Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 16 мая 2016 г. N 265 "Об утверждении Порядка разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на среднесрочный и долгосрочный периоды"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2016 г., 7 ноября, 22 декабря 2017 г., 4 октября 2018 г.

В целях определения основных направлений муниципальной политики и формирования прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 24 Положения о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 23.10.2007 N 5-94, постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на среднесрочный и долгосрочный периоды (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Красноярскому краю и Норильского отдела Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю обеспечить предоставление по запросам Администрации города Норильска, ее структурных подразделений информации, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на среднесрочный и долгосрочный периоды.

3. Рекомендовать Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Норильска", Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Норильску, территориальному отделу в городе Норильске министерства здравоохранения Красноярского края, а также руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, обеспечить предоставление по запросам Администрации города Норильска, ее структурных подразделений информации, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на среднесрочный и долгосрочный периоды.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Норильска от 07.07.2014 N 393 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Норильск".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Руководитель Администрации города Норильска

Е.Ю.Поздняков

Порядок
разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на среднесрочный и долгосрочный периоды
(утв. Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 16 мая 2016 г. N 265)

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2016 г., 7 ноября, 22 декабря 2017 г., 4 октября 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - Прогнозы), их содержание, а также общественное обсуждение и одобрение проектов Прогнозов.

1.2. В соответствии с настоящим Порядком разрабатываются:

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на среднесрочный период, то есть, на очередной финансовый год и плановый период (далее - среднесрочный прогноз);

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 4 октября 2018 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 октября 2018 г. N 377

См. предыдущую редакцию

1.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на три года (очередной год и плановый период). Среднесрочный прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые три года на шесть лет согласно приложению к настоящему Порядку. В долгосрочный прогноз могут быть внесены изменения с учетом изменения среднесрочного прогноза и принятого решения Норильского городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период без продления периода его действия.

1.4. Разработка Прогнозов осуществляется структурными подразделениями Администрации города Норильска и муниципальными учреждениями муниципального образования город Норильск.

1.5. Общее методологическое руководство и организацию работы по разработке Прогнозов осуществляет Управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска (далее - Управление экономики).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Норильска Красноярского края от 21 июня 2016 г. N 356 в пункт 1.6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Участниками разработки Прогнозов являются:

- Управление экономики;

- Финансовое управление Администрации города Норильска (далее - Финансовое управление);

- Управление по персоналу Администрации города Норильска (далее - Управление по персоналу);

- Управление имущества Администрации города Норильска;

- Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Норильска;

- Управление жилищного фонда Администрации города Норильска;

- Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска;

- Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска;

- Управление по спорту и туризму Администрации города Норильска;

- Управление по молодежной политике и взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Норильска;

- Управление социальной политики Администрации города Норильска;

- Управление городского хозяйства Администрации города Норильска;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска;

- Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска;

- Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Норильска;

- Управление информатизации и связи Администрации города Норильска;

- Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации города Норильска;

- МКУ "Управление капитальных ремонтов и строительства";

- МКУ "Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г.Норильска".

1.7. Прогнозы разрабатываются участниками разработки Прогнозов на основе анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Норильск, данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, иных сведений с учетом доведенных министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края (далее - Министерство) перечня показателей, сценарных условий развития, индексов потребительских цен, дефляторов по видам экономической деятельности, графика согласования среднесрочного прогноза в органах исполнительной власти Красноярского края, методических и иных материалов.

1.8. Прогнозы разрабатываются в двух вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

Базовый (первый) вариант Прогнозов характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях прогнозируемого изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменений эффективности использования ресурсов.

Целевой (второй) вариант Прогнозов характеризует параметры социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития муниципального образования город Норильск и приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации и Красноярского края исходя из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

1.9. Разработка Прогнозов осуществляется в два этапа.

1.10. Среднесрочный прогноз является основой для разработки проекта бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период.

1.11. Долгосрочный прогноз является основой для разработки проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 22 декабря 2017 г. N 611

См. предыдущую редакцию

2. Порядок разработки Прогнозов

2.1. На первом этапе разработки Прогнозов:

2.1.1. Управление экономики:

- в течение 7 рабочих дней со дня доведения Министерством перечня показателей Прогнозов, сценарных условий развития, индексов потребительских цен, дефляторов по видам экономической деятельности и графика согласования среднесрочного прогноза в органах исполнительной власти Красноярского края, методических и иных материалов направляет доведенные материалы участникам разработки Прогнозов;

- в случае уточнения Министерством перечня показателей Прогнозов, сценарных условий развития, индексов потребительских цен, дефляторов по видам экономической деятельности и графика согласования среднесрочного прогноза в органах исполнительной власти Красноярского края, методических и иных материалов в течение 1 рабочего дня со дня получения соответствующей информации направляет участникам разработки Прогнозов уточненные данные;

- при необходимости запрашивает у государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, информацию, необходимую для разработки Прогнозов;

- в срок до 25 июня направляет информацию о размере фонда оплаты труда по муниципальному образованию город Норильск в Финансовое управление для расчета налога на доходы физических лиц.

2.1.2. Управление по персоналу в срок до 10 июня направляет в Управление экономики:

- основные направления политики органов государственной власти Красноярского края и Российской Федерации в области оплаты труда работников бюджетной сферы;

- предложения по формированию государственной и муниципальной политики в области заработной платы и доходов работников организаций бюджетной сферы и денежного содержания работников, финансируемых из местного, краевого и федерального бюджетов (получателей дополнительных компенсационных выплат);

- информацию о численности, фонде заработной платы, объеме дополнительных компенсационных выплат и среднемесячной заработной платы работников организаций, учреждений, финансируемых из местного, краевого и федерального бюджетов (получателей дополнительных компенсационных выплат);

- информацию о потребности в квалифицированных работниках в учреждениях здравоохранения, а также организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета в профессионально-квалификационном разрезе.

2.1.3. Финансовое управление в срок до 1 июля направляет в Управление экономики отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Норильск за прошедший год, оценку на текущий год и предварительный вариант на 3-х летний плановый период бюджета муниципального образования город Норильск.

2.1.4. Участники разработки Прогнозов:

- при необходимости запрашивают у предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск информацию, необходимую для разработки Прогнозов;

- в течение 3 рабочих дней со дня получения данных (материалов), указанных в абзаце втором пункта 2.1.1 настоящего Порядка, направляют в Управление экономики перечень должностных лиц, ответственных за обеспечение разработки Прогнозов, с указанием номеров контактных телефонов, факсимильной связи и адресов электронной почты;

- обеспечивают разработку Прогнозов по доведенному Управлением экономики перечню показателей Прогнозов в автоматизированной информационной системе мониторинга муниципального образования (АИС ММО) и в сроки, установленные графиком согласования показателей среднесрочного прогноза в органах исполнительной власти Красноярского края, согласовывают показатели среднесрочного прогноза в соответствующих органах исполнительной власти Красноярского края;

- представляют в Управление экономики в установленные им сроки показатели среднесрочного прогноза, согласованные в органах исполнительной власти Красноярского края, и показатели долгосрочного прогноза с приложением пояснительной записки, содержащей:

а) анализ значений показателей за отчетный период, включающий описание основных тенденций и причин, обусловивших эти изменения;

б) оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году с указанием причин происходящих изменений;

в) динамику изменения показателей в прогнозируемом периоде с указанием возможных причин и факторов прогнозируемых изменений, а также с описанием комплекса мер, необходимых для достижения прогнозируемых значений показателей;

г) обоснование параметров среднесрочного прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.2. Управление экономики обобщает информацию участников разработки Прогнозов, указанную в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, и на ее основе формирует и согласовывает в министерстве экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края сводную пояснительную записку к среднесрочному прогнозу в сроки, установленные графиком согласования показателей среднесрочного прогноза в органах исполнительной власти Красноярского края.

2.3. На втором этапе участники разработки Прогнозов уточняют основные параметры Прогнозов муниципального образования город Норильск.

2.4. В целях исполнения пункта 2.3 настоящего Порядка:

2.4.1. Управление по персоналу в срок до 01 сентября направляет в Управление экономики уточненную информацию о численности, фонде заработной платы, объеме дополнительных компенсационных выплат и среднемесячной заработной платы работников организаций, финансируемых из местного, краевого и федерального бюджетов (получателей дополнительных компенсационных выплат);

2.4.2. Управление экономики в срок до 20 сентября направляет участникам разработки Прогнозов запросы для уточнения основных параметров Прогнозов;

2.4.3. Участники разработки Прогнозов в срок до 01 октября направляют в Управление экономики уточненные параметры Прогнозов для их обобщения.

2.5. Обобщенные Управлением экономики уточненные параметры Прогнозов направляются:

- в срок до 10 октября текущего финансового года в Финансовое управление в целях формирования проекта бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период и последующего рассмотрения бюджетной комиссией;

- в срок до 13 ноября текущего финансового года заместителю Главы города Норильска по экономике и финансам в составе материалов к проекту бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период.

2.6. Управлением экономики Прогнозы направляются Главе города Норильска для их одобрения в срок до 13 ноября текущего финансового года.

2.7.  Общественное обсуждение проектов Прогнозов проводится Управлением экономики после 1 октября в порядке, установленном постановлением Администрации города Норильска.

2.8. Прогнозы одобряются Главой города Норильска одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период в Норильский городской Совет депутатов.

2.9. Одобренные Главой города Норильска Прогнозы подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования город Норильск и обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен Приложением с 4 октября 2018 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 октября 2018 г. N 377

Приложение

к Порядку разработки прогнозов

социально-экономического развития

муниципального образования город Норильск

на среднесрочный и долгосрочный периоды,

утвержденному постановлением

Администрации города Норильска

от 16.05.2016 N 265

                           Основные параметры 

             прогноза социально-экономического развития 

  муниципального образования город Норильск на долгосрочный период

Наименование показателя	ед. изм.	N	N+1	N+2	N+3	N+4	N+5	N+6
Сводный индекс потребительских цен	%
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.
Темп роста	%
Товарооборот (розничная торговля + общественное питание)	тыс.руб.
Темп роста	%
Оборот розничной торговли	тыс.руб.
Темп роста	%
Оборот общественного питания	тыс.руб.
Темп роста	%
Объем платных услуг, оказанных населению	тыс.руб.
Темп роста	%
Уровень безработицы	%
Фонд заработной платы по полному кругу организаций	тыс.руб.
Темп роста	%

N - Текущий год