Приложение N 3.2. Подпрограмма N 2 "Повышение безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения"

Приложение N 3.2

к муниципальной программе

"Развитие транспортной системы, содержание и

благоустройство территории ЗАТО Железногорск"

1. Паспорт Подпрограммы N 2

Наименование подпрограммы	Повышение безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения (далее - Подпрограмма)
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие транспортной системы, содержание и благоустройство территории ЗАТО Железногорск"
Исполнитель подпрограммы	Администрация ЗАТО г.Железногорск
Цель и задачи подпрограммы	Цель: снижение аварийности на дорогах общего пользования местного значения. Задачи: 1. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах; 2. Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения
Показатели результативности	Показатель результативности 1: отношение количества пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений, оборудованных светофорами Т.7, к общему количеству пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений; Показатель результативности 2: количество совершенных ДТП с пострадавшими (не более)
Сроки реализации подпрограммы	2021-2023 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации подпрограммы	Финансирование подпрограммы на 2021-2023 годы составит 5 324 400,00 рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,00 рублей, краевого бюджета - 1 175 100,00 рублей, в том числе: 2021 г. - 391 700,00 рублей, 2022 г. - 391 700,00 рублей, 2023 г. - 391 700,00 рублей, местного бюджета - 4 149 300,00 рублей, в том числе: 2021 г. -3 383 100,00 рублей, 2022 г. - 383 100,00 рублей, 2023 г. - 383 100,00 рублей, внебюджетных источников - 0,00 рублей.

2. Основные разделы Подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование необходимости разработки Подпрограммы

Выросшее за последние 30-35 лет с 5 тысяч до 39 тысяч количество автотранспортных средств, зарегистрированных на территории ЗАТО Железногорск, значительно снижает безопасность движения по дорогам ЗАТО, не рассчитанных и не предназначенных для такого количества автотранспорта. Неспособность органов ОГИБДД справится с многочисленными нарушениями правил дорожного движения, как водителей, так и пешеходов, вынуждает принимать конструктивные меры по снижению аварийности за счет разграничения потоков движения пешеход-водитель, а так же вводя конструктивные средства регулирования дорожного движения.

Динамика дорожно-транспортных происшествий представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика дорожно-транспортных происшествий

Показатель	2017 год	2018 год	2019 год
зарегистрировано дорожно-транспортных происшествий	99	100	82
человек погибло	6	1	5
человек получили ранения	114	119	83
тяжесть последствий, %	7,4	3,4	5,7

Графически анализ количества ДТП, погибших и раненых за последние 8 лет представлен на рисунке 1.

Сопоставив показатели аварийности последних 8 лет, отмечается снижение количества ДТП в 2013-2016 годах и последующий их рост в 2017-2018 годах, коррелирующее с количеством ДТП количество пострадавших в них при общем снижении количества погибших в ДТП.

Анализ количества ДТП, произошедших за последние 8 лет в разрезе месяцев совершения ДТП, представлен на рисунке 2.

Данный график показывает слабую корреляцию между данным о количестве ДТП по месяцам в течение выбранного периода. Средние показатели аварийности по месяцам в течение выбранного периода, демонстрируют рост аварийности в весенне-осенний период, что объясняется ростом интенсивности движения автотранспорта в целом, и снижение в зимний период несмотря на ухудшение дорожных условий.

Рисунок 1. Количество ДТП, количество погибших и раненых в период 2012-2019 годы

Рисунок 2. Количество ДТП по месяцам в период 2012-2019 годы

Наибольший удельный вес в общем количестве ДТП за период 2013-2019 годы имеют столкновения и наезды на пешеходов. При этом из данного графика видно, что в 2019 году снижаются все виды ДТП.

За 2019 год 42,7% ДТП произошли в результате наездов на пешеходов, в результате которых 2 человека погибло, и 37,8% ДТП произошли в результате столкновений ТС, в результате которых погиб 1 человек.

При более подробном рассмотрении причин совершения ДТП учитывались время совершения ДТП, стаж водителей, половая принадлежность и другие сопутствующие условия. По результатам проведенного анализа видно, что за 2019 год наибольшее количество ДТП произошло в результате наездов на пешеходов, под управлением водителем мужчиной от 30-40 лет и стажем управления более 15 лет, при несоблюдении очередности проезда. При этом аварийно-опасными днями стали - четверг и суббота, в период с 18 до 20 часов.

Рисунок 3. Причины совершения ДТП по месяцам в период 2012-2019 годы

За 2019 год зарегистрировано 35 ДТП с участием пешеходов, в которых 2 человека погибло и 33 человека получили ранения. Из них по вине пешеходов произошло 8 ДТП, в которых 8 человек получили ранения. Тяжесть последствий составила 5,7%. Зарегистрировано 18 ДТП связанных с наездом на пешеходов на пешеходных переходах, в которых 1 человек погиб и 17 человек получили ранения, что составляет 22,0% от всех ДТП или 51,4% от количества наездов на пешеходов.

Рисунок 4. Соотношение аварий, совершенных с наездом на пешеходов, в том числе на пешеходных переходах

В 2019 году отмечается снижение количества ДТП с участием пешеходов, в том числе в зоне действия пешеходных переходов.

Сравнивая показатели аварийности с участием и по вине пешеходов, стоит отметить отсутствие линейной тенденции в снижении количества наездов на пешеходов, в том числе и по вине самих пешеходов на протяжении 7 анализируемых лет, а так же корреляцию между количеством ДТП и количеством ДТП по вине пешеходов, а также и снижение количества ДТП данного показателя в 2019 году.

Рисунок 5. Соотношение количеств аварий, связанных с наездом на пешеходов с количеством аварий, совершенных по вине пешеходов

За 2019 год 17 наездов произошли вне пешеходных переходов, из них 10 во дворах и др. прилегающих территориях, при этом по вине самих пешеходов зарегистрировано 8 наездов. 18 наездов произошли на пешеходных переходах, при этом все в разное время и на разных пешеходных переходах, за исключением пешеходного перехода на ул.Свердлова, 34, где в феврале и марте зарегистрировано 2 наезда на пешеходов.

Человеческий фактор продолжает является основополагающим для обеспечения безопасности движения. Именно улучшение взаимоотношений участников дорожного движения и является значительным резервом, способствующим снижению аварийности на дорогах.

Крайне низкая дисциплина участников дорожного движения в сочетании со значительным увеличением парка транспортных средств, интенсивностью дорожного движения, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, несоответствие уровня их обустройства современным требованиям дорог привели к значительному ухудшению условий безопасного движения.

По ряду объективных и субъективных причин, таких как увеличение количества автомототранспорта, несовершенство законодательства в отношении участников дорожного движения, недостаточное внимание к этому вопросу в процессе воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях, в семье, не улучшает кардинальным образом положение с детским дорожно-транспортным травматизмом.

В целях проведения графического анализа аварийности за 2017-2019 год с участием пешеходов нанесены на карту города следующие данные об аварийности за последние годы (рисунок 6).

Таблица 2

Места совершения ДТП с участием пешеходов

Дата	Время	Улица	Дом	Погибло	Ранено
2017 год
08.12.2017	07:45	Советская ул.	30	0	1
30.11.2017	13:45	Кирова ул.	7	1	0
11.10.2017	21:00	Пр-т Ленинградский	14	0	1
11.10.2017	20:25	Ленина ул.	10	0	1
05.10.2017	12:46	Кирова ул.	3	0	1
05.10.2017	8:35	Свердлова ул.	51А	0	1
19.09.2017	19:25	Пр-т Ленинградский	1Б	0	1
15.09.2017	7:45	Кирова ул.	14	0	1
13.09.2017	19:45	60 лет ВЛКСМ ул.	84Б	1	0
31.08.2017	9:30	Пр-т Курчатова	51	0	1
17.05.2017	16:00	Красноярская ул.	74	0	1
10.05.2017	14:50	Ленина ул.	42	0	1
11.04.2017	8:25	Пр-т Курчатова	53	0	1
08.04.2017	21:20	Советская ул.	16	0	1
04.04.2017	11:50	Свердлова ул.	15	0	1
21.03.2017	8:25	Белорусская ул.	45 "А"	0	1
14.03.2017	14:50	Кирова ул.	15	0	1
14.03.2017	6:40	Пр-т Ленинградский	18	0	1
20.02.2017	10:00	Пр-т Ленинградский	13	1	0
2018 год
26.12.2018	13:50	Пр-т Курчатова	18	0	1
16.12.2018	21:15	Пр-т Курчатова	53	0	1
07.12.2018	16:50	Красноярская ул.	47	0	1
25.11.2018	15:50	Курчатова пр-кт	42	0	1
04.11.2018	9:10	Пр-т Ленинградский	1Б	0	1
31.10.2018	6:50	Пр-т Ленинградский	9	0	2
22.10.2018	14:05	Прилегающая территория Ленина 71		0	1
19.10.2018	18:25	Пр-т Курчатова	48	0	2
19.10.2018	12:55	Ленина ул.	15	0	1
19.10.2018	7:50	Кирова ул.	3	0	1
14.10.2018	5:38	Южная ул.	43	0	1
12.10.2018	8:50	Пр-т Курчатова	51	0	1
11.10.2018	18:25	Пр-т Курчатова	18	0	1
03.10.2018	5:50	Пр-т Ленинградский	14	0	1
02.10.2018	12:30	Кирова ул.	5	0	1
25.09.2018	19:00	Пр-т Ленинградский	151	0	1
25.09.2018	15:20	Свердлова ул.	26	0	1
05.09.2018	19:50	Восточная ул.	11	0	1
03.09.2018	19:50	Пр-т Ленинградский	101	0	1
20.08.2018	8:50	Прилегающая территория, ул.Таежная, 66,		0	1
04.08.2018	17:30	Советская ул.	16	0	1
02.08.2018	11:45	Пр-т Курчатова	42	0	1
27.07.2018	13:01	Андреева ул.	1	0	1
22.07.2018	22:55	Енисейская ул.	61	0	1
03.07.2018	12:55	Свердлова ул.	34	0	1
18.06.2018	13:25	Внутридворовая территория пр-т Курчатова, 12		0	1
11.04.2018	7:40	Свердлова ул.	42	0	1
29.03.2018	15:50	Парковая ул.	18	0	1
28.03.2018	17:40	Октябрьская ул.	28	0	1
20.03.2018	18:00	Советская ул.	9	0	1
16.03.2018	16:00	Тротуар ул.Восточная, 31Б		0	1
05.03.2018	20:55	Загородная ул.	26	0	1
28.02.2018	14:00	Восточная ул.	51	0	1
23.02.2018	15:15	Автопарковка ул.Красноярская, 4		0	1
15.02.2018	16:00	Внутридворовая территория ул.Октябрьская, 42		0	1
16.01.2018	7:45	Внутри дворовой проезд ул.Чапаева, 8		0	1
09.01.2018	7:15	Пр-т Ленинградский	1Б	0	1
2019 год
19.12.2019	8:10	пр-т Ленинградский	57	0	1
05.12.2019	12:55	ул.Саянская	9	0	1
02.12.2019	14:00	ул.Ленина	40	0	1
09.11.2019	10:30	Поселковый проезд	12	0	1
08.11.2019	7:40	ул.Маяковского	2	0	1
28.10.2019	7:00	ул.Андреева	9	0	1
25.10.2019	19:40	ул.Советская	9	0	1
02.10.2019	7:05	ул. 60 лет ВЛКСМ	36	0	1
01.10.2019	19:15	Пр-т Ленинградский	101	0	1
25.09.2019	7:55	ул.Восточная	1	0	1
14.09.2019	20:00	ул.Восточная	30	0	1
20.08.2019	11:55	пр-т Курчатова	3 "л"	0	1
11.08.2019	0:30	ул.Советская	16	0	1
06.08.2019	18:45	ул.Восточная	57	0	1
01.08.2019	18:30	пр-т Курчатова	20	0	1
26.07.2019	14:00	ул.Красноярская	74	0	1
17.07.2019	14:20	ул.Андреева	1	0	1
10.07.2019	16:30	ул.Крупской	4	0	1
03.07.2019	11:35	пр-т Курчатова	42	1	0
15.06.2019	13:26	ул.Советская	1	0	1
14.06.2019	18:05	Мира проезд	6	0	1
27.05.2019	19:45	пр-т Курчатова	4	0	1
28.04.2019	16:15	ул.Свердлова	15а	0	1
08.04.2019	19:10	пр-т Ленинградский	29	0	1
03.04.2019	11:40	пр-т Курчатова	49	0	1
25.03.2019	7:25	ул.Андреева	22	1	0
22.03.2019	21:40	ул.Свердлова	34	0	1
08.03.2019	9:40	Юбилейный проезд	5	0	1
21.02.2019	18:25	ул.Советская	30	0	1
01.02.2019	17:40	ул.Свердлова	34	0	1
15.01.2019	15:15	ул.Свердлова	10	0	1
14.01.2019	17:15	ул.Андреева	31	0	1
10.01.2019	17:20	ул.Крупской	1	0	1
06.01.2019	18:20	пр-т Курчатова	18	0	1
04.01.2019	18:30	ул.Свердлова	16	0	1

Как следует из представленной карты с нанесенными местами ДТП с участием пешеходов, четкая корреляция между местами ДТП, ежегодной аварийностью отсутствует. При этом выделяются несколько участков, на которых количество ДТП с участием пешеходов наибольшее:

- ул.Советская, ул.Кирова, ул.Свердлова на всем протяжении,

- пр-т Курчатова на участке от ул.Королева до пр-т Ленинградский, ул.Ленина на участке от ул.Советская до ул.Октябрьская, пр-т Ленинградский и участке от пр.Мира до ул. 60 лет ВЛКСМ.

Варианты повышения безопасности дорожного движения, с учетом возможностей бюджета ЗАТО Железногорск, нашли отражения в мероприятиях настоящей Подпрограммы:

- временное перемещение, хранение, оценка и утилизация брошенных и бесхозяйных транспортных средств на территории ЗАТО Железногорск, мешающих проведению механизированной уборке улиц от снега, снижающих пропускную способность дорог;

- формирование законопослушного поведения участников дорожного движения, в том числе проведение конкурсов по тематике "Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск", организация социальной рекламы и печатной продукции по безопасности дорожного движения.

Решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложено на Администрацию ЗАТО г.Железногорск.

Кроме того, реализации требуют и другие очевидные мероприятия, решения комиссии по безопасности дорожного движения, например:

- установка искусственного ограждения на улицах города (пр-т Ленинградский, пр-т Курчатова, ул.Андреева, ул.Кирова, ул.Свердлова), в том числе вблизи регулируемых пешеходных переходов;

- реконструкция участков автомобильных дорог местного значения с целью обустройства пешеходных переходов на них (ул.Ленина на участке между жилыми домами 37, 40, 41, 44). Устройство пешеходного перехода на этом участке, отвечающего требованиям нормативной документации, будет связано с изменением положения остановок, опор освещения, возможно ликвидацией выезда от здания 39 по ул.Ленина и расширением второго выезда или обустройством островка безопасности, разделяющего транспортные потоки противоположных направлений;

Рисунок 6. Распределение мест концентрации ДТП с участием пешеходов на карте города

- выполнение требований действующего законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения у образовательных учреждений (установка светофоров Т.7, искусственных неровностей, направляющих ограждений) на ул.Восточная, ул.Андреева;

- проектирование реконструкции перекрестков ул. 60 лет ВЛКСМ - пр-т Ленинградский (обоих перекрестков), пр-т Ленинградский - пр-д Мира и пр-т Ленинградский - пр-д Юбилейный;

- разработка ПСД и реконструкция (капитальный ремонт) перекрестков пр-т Курчатова - ул.Молодежная, ул.Молодежная - ул.Восточная;

- разработка ПСД и реконструкция (капитальный ремонт) перекрестков ул.Ленина - ул.Советская, ул.Ленина - ул.Северная, ул.Кирова - ул.Горького - ул.Восточная;

- разработка ПСД и обустройство полосы разгона на пр-т Курчатова в районе жилого дома N 30;

- установка поребрика на ул.Горького, ул.Красноярская, ул.Енисейская, пр-т Ленинградский в местах, где опоры освещения находятся ближе 4 м от края проезжей части;

- реконструкция существующей схемы движения автотранспорта и пешеходов в районе МБУК "Центр досуга", МАУ СШ "Юность";

- нанесение пластиковой разметки на пешеходные переходы перед образовательными учреждениями и пр.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения подпрограммы, показатели результативности

Цель Подпрограммы: снижение аварийности на дорогах общего пользования местного значения.

Задачи Подпрограммы:

1. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах;

2. Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения.

Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

Мероприятия, направленные на решение данной задачи предусматривают временное перемещение, хранение, оценку и утилизацию брошенных и бесхозяйных транспортных средств на территории ЗАТО Железногорск, мешающих проведению механизированной уборки улиц от снега, снижающих пропускную способность дорог, а так же расходы на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения.

Задача 2. Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения. В рамках данной задачи выполняются мероприятия по проведению конкурсов по тематике "Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск" и организации социальной рекламы и печатной продукции по безопасности дорожного движения.

Сроки выполнения Подпрограммы: 2021-2023 годы.

Показателями результативности, позволяющими измерить достижение цели Подпрограммы, определены следующие показатели: отношение количества пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений, оборудованных светофорами Т.7, к общему количеству пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений и количество совершенных ДТП с пострадавшими. Перечень и значения показателей результативности Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в форме ассигнований на оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Реализацию мероприятий Подпрограммы, финансируемых из бюджета, осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск, которая является получателем бюджетных средств, и несет ответственность за их целевое использование.

2.4. Управление Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией Подпрограммы и контроль за ее исполнением осуществляет Управление городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Управление городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск:

- организует реализацию Подпрограммы, инициирует внесение в нее изменений;

- координирует деятельность исполнителей Подпрограммы в ходе реализации ее мероприятий;

- запрашивает у исполнителей Подпрограммы информацию, необходимую для формирования сведений о ходе реализации Подпрограммы и подготовки отчета за первое полугодие текущего года в срок не позднее 10 августа текущего года и годового отчета до 1 марта года, следующего за отчетным.

Исполнители мероприятий Подпрограммы:

- содействуют разработке Подпрограммы;

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями;

- по запросу Управления городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск представляют информацию о реализации мероприятий в срок и по формам, установленным Управлением городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск;

- представляют Управлению городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, осуществляет ревизионный отдел Управления внутреннего контроля Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляет Контрольно-ревизионная служба ЗАТО Железногорск.

2.5. Мероприятия Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, взаимоувязанных с целью и задачами Подпрограммы, с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей мероприятий Подпрограммы, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.

Руководитель Управления городского хозяйства

А.Ф.Тельманова