Статья 48. Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края

Раздел V. Технические задания

Техническое задание
на выполнение научно-исследовательской работы по теме
"Формирование библиотеки типовых технических и организационных решений по реализации потенциала энергосбережения на объектах бюджетной сферы и жилого сектора, в т. ч. с использованием технологий малой генерации"
шифр темы 2501-07-11

1. Введение

Проводимая Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации национальная политика энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливает новые требования и существенным образом меняет подходы к вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.

В настоящее время заложены основы нормативно-правовой системы, определяющей общую структуру управления энергосбережением, обязательные требования к эффективности использования энергетических ресурсов и меры ответственности за их исполнение, механизмы стимулирования энергосбережения.

Энергосбережение состоит из огромного множества технических, экономических, организационных мероприятий, привязанных к конкретным условиям и взаимоувязанных между собой. И только их полномасштабная практическая реализация позволит в полной мере реализовать потенциал энергосбережения.

Однако уровень энергоэффективности регионов Российской Федерации различен и различна степень проработанности вопросов энергосбережения в региональных энергосистемах от производства до потребления энергоресурсов.

В отдельных регионах организационно-финансовые механизмы реализации энергосберегающих мероприятий находятся на этапе проектирования, в отдельных - на стадии запуска.

В связи с этим на сегодняшний день актуальной является проблема анализа эффективности реализованных мер в конкретных регионах и возможность их тиражирования на других территориях.

От этого существенно зависит характер изменений и необходимость дальнейшего развития нормативно-правовой базы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном и региональном уровне.

2. Цель и задачи научно-исследовательской работы

Целью работы является разработка библиотеки типовых технических и организационных решений по реализации потенциала энергосбережения на объектах бюджетной сферы и жилого сектора, в том числе с использованием технологий малой генерации.

В соответствии с поставленной целью задачами работы определены:

- Анализ оснащенности многоквартирных жилых домов приборами учета используемых гражданами энергоресурсов (воды, электрической энергии, тепловой энергии) на примере не менее 5 субъектов Российской федерации.

- Выявление и выбор не менее четырех городских поселений: два из них с населением не менее 50 тысяч человек, два других - не менее 500 тысяч человек. Городские поселения должны быть расположены в различных субъектах Российской Федерации. На основе анализа в каждом не менее чем в двух муниципальных образований определить жилой квартал, в границах которого энергосберегающие мероприятия реализованы не менее чем на 50% жилых домов. Критерий для выбора кварталов - выполненные до реализации энергосберегающих мероприятий энергетические обследования домов.

- Выявление и выбор не менее шести учреждений бюджетной сферы в различных субъектах Российской Федерации. Объекты учреждений бюджетной сферы должны быть расположены в населенных пунктах сельских поселений, районных и городских муниципальных образований. Критерии для выбора бюджетных объектов - учреждения должны находиться в различных климатических зонах с разным уровнем тарифов на оплату энергоресурсов.

- В жилых домах и бюджетных учреждениях должны быть реализованы энергетические обследования, по результатам которых сформированы отчеты, содержащие описание технического состояния объекта, зафиксированы объемы потребления энергоресурсов, определен потенциал экономии энергоресурсов, разработаны мероприятия повышения эффективности использования энергоресурсов с технико-экономическим обоснованием их реализации. В жилых домах и бюджетных учреждениях должны быть реализованы энергосберегающие мероприятия и зафиксирован эффект от внедрения.

Выявление ключевых текущих проблем масштабной реализации энергосберегающих решений на объектах бюджетной сферы и жилого сектора.

- Разработка предложений по реализации потенциала энергосбережения в регионах Российской Федерации на основе типовых организационно-финансовых и технических решений на объектах бюджетной сферы и жилого сектора, в том числе с использованием технологий малой генерации.

3. Содержание и объем основных работ

3.1. Описание текущего состояния рынка приборов учета тепла, воды, электрической энергии, природного газа производимых на территории Российской Федерации.

3.2. Создание реестра производителей приборов учета энергоресурсов.

3.3. Описание существующей (внедряемой) электроизмерительной информационной системы, измерительно-вычислительных комплексов и установки для измерения электрических и магнитных величин - комплексной системы учета электроэнергии на основе технологии Smart Metering (далее - КСУЭ), установленной на границе балансовой принадлежности с мелкомоторными и бытовыми потребителями в частном секторе и многоквартирных жилых домах, предназначенной для автоматизированного дистанционного сбора, обработки, хранения, передачи данных об объемах и параметрах потоков электрической энергии и величине потребленной мощности, а также дистанционного управления нагрузкой потребителей, чьи приборы учета интегрированы в КСУЭ и содержащей не менее 40 000 приборов коммерческого учета электроэнергии.

3.4. Оценка технических решений предлагаемых представленными на Российском рынке не менее чем десятью различными исполнителями работ по созданию комплексной системы учета электроэнергии на основе технологии Smart Metering.

3.5. Разработка методики оценки исполнителей на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по созданию комплексной системы учета электроэнергии на основе технологии Smart Metering системы информационно-электроизмерительные, комплексы измерительно-вычислительные.

Выбор на основании разработанной методики не менее 5 различных технических решений (в том числе не менее 2 зарубежных), рекомендуемых к дальнейшему тиражированию.

3.6. Разработка методики оценки эффекта от реализации комплексной системы учета электроэнергии на основе технологии Smart Metering. С этой целью будут проведены следующие работы:

3.6.1. Разработка масштабируемых системных решений в части снижения единовременных расходов домохозяйств на приобретение и установку общедомовых приборов учета используемых гражданами энергоресурсов.

3.6.2. На основании рекомендуемых системных решений разработка финансовой модели, описывающей механизм снижения единовременных расходов домохозяйств на приобретение и установку общедомовых приборов учета.

3.6.3. Разработка типовых форм договоров между поставщиками приборов учета и управляющими компаниями, позволяющих реализовать рекомендуемые системные решения.

3.6.4. Разработка методики проведения экспертизы муниципальных программ энергосбережения с учетом требований федеральной, региональной и муниципальной нормативной правовой базы, регламентирующей реализацию энергосберегающих мероприятий в жилом секторе.

3.6.5. Разработка примерной формы муниципальной программы энергосбережения с отражением энергосберегающих мероприятий в жилом секторе на основании экспертизы муниципальных программ энергосбережения в выбранных муниципальных округах.

3.6.6. Разработка примерной формы плана-графика реализации энергосберегающих мероприятий в жилом секторе муниципального образования на основании анализа планов реализации муниципальных программ энергосбережения (при наличии).

3.6.7. Разработка финансово-аналитических материалов по типовым рекомендованным энергосберегающим мероприятиям в жилом секторе (не менее 5) по результатам анализа энергетических обследований, проведенных до реализации мероприятий. Ранжирование энергосберегающих мероприятий по уровню эффективности и срокам окупаемости.

3.6.8. Разработка примерной организационно-финансовой схемы реализации энергосберегающих мероприятий в жилом секторе по результатам анализа реализованных мероприятий.

3.6.9. Разработка примерной формы документов для проведения процедуры принятия решения собственниками жилья о реализации энергосберегающих мероприятий на основании анализа реализованной процедуры принятия решения.

3.6.10. Разработка механизма стимулирования собственников жилья к реализации энергосберегающих мероприятий.

3.6.11. Разработка примерной формы энергосервисного контракта в жилом секторе на основе анализа заключенных собственниками жилья (или их представителями) энергосервисных контрактов (при наличии).

3.6.12. Разработка механизма обеспечения по кредиту на финансирование энергосервисного контракта в жилом секторе.

3.6.13. Разработка примерной формы кредитного договора на финансирование энергосервисного контракта в жилом секторе.

3.6.14. Разработка примерной формы договора на начисление, сбор, учет и перечисление денежных средств за осуществление энергосервисных мероприятий в жилом секторе.

3.6.15. Разработка методики оценки эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий в сопоставимых условиях и формы для анализа фактических показателей экономии ресурсов на объектах в жилом секторе.

3.6.16. Разработка формы презентационных и финансово-аналитических материалов по анализу экономической эффективности энергосберегающих мероприятий в жилом секторе.

3.6.17. Разработка презентационных и финансово-аналитических материалов на основе анализа фактических показателей экономии энергетических ресурсов в жилом секторе после реализации энергосберегающих мероприятий, ранжированных по экономической эффективности (сроки окупаемости мероприятий).

3.6.18. Разработка финансово-аналитических материалов по типовым энергосберегающим мероприятиям (не менее 5) по результатам анализа энергетических обследований, проведенных до реализации энергосберегающих мероприятий в учреждениях бюджетной сферы. Ранжирование энергосберегающих мероприятий по уровню эффективности и срокам окупаемости.

3.6.19. Разработка примерной формы технического задания и конкурсной документации на проведение энергетического обследования объектов бюджетного сектора.

3.6.20. Разработка примерной формы энергосервисных контрактов и примерной конкурсной документации на заключение энергосервисного контракта на основе анализа возможности привлечения внебюджетных средств в проекты повышения эффективности использования энергоресурсов на объектах бюджетного сектора.

3.6.21. Разработка финансово-организационной схемы внедрения энергосберегающих мероприятий с привлечением внебюджетных источников финансирования.

3.6.22. Разработка методики оценки эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий в сопоставимых условиях и формы для анализа фактических показателей экономии ресурсов на объектах учреждений бюджетного сектора.

3.6.23. Разработка презентационных и финансово-аналитических материалов на основе анализа экономической эффективности реализованных энергосберегающих мероприятий на отобранных объектах учреждений бюджетного сектора.

3.6.24. Анализ потенциала энергосбережения в зданиях бюджетных учреждений и определение инвестиционной привлекательности проектов по повышению энергетической эффективности в бюджетном секторе в масштабах Российской Федерации.

3.7. Определение необходимости разработки проектов по созданию объектов малой (распределенной) генерации.

С этой целью будет проведен анализ существующих проектов создания объектов малой генерации в не менее, чем в двух регионах Российской Федерации на предмет:

факторов, определяющих эффективность проектов строительства когенерации (анализируется сфера применимости когенерации малой и средней мощности), дается типология проектов);

наличия основных показателей, в том числе показателей экономической эффективности проектов строительства когенерации малой и средней мощности;

наличия практических решений вопросов реализации (организационные, финансовые, коммерческие, технические решения и схемы).

3.8. Выявление особенности и основных факторов, влияющих на реализацию проекта, в том числе проведение проверки существующих проектов на предмет наличия документарного сопровождения следующих основных этапов работ:

- типология проекта с точки зрения рыночного позиционирования объектов когенерации, анализа потребностей территории в энергогенерации (наличие дефицита мощностей) и выбор варианта схемы энергообеспечения территории (распределенная генерация):

- По типу тепловой нагрузки/потребителей теплоэнергии:

- единственный крупный (промышленный) потребитель;

- выдача теплоэнергии в городские тепловые сети (коммунальные и прочие потребители);

- смешанный (прямые потребители + выдача в городские сети).

- По типу потребителей электроэнергии:

- крупный (промышленный) прямой потребитель;

- потребители, присоединенные к локальным (городским) распределительным электрическим сетям;

- оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

- По наличию локального дефицита тепловой или электрической мощности (ограничений для присоединения новых потребителей) в связи с ростом потребления или износом мощностей, в том числе сетей:

- замещение действующих мощностей (т/э и/или э/э);

- замещение выбывающих теплоисточников;

- обеспечение тепловой и/или электрической энергией новых потребителей.

- определение оператора проекта;

- разработка вариантов схем размещения энергогенерации;

- проведение анализа нагрузок, составление предварительного технико-экономическое обоснования проекта;

- составление бизнес-карты объектов размещения малой генерации;

- разработка бизнес-плана проекта, включающего банковское ТЭО;

- организация проектной компании, включающей разработку проектно-сметной документации, получение разрешительной документации на проект по отведению участка земли, согласованию подключений, проведение государственной экспертизы, выполнению договорной работы с привлечением финанс