Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории города Красноярска" на 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 20 июня 2013 г. N 287 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 17 февраля 2012 г. N 70

Долгосрочная городская целевая программа

"О территориальном планировании, градостроительном зонировании

и документации по планировке территории города Красноярска"

на 2012-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 18 сентября, 4 октября, 13 ноября 2012 г., 30 апреля, 20 июня 2013 г.

Паспорт

долгосрочной городской целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории города Красноярска" на 2012-2015 годы (далее - программа)
Обоснование необходимости разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Главы города от 29.01.2008 N 35 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ", постановление Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы"
Дата принятия решения о разработке программы	09.02.2012
Заказчик программы	Администрация города Красноярска
Разработчик программы	Департамент градостроительства администрации города Красноярска
Основные цели и задачи программы	Цели: обеспечение устойчивого развития территорий города Красноярска, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; создание благоприятного инвестиционного климата для реализации крупных инвестиционных проектов и строительства объектов, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития города Красноярска; рациональное и эффективное использование территории города, создание предпосылок для застройки и благоустройства городских территорий, сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия, обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения города Красноярска. Задачи: разработка проектов планировки и межевания отдельных территорий города для последующего жилищного и иного строительства; разработка проектов внесения изменений в действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение города комплексной транспортной схемой города Красноярска; обеспечение города Красноярска проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования для последующего благоустройства территорий, жилищного и иного строительства; обеспечение города Красноярска документами территориального планирования (Генеральным планом города)
Сроки реализации программы	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется из бюджета города Красноярска в объеме 209 650,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 9 010,00 тыс. рублей; 2013 год - 28 640,00 тыс. рублей; 2014 год - 2 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 170 000,00 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) программы	Абзац первый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца первого строки "Целевые индикаторы (показатели) программы" количество планировочных районов города, обеспеченных утвержденной документацией по планировке территории (для жилищного, общественно-делового и иного перспективного строительства); количество полученных проектов внесения изменений в действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования; степень готовности комплексной транспортной схемы города Красноярска; степень готовности проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска; степень готовности документа территориального планирования города Красноярска (Генерального плана города)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение в 2012 году 5 жилых районов города Красноярска документацией по планировке территории (проектами планировки и межевания); получение в 2013 году одного проекта внесения изменений в действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение в 2015 году города комплексной транспортной схемой города Красноярска; обеспечение в 2015 году города документацией по планировке территории - проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска; обеспечение в 2015 году города Красноярска документом территориального планирования (Генеральным планом города)
Орган, ответственный за реализацию программы	Департамент градостроительства администрации города Красноярска
Контроль за исполнением программы	Департамент градостроительства администрации города Красноярска - координатор программы

I. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Градостроительство является базовой отраслью, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие территорий.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории города Красноярска" на 2012-2015 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом основных приоритетов социально-экономического развития города Красноярска на долгосрочную перспективу согласно программе, утвержденной решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 N В-267 "О программе социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года", одними из которых являются развитие городской среды и обеспечение устойчивого градостроительного развития городских территорий на основе утвержденных в соответствии с действующим законодательством документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, являющихся необходимой базой для последующего развития инженерно-транспортной, социальной, общественно-деловой, культурной, жилищной и коммунально-производственной сфер города Красноярска.

Развитие территории города Красноярска базируется на документах территориального планирования Красноярского края, муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), территориального планирования города Красноярска. Последний документ является правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства на городских территориях.

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что с 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 27.12.2009 N Пр-3499 необходимо в срок до 2012 года обеспечить утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований края, в том числе города Красноярска, разработанных в соответствии с требованиями действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в городе Красноярске обновленного документа территориального планирования, недостаточное количество разработанных на его основе и утвержденных в установленном законом порядке проектов планировки и межевания территорий приводит в реальных условиях к необходимости принятия ответственных градостроительных решений на материалах, не соответствующих современным социально-экономическим и правовым условиям.

Вышеперечисленные проблемы, а также постановление Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы", в рамках программных мероприятий которой город Красноярск получил возможность привлечения субсидий краевого бюджета на разработку отдельных проектов планировки и межевания городских территорий, явились основанием для разработки настоящей программы. Обязательным условием участия в программных мероприятиях края является наличие у города Красноярска аналогичной муниципальной программы, гарантирующей софинансирование программных мероприятий в объеме, составляющем не менее 10 процентов от общей стоимости проектов.

В целях обеспечения надлежащего планирования развития города Красноярска, комплексного освоения земельных участков для жилищного и иного строительства в рамках исполнения Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо осуществление планомерной работы по координации и концентрации совместных усилий органов Красноярского края и местного самоуправления по обеспечению территорий города необходимыми документами территориального планирования, что становится возможным при использовании программно-целевого метода решения проблемы.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целями программы являются:

обеспечение устойчивого развития территорий города Красноярска, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

создание благоприятного инвестиционного климата для реализации крупных инвестиционных проектов и строительства объектов, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития города Красноярска;

рациональное и эффективное использование территорий города, создание предпосылок для застройки и благоустройства городских территорий;

сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия, обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения города Красноярска.

Задачами программы являются:

разработка проектов планировки и межевания отдельных территорий города для последующего жилищного и иного строительства;

разработка проектов внесения изменений в действующие документы территориального планирования (Генеральный план города) и градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки города Красноярска) в целях усовершенствования нормативно-законодательной базы в области градостроительства и создания условий для последующей реализации проектов планировки и межевания отдельных территорий города;

обеспечение города комплексной транспортной схемой города Красноярска;

обеспечение города Красноярска проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования для последующего благоустройства территорий, жилищного и иного строительства;

обеспечение города Красноярска документами территориального планирования (Генеральным планом города).

Сроки реализации программы: 2012-2015 годы

III. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является бюджет города Красноярска. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Органы, ответственные за исполнение мероприятий программы: управление архитектуры администрации города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика по выполнению мероприятий программы осуществляет департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Финансовое обеспечение мероприятий программы по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории осуществляется из бюджета города Красноярска и является долевым участием города Красноярска в размере не менее 10 процентов от стоимости проектных работ при осуществлении финансирования в виде субсидий бюджету города Красноярска из краевого бюджета.

Для получения субсидий из краевого бюджета на реализацию мероприятий программы в виде аванса в размере 30 процентов от годового объема финансирования указанных мероприятий получатель бюджетных средств - департамент градостроительства администрации города Красноярска представляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края документы, перечень которых определен разделом 2.3 долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п.

Дальнейшее перечисление средств краевого бюджета осуществляется по факту выполненных объемов работ, превышающих сумму аванса, для чего департамент градостроительства администрации города Красноярска ежеквартально в срок до 20 числа последнего месяца квартала представляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края для проверки пакет документов, состав которых определен разделом 2.3 долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п.

Координатором программы является департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Координатор осуществляет текущее управление реализацией программы; несет ответственность за ее реализацию, достижение конечных результатов и целевое использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы; организует систему непрерывного мониторинга; осуществляет подготовку и представление информационных, отчетных данных и ежегодную оценку эффективности реализации программы.

IV. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств и эффективности программы будет осуществляться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с прогнозируемыми.

N  п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значение на конец года
			2012	2013	2014	2015
1	Количество планировочных районов города, обеспеченных утвержденной документацией по планировке территории (для жилищного, общественно-делового и иного перспективного строительства)	ед.	5	-	-	-
2	Количество полученных проектов внесения изменений в действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования	ед.	-	1	-	-
3	Степень готовности комплексной транспортной схемы города Красноярска	%	-	20	-	100
4	Степень готовности проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска	%	-	13,9	-	100
5	Степень готовности документа территориального планирования города Красноярска (Генерального плана города)	%	-	10,7	13,3	100

В результате реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

обеспечение в 2012 году 5 жилых районов города Красноярска документацией по планировке территории;

получение в 2013 году одного проекта внесения изменений в действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования;

обеспечение в 2015 году города комплексной транспортной схемой города Красноярска;

обеспечение в 2015 году города документацией по планировке территории - проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска;

обеспечение в 2015 году города Красноярска новым документом территориального планирования (Генеральным планом города).

Социально-экономическая эффективность программы выражается в:

повышении инвестиционной привлекательности территории города Красноярска, привлечении инвесторов в строительство, реконструкцию, реставрацию (восстановление) объектов недвижимости, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, проведении обустройства городских территорий, включая производственные территории;

повышении объема поступающих в бюджет платежей за пользование объектами недвижимости, инфраструктурой и природными ресурсами в доходную часть бюджетов всех уровней за счет обоснования ставок, устанавливаемых с учетом градостроительной ценности территории;

рациональном и эффективном использовании территории города Красноярска, создании условий для застройки и благоустройства городских территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Реализация мероприятий программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.

V. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий, обеспечивающих выполнение задач	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (в натуральном выражении, эффект)	Орган, ответственный за выполнение мероприятий программы	Объемы финансирования, тыс.руб.
					всего	в том числе по годам
						2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Задача 1: разработка проектов планировки и межевания отдельных территорий города для последующего жилищного и иного строительства
2	в том числе:
3	Мероприятие 1: разработка проектов планировки и межевания территорий пяти жилых районов города Красноярска (софинансирование субсидии края в размере 10%)	2012 год	обеспечение проектами планировки и межевания территорий жилых районов в 2012 году: "Тихие зори", "Юго-Западный", "Пашенный", Новый центр в Советском районе, "по ул.Кутузова - ул.Щорса - ул.Грунтовая"	департамент градостроительства администрации города	9 010,00	9 010,00	-	-	-
4	Мероприятие 1.1: разработка проекта планировки и межевания территории жилого района "Тихие зори" в Свердловском районе города Красноярска	2012 год	обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории жилого района "Тихие зори" в Свердловском районе города Красноярска	департамент градостроительства администрации города	2 430,00	2 430,00	-	-	-
5	Мероприятие 1.2: разработка проекта планировки и межевания территории жилого района "Юго-Западный" в Свердловском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	2012 год	обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории жилого района "Юго-Западный" в Свердловском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	департамент градостроительства администрации города	1 100,00	1 100,00	-	-	-
6	Мероприятие 1.3: разработка проекта планировки и межевания территории жилого района "Пашенный" в Свердловском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	2012 год	обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории жилого района "Пашенный" в Свердловском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	департамент градостроительства администрации города	3 758,60	3 758,60	-	-	-
7	Мероприятие 1.4: разработка проекта планировки и межевания территории района Нового центра города в Советском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	2012 год	обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории района Нового центра города в Советском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	департамент градостроительства администрации города	1 000,00	1 000,00	-	-	-
8	Мероприятие 1.5: разработка проекта планировки и межевания территории жилого района "по ул.Кутузова - ул.Щорса - ул.Грунтовая" в Кировском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	2012 год	обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории жилого района "по ул.Кутузова - ул.Щорса - ул.Грунтовая" в Кировском районе и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска	департамент градостроительства администрации города	721,40	721,40	-	-	-
9	Итого по задаче 1				9 010,00	9 010,00	-	-	-
10	Задача 2: разработка проектов внесения изменений в действующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования
11	в том числе:
12	Мероприятие 1: разработка проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска в части ограничения строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в зонах, подверженных паводкам, и прилегающих к ним территориях	2013 год	внесение в 2013 году изменений в Правила землепользования и застройки города применительно к территории города Красноярска в части ограничения строительства в зонах, подверженных паводкам	департамент градостроительства администрации города	100,00	-	100,00	-	-
13	Итого по задаче 2				100,00	-	100,00	-	-
14	Задача 3: обеспечение города комплексной транспортной схемой города Красноярска
15	в том числе:
16	Мероприятие 1: выполнение научно-исследовательских работ (НИР) по разработке проекта комплексной транспортной схемы города Красноярска	2013-2015 годы	2013 год: разработка комплексной транспортной схемы города Красноярска; 2015 год: доработка материалов проекта по замечаниям, рассмотрение и утверждение комплексной транспортной схемы города Красноярска; обеспечение города комплексной транспортной схемой города Красноярска	департамент градостроительства администрации города	50 000,00	-	10 000,00	-	40 000,00
17	Итого по задаче 3				50 000,00	-	10 000,00	-	40 000,00
18	Задача 4: обеспечение города Красноярска проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования для последующего благоустройства территорий, жилищного и иного строительства
19	в том числе:
20	Мероприятие 1: выполнение научно-исследовательских работ (НИР) по разработке проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска	2013-2015 годы	2013 год: разработка проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска; 2015 год: доработка материалов проекта по замечаниям, рассмотрение и утверждение проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска; обеспечение города проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования города Красноярска	департамент градостроительства администрации города	75 540,00	-	10 540,00	-	65 000,00
21	Итого по задаче 4				75 540,00	-	10 540,00	-	65 000,00
22	Задача 5: обеспечение города Красноярска документами территориального планирования (Генеральным планом города)
23	Мероприятие 1: выполнение научно-исследовательских работ (НИР) по разработке проекта Генерального плана города	2013-2015 годы	2013 год: проведение градостроительного анализа; разработка, рассмотрение Концепции генерального плана города; 2014 год: доработка, рассмотрение и утверждение Концепции генерального плана города; разработка проекта Генерального плана города; 2015 год: доработка материалов проекта по замечаниям; подготовка материалов для проведения публичных слушаний; согласование и утверждение проекта Генерального плана города; обеспечение города Красноярска документом территориального планирования (Генеральным планом города)	департамент градостроительства администрации города	75 000,00	-	8 000,00	2 000,00	65 000,00
24	Итого по задаче 5				75 000,00	-	8 000,00	2 000,00	65 000,00
25	Всего по программе				209 650,00	9 010,00	28 640,00	2 000,00	170 000,00
26	в том числе:
27	Департамент градостроительства администрации города				209 650,00	9 010,00	28 640,00	2 000,00	170 000,00

Заместитель Главы города - руководитель департамента градостроительства

А.Г.Лапицкий