N 2 указывается наименование учреждения, деятельность которого была подвергнута ревизии, в соответствии с его учредительными документами.

В графах 2 - 3 таблицы N 2 указываются, соответственно, даты начала и окончания периода финансово-хозяйственной деятельности учреждения, который был подвергнут ревизии.

В графе 4 таблицы N 2 - дата окончания ревизии (проверки) согласно данным справки об окончании ревизии (проверки).

В графе 5 таблицы N 2 - реквизиты (номер, дата) справки об окончании ревизии (проверки).

В графе 6 таблицы N 2 - кассовое исполнение местного бюджета по расходам за период, подвергнутый ревизии (проверки), согласно данным бюджетной отчетности учреждения.

В графах 7 - 13 таблицы N 2 - количество и суммы выявленных в ходе ревизии (проверки) нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого учреждения.

В графе 14 таблицы N 2 - доля нарушений финансового характера в общем объеме средств, подвергнутых ревизии. Показатель определяется по формуле: гр.14 = гр.8 / гр.6 x 100%.

6.12.4. В таблицу N 3 "Сведения об исполнении планов устранения нарушений, выявленных в результате ревизий и проверок, проведенных Контрольно-ревизионным отделом Администрации города Норильска" (далее - таблица N 3) включаются сведения о ходе исполнения учреждениями, подвергнутыми ревизии (проверки), планов устранения нарушений по состоянию на отчетную дату и отражаются сведения обо всех планах устранения нарушений, исполнение которых на отчетную дату не завершено, в том числе по причине наличия мероприятий, подлежащих исполнению в будущих отчетных периодах.

Сведения о ходе исполнения плана устранения нарушений отражаются нарастающим итогом.

В графе 1 таблицы N 3 указывается наименование учреждения, составившего план устранения нарушений, в соответствии с его учредительными документами.

В графе 2 таблицы N 3 - реквизиты (номер, дата) акта, составленного по результатам ревизии (проверки).

В графе 3 таблицы N 3 - количество мероприятий, которые, согласно плану устранения нарушений, должны быть исполнены по состоянию на отчетную дату.

В графе 4 таблицы N 3 - количество мероприятий, фактически исполненных по состоянию на отчетную дату. Сведения об исполнении заполняются на основании данных отчета об исполнении плана устранения нарушений, представленного учреждением в Контрольно-ревизионный отдел Администрации города Норильска. До момента представления учреждением отчета об исполнении плана устранения нарушений соответствующие мероприятия считаются неисполненными и в графе 4 не отражаются.

В графе 5 таблицы N 3 указывается процент исполнения плана устранения нарушений, определяемый по формуле: гр.5 = гр.4 / гр.3 x 100%.

6.12.5. Сведения, изложенные в таблицах N 2 и N 3, должны быть согласованы Контрольно-ревизионным отделом Администрации города Норильска. Без согласования Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Норильска данные показатели Финансовым управлением от ГРБС не принимаются, а оценки указанных показателей качества финансового менеджмента равны - 0 баллов.

6.12.6. Информация в приложении N 16 характеризует результаты проведенных в отчетном году мероприятий по контролю за соблюдением требований Бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в ГРБС.".

1.13. Пункты 6.13, 6.13.1, 6.13.2, 6.14, 6.14.1, 6.14.2, 6.15, 6.15.1, 6.15.2 Порядка изложить в следующей редакции:

"6.13. Сведения для расчета показателя о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей ГРБС (приложение N 17 к настоящему Порядку).

6.13.1. В Сведениях для расчета показателя о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей ГРБС (далее - Сведения) указываются:

В графах 2 - 3 Сведений - наименования показателей и код строки в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (формы 0503130, 0503176) и Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н (формы 0503730, 0503776).

В графах 4 - 7 Сведений - итоговое значение показателей граф 5, 6 и 7 по соответствующим наименованиям показателей графы 2 приложения N 17.

В графах 5 - 7 Сведений - суммы показателей по бюджетной деятельности, по деятельности с целевыми средствами и по деятельности по оказанию работ (услуг) по соответствующим наименованиям показателей графы 2 приложения N 17.

6.13.2. Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС свидетельствуют о низком качестве финансового менеджмента.

6.14. Сведения об исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета (далее - Сведения) (приложение N 18 к настоящему Порядку).

6.14.1. В Сведениях об исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета (далее - Сведения), указываются:

В графах 1, 2 Сведений - указываются наименование показателей и коды строк в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (форма 0503296):

по строке 010 - отражаются данные об исполнении судебных решений судов судебной системы РФ;

по строке 011 - указываются данные об исполнении судебных решений по исполнительным листам;

по строке 020 - отражаются данные об исполнении иностранных (международных) судов;

по строке 021 - указываются данные об исполнении Решений Европейского суда по правам человека;

по строке 030 - отражается сумма строк 010 и 020.

В графе 3 Сведений - указывается сумма, подлежащая взысканию по не исполненным на начало текущего года денежным обязательствам по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), поступившим сначала текущего финансового года.

В графе 4 Сведений - отражается сумма денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), поступившим с начала текущего финансового года.

В графе 5 Сведений - указывается сумма денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов) сначала текущего финансового года, по которым принято решение об их уменьшении, в том числе, связанное с отзывом указанных документов, пересмотром решений судов, в иных аналогичных ситуациях и т.п.

В графе 6 Сведений - отражается сумма исполненных денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов).

В графе 7 Сведений - указывается сумма переоценки денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), подлежащих к взысканию.

В графе 8 Сведений - отражается сумма по денежным обязательствам по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), не исполненным на отчетную дату.

Сведения по неисполненным исполнительным документам указываются в соответствии со справочной таблицей.

6.14.2. Отсутствие фактов обращения взыскания по исполнительным документам за счет средств местного бюджета свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента.

6.15. Сведения о результатах деятельности ГРБС (приложение N 19 к настоящему Порядку).

6.15.1. В Сведениях о результатах деятельности ГРБС (далее - Сведения) указываются:

В графе 2 Сведений - наименование ГРБС и (или) подведомственные учреждения ГРБС.

В графе 3 Сведений - тип учреждения (бюджетное, автономное, казенное);

В графах 4 - 15 Сведений - информация о результатах деятельности ГРБС и (или) подведомственных учреждений ГРБС (если информация размещена (+), если информация не размещена (-);

В графе 16 Сведений - адрес размещения в сети Интернет.

6.15.2. Показатели приложения N 19 позволяют оценить открытость и доступность информации о результатах деятельности ГРБС и (или) подведомственных учреждений ГРБС, а также выполнения требований, определенных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н.".

1.14. Пункты 6.16, 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3, 6.16.4, 6.16.5, 6.16.6, 6.17, 6.17.1, 6.17.2, 6.18, 6.18.1, 6.18.2, 6.19, 6.19.1, 6.19.2, 6.20, 6.20.1, 6.20.2 Порядка исключить.

1.15. Приложения NN 1, 7-19 к Порядку изложить в редакции согласно приложениям NN 1-14 к настоящему постановлению соответственно.

1.16. Приложения NN 20-25 к Порядку исключить.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.

И.о. Руководителя Администрации города Норильска

В.А.Калинин