Приложение N 3. Порядок проведения конкурса "Инициатива жителей - эффективность в работе", порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 2 октября 2018 г. N 577-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3

к подпрограмме "Поддержка муниципальных

проектов по благоустройству территорий

и повышению активности населения

в решении вопросов местного значения"

Порядок
проведения конкурса "Инициатива жителей - эффективность в работе", порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 2 октября 2018 г., 28 мая 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса "Инициатива жителей эффективность в работе", порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов (далее - Порядок) определяет процедуру оформления и подачи заявок на участие в конкурсе "Инициатива жителей - эффективность в работе" (далее - конкурс), порядок проведения конкурса, устанавливает механизм предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений (далее - субсидии), осуществляемых непосредственно населением на территории населенного пункта, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления осуществляется как в форме, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так и в иных формах, предусмотренных уставом муниципального образования (создания советов, комитетов самоуправления, избрания сельских старост в населенных пунктах и других формах).

Средства субсидии направляются муниципальным образованиям, признанным победителями конкурса для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений.

1.2. Организатором конкурса является министерство строительства Красноярского края (далее - Министерство).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство.

1.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях вовлечения населения в решение вопросов местного значения сельских поселений.

2. Порядок оформления и подачи заявок на участие в конкурсе

2.1. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления сельских поселений (далее - участники конкурса), прошедшие процедуру регистрации в ведомственной информационной системе, размещенной по адресу zhkh.krskcit.ru (далее - система) и разместившие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) в системе, по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

К заявке прилагаются электронные документы, содержащие информацию, указанную в пункте 2.3 Порядка, в формате .doc, .pdf, .png или .rtf.

Заявки представляются участниками конкурса ежегодно в срок до 20 февраля текущего года.

Рассмотрение заявки и принятие решения об ее регистрации либо отказе в регистрации заявки осуществляется Министерством в течении 5 рабочих дней после размещения заявки в системе.

Заявки, не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 2.1-2.3 Порядка, Министерством к регистрации не принимаются.

Основаниями для отказа Министерством в регистрации заявок являются:

непредставление или неполное представление в заявке и прилагаемых к ней документах информации, указанной в пункте 2.3 Порядка;

несоблюдение сроков представления заявок;

нарушение порядка представления отчетности согласно пунктам 6.1, 6.2 Порядка в предыдущем году (в случае, если орган местного самоуправления являлся получателем субсидии).

Отказ Министерства в регистрации заявки оформляется путем указания Министерством в системе статуса заявки "отклонено".

Регистрация заявок осуществляется системой автоматически путем присвоения порядкового номера, за исключением заявок со статусом "отклонено".

2.2. Заявки могут быть представлены для реализации мероприятий по решению следующих вопросов местного значения в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131- ФЗ):

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (пункт 12 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (пункт 14 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

организация благоустройства территории поселения в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории поселения (пункт 19 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (пункт 33 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В случае если иные вопросы местного значения закреплены за сельским поселением согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, заявки могут быть представлены на реализацию мероприятий по решению следующих вопросов:

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (пункт 7 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (пункт 13 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (пункт 13.1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (пункт 15 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (пункт 26 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (пункт 22 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения (пункт 24 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

2.3. К заявке прилагаются:

2.3.1. Проект по решению вопросов местного значения сельских поселений (далее - проект), в котором отражается следующая информация:

описание проекта с указанием вопроса местного значения сельского поселения, на решение которого направлен проект (не более 1 страницы); цель реализации проекта;

ожидаемые результаты от реализации проекта (натуральные показатели); описание деятельности совета, комитета самоуправления или старосты сельского населенного пункта, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, а также их участия в создании проекта (при наличии);

доля граждан, привлеченных к разработке проекта, от общего количества разработчиков проекта;

количество граждан, проживающих в населенном пункте; количество граждан, на которых рассчитан проект;

количество граждан, которых планируется привлечь к реализации проекта в целом и/или отдельных мероприятий;

количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, которых планируется трудоустроить на общественные работы в рамках реализации проекта;

перечень мероприятий, связанных с объектом деятельности по проекту, планируемых после его реализации.

2.3.2. Копия письма, направленного администрацией сельского поселения в исполнительно-распорядительный орган муниципального района, содержащего информацию об участии сельского поселения в конкурсе.

2.3.3. Копия решения сельского совета депутатов о внесении изменений в Устав сельского совета в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Красноярского края "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" от 07.07.2016 N 10-4831 (при наличии).

2.3.4. Копия положения о совете, комитете самоуправления или старосте сельского населенного пункта, утвержденного решением сельского совета депутатов (при наличии).

2.3.5. Копии протоколов референдумов, сходов граждан, содержащих информацию о результатах работы совета, комитета самоуправления или старосты сельского населенного пункта за весь период работы (при наличии), а также о принятии решения в отношении направления заявки на конкурс.

2.3.6. Копии протоколов референдумов, сходов граждан о планируемом направлении и (или) фактическом использовании средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования, писем глав сельских поселений с указанием сумм самообложения и работ, выполненных за счет средств самообложения граждан (при наличии).

2.3.7. Копии документов, перечисленных в подпунктах 2.3.2-2.3.6 пункта 2.3. Порядка, должны быть заверены главой (главой администрации) муниципального образования края или лицом, уполномоченным главой (главой администрации) муниципального образования края на данные действия.

2.3.8. Гарантийные письма организаций, средства которых планируется привлечь в качестве внебюджетных источников для реализации проекта (при наличии).

2.3.9. Бюджет проекта по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Проект может состоять из двух этапов его реализации. При этом реализация двух этапов проекта должна быть осуществлена в пределах текущего финансового года.

В случае возникновения экономии при осуществлении закупок товаров, работ по реализации первого этапа органы местного самоуправления сельских поселений края могут направлять средства субсидии на реализацию второго этапа проекта.

2.3.10. План реализации проекта по решению вопросов местного значения по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

2.4. Участники конкурса несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных материалах.

2.5. Каждое сельское поселение может представить ежегодно не более одной заявки для реализации проекта на территории населенного пункта, входящего в границы соответствующего сельского поселения и не являющегося административным центром.

2.6. Органы местного самоуправления сельских поселений письменно за 10 календарных дней до момента подачи заявок уведомляют органы местного самоуправления муниципального района об участии в конкурсе.

2.7. Список проектов размещается системой автоматически одновременно с поступлением заявки на конкурс с указанием даты подачи заявки, наименования участника конкурса, наименования проекта и статуса заявки (в обработке, принято, отклонено, одобрено).

Статус "в обработке" присваивается заявке и соответствующему проекту до рассмотрения заявки Министерством на предмет соответствия требованиям, указанным в пунктах 2.1-2.3 Порядка, согласно пункту 2.1 Порядка.

Статус "принято" присваивается заявке и соответствующему проекту при принятии Министерством решения о регистрации заявки согласно пункту 2.1 Порядка.

Статус "отклонено" присваивается заявке и соответствующему проекту при принятии Министерством решения об отказе в регистрации заявки согласно пункту 2.1. Порядка.

Статус "одобрено" присваивается Министерством заявке и соответствующему проекту при получении протокола Совета согласно пункту 3.6. Порядка.

3. Определение победителей конкурса

3.1. Отбор проектов на конкурс проводится среди проектов на территории населенных пунктов, не являющихся административными центрами сельских поселений, в зависимости от численности населения, по двум категориям:

I категория - сельские населенные пункты с численностью населения более 1 тысячи человек;

II категория - сельские населенные пункты с численностью населения до 1 тысячи человек включительно.

Объем субсидий на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения сельских поселений, предусмотренного законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, для категорий муниципальных образований определяется в следующем порядке:

I категория - не более 350,0 тыс. рублей;

II категория - не более 250,0 тыс. рублей.

3.2. Заявки муниципальных образований - участников конкурса "Инициатива жителей - эффективность в работе" оцениваются экспертами, привлекаемыми в соответствии с пунктом 3.4 Порядка, по следующим критериям отбора согласно нижеуказанной таблице:

Критерий отбора	0 баллов	1 балл	2 балла	3 балла
Социально-общественные критерии
1. Наличие совета, комитета или старосты сельского населенного пункта (на основании копий решения сельского совета депутатов о внесении изменений в Устав сельского совета и положения о совете, комитете самоуправления или старосте сельского населенного пункта, утвержденного решением сельского совета депутатов)	нет			есть
2. Период действия совета, комитета или старосты сельского населенного пункта (на основании копий решения сельского совета депутатов о внесении изменений в Устав сельского совета и положения о совете, комитете самоуправления или старосте сельского населенного пункта, утвержденного решением сельского совета депутатов)	не действует	действует менее 1 года	действует от 1 года до 3 лет	действует более 3 лет
3. Деятельность совета, комитета или старосты сельского населенного пункта (на основании информации в проекте согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Порядка и копий протоколов референдумов, сходов граждан согласно подпункту 2.3.5 пункта 2.3 Порядка)	деятельность не осуществлялась	взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления в отношении реализации вопросов местного значения или решено не менее 1 вопроса местного	взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления в отношении реализации вопросов местного значения, проведено не менее 1 мероприятия по решению вопросов местного значения в пределах полномочий или	взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления в отношении реализации вопросов местного значения, проведено не менее 1 мероприятия по решению вопросов местного значения в пределах полномочий и
		значения в пределах полномочий	организовано не менее 1 культурно-массового мероприятия на территории населенного пункта	организовано не менее 1 культурно-массового мероприятия на территории населенного пункта
4. Привлечение граждан к разработке проекта (на основании информации в проекте согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Порядка)	нет данных/не привлекаются	проект разработан органом местного самоуправления сельского поселения	проект разработан органом местного самоуправления совместно с гражданами и/или советом, комитетом или старостой сельского населенного пункта	проект инициирован и разработан гражданами и/или советом, комитетом или старостой сельского населенного пункта
5. Охват населения (на основании информации в проекте согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Порядка)		проект рассчитан менее чем на 50% граждан, проживающих в населенном пункте	проект рассчитан на 100% граждан, проживающих в населенном пункте	проект рассчитан на 100% граждан, проживающих в населенном пункте, а также на граждан других населенных пунктов сельского поселения
6. Привлечение граждан к выполнению работ по проекту (на основании информации в проекте согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Порядка)	нет данных/не привлекаются	привлекаются в качестве исполнителей отдельных мероприятий по проекту	привлекаются в качестве исполнителей в целом по проекту	привлекаются в качестве исполнителей по проекту, в дальнейшем участвуют в организации массовых мероприятий или деятельности, связанной с объектом по проекту
7. Трудоустройство на общественные работы в рамках реализации проекта граждан, признанных в установленном порядке безработными (на основании информации в проекте согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Порядка)	нет данных/не трудоустраиваются			трудоустраиваются
8. Направление средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения сельского поселения (на основании копий протоколов референдумов, сходов граждан, писем глав сельских поселений с указанием сумм самообложения и работ, выполненных за счет средств самообложения граждан)	отсутствует копия протокола референдума, схода граждан	самообложение проектом предусматривается единовременно в части реализации конкретного проекта	самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения	самообложение проектом предусматривается единовременно в части реализации конкретного проекта и/или самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения, представлены результаты использования средств самообложения
Финансово-экономические показатели
9. Привлечение средств организаций на реализацию проекта (на основании гарантийных писем организаций согласно подпункту 2.3.8 пункта 2.3 Порядка)	нет данных/не привлекаются	привлекаются средства только муниципальных учреждений	привлекаются средства только частных организаций	привлекаются средства муниципальных учреждений и частных организаций
10. Ожидаемые результаты реализации проекта (на основании информации, указанной в проектах, согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Порядка)	ожидаемые результаты неконкретны и неизмеримы	ожидаемые результаты в относительных величинах	ожидаемые результаты в абсолютных величинах	ожидаемые результаты в относительных и абсолютных величинах
Организационно-технические
11. Степень разработанности плана реализации проекта (на основании представленного плана реализации проекта согласно подпункту 2.3.10 пункта 2.3 Порядка)	план реализации проекта участником конкурса не заполнен	план реализации проекта составлен из набора непоследовательных, несоответствующих друг другу и (или) бюджету проекта (согласно пункту 2.4.9 Порядка) видов работ/деятельности	план реализации составлен из последовательных видов работ/деятельности, но сроки реализации проекта, указанные в плане, не соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке	план реализации проекта составлен из последовательных видов работ/деятельности, сроки реализации проекта, указанные в плане, соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке

3.3. Подведение итогов конкурса осуществляется Советом по развитию местного самоуправления в Красноярском крае, созданным в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" (далее - Совет).

3.4. Для рассмотрения и оценки заявок Министерством привлекаются эксперты в областях проектирования и строительства, экономики и финансов, гражданского общества. Состав экспертов утверждается приказом Министерства.

3.5. Оценка заявок осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока приема заявок, в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3.2 Порядка.

По критериям 1-11 каждой заявке выставляются баллы от 0 до 3 в соответствии с пунктом 3.2 Порядка.

Для определения итоговых баллов суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому критерию. На основании итоговых баллов системой автоматически формируется рейтинг заявок, который направляется Министерством в С