Приложение N 8. Подпрограмма 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Информация об изменениях:

Приложение 8 изменено с 9 января 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 5 октября 2017 г. N 583-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 8

к Государственной программе Красноярского края

"Развитие здравоохранения"

Подпрограмма 5
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 27 августа, 30 сентября, 12 ноября 2014 г., 14 апреля, 18 июня, 1 октября 2015 г., 19 апреля, 7 октября, 14 декабря 2016 г., 14 февраля, 17 мая, 18 июля, 5 октября, 2 ноября, 14 декабря 2017 г., 20 февраля, 19 июня, 17 июля, 18 октября, 11 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 15 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 11 декабря 2018 г. N 720-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие здравоохранения"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств	министерство здравоохранения Красноярского края
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство здравоохранения Красноярского края
Цель подпрограммы	обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами
Задачи подпрограммы	1. Снижение дефицита медицинских кадров и развитие системы непрерывного профессионального образования. 2. Развитие мер социальной поддержки обучающихся, врачей и средних медицинских работников
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в организациях дополнительного профессионального образования: 2017 год - 9702 человека; 2018 год - 8600 человек; 2019 год - 10100 человек; 2020 год - 11600 человек; доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Красноярского края, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной системы здравоохранения Красноярского края: 2017 год - 85,6%; 2018 год - 95,0%; 2019 год - 95,0%; 2020 год - 95,0%; обеспеченность врачами: 2017 год - 35,7 на 10 тыс. человек; 2018 год - 36,9 на 10 тыс. человек; 2019 год - 37,3 на 10 тыс. человек; 2020 год - 38,3 на 10 тыс. человек; обеспеченность средним медицинским персоналом: 2017 год - 92,2 на 10 тыс. человек; 2018 год - 94,5 на 10 тыс. человек; 2019 год - 95,1 на 10 тыс. человек; 2020 год - 96,1 на 10 тыс. человек. Перечень и значения показателей результативности программы приведены в приложении к паспорту подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2014-2030 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	общий объем финансирования подпрограммы составляет 329 939,2 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 100 822,8 тыс. рублей; в 2019 году - 109 558,2 тыс. рублей; в 2020 году - 119 558,2 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 254 939,2 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 75 822,8 тыс. рублей; в 2019 году - 84 558,2 тыс. рублей; в 2020 году - 94 558,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 75 000,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 25 000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 25 000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 25 000,0 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении N 1 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 15 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 11 декабря 2018 г. N 720-П

См. предыдущую редакцию

3.1. Мероприятия подпрограммы, реализуемые в 2018-2020 годах:

подготовка и повышение квалификации врачей по приоритетным направлениям в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, организация стажировок врачей в ведущих клиниках Российской Федерации и зарубежных клиниках (мероприятие 1.1 приложения N 1 к подпрограмме);

подготовка специалистов со средним медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования и переподготовка по специальностям, требующим углубленной подготовки (мероприятие 1.2 приложения N 1 к подпрограмме);

оказание платных услуг организациями дополнительного профессионального образования (мероприятие 1.3 приложения N 1 к подпрограмме);

социальные выплаты гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского или фармацевтического образования в государственной образовательной организации по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительные соглашения к договору о целевом обучении, заключенным до вступления в силу Закона края от 01.12.2014 N 7-2869 "О социальных выплатах обучающимся по образовательным программам высшего медицинского или фармацевтического образования, заключившим договор о целевом обучении" с органом исполнительной власти края в сфере здравоохранения (мероприятие 2.1 приложения N 1 к подпрограмме);

компенсация расходов на оплату обучения по программам ординатуры гражданам, проходящим за счет собственных средств обучение в государственной образовательной организации высшего образования, заключившим с министерством здравоохранения Красноярского края договор о компенсации (мероприятие 2.2 приложения N 1 к подпрограмме);

компенсация расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам (мероприятие 2.3 приложения N 1 к подпрограмме);

единовременные выплаты медицинским работникам на стажировки за рубежом (мероприятие 2.4 приложения N 1 к подпрограмме).

3.2. Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, квалифицированными медицинскими кадрами.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

министерством здравоохранения Красноярского края;

профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования, подведомственными министерству здравоохранения Красноярского края;

медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Красноярского края;

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края.

Министерство здравоохранения Красноярского края выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу наличия компетенции по организации оказания медицинской помощи населению Красноярского края, по управлению краевыми государственными профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения, по координации деятельности субъектов системы здравоохранения по вопросам подготовки медицинских кадров.

Министерство здравоохранения Красноярского края:

осуществляет взаимодействие с медицинскими, профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения Красноярского края по вопросам реализации мероприятий подпрограммы;

один раз в полугодие запрашивает у профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения Красноярского края информацию о ходе исполнения программных мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств, проводит анализ и обобщение результатов их деятельности.

3.3. Министерство здравоохранения Красноярского края, медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края, и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края, являются исполнителями мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 приложения N 1 к подпрограмме.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 приложения N 1 к подпрограмме, осуществляется исполнителями мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 приложения N 1 к подпрограмме, путем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основаниями для определения объема образовательных услуг в рамках подготовки и переподготовки кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования на территории Красноярского края являются предложения медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, по тематике образовательных услуг, представляемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края, и объем финансовых средств, выделяемых на подготовку и переподготовку кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования, в бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 N 15н "Об утверждении Типового положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования", Закону Красноярского края от 19.05.2011 N 12-5833 "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края".

Стоимость образовательных услуг планируется исходя из объемов услуг, согласованных в Тематическом плане на плановый период, анализа стоимости аналогичных образовательных услуг на рынке образовательных услуг по направлениям подготовки "Здравоохранение", сложившихся из стоимости обучения за 1 час согласно ценам государственных контрактов на оказание образовательных услуг в текущем финансовом году, и обосновывается в пояснительной записке к Тематическому плану при подготовке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на очередной финансовый год.

3.4. Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (далее - КГБОУ ДПО) "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" является исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 1.2 приложения N 1 к подпрограмме.

Принципом выбора исполнителя мероприятий является осуществление образовательной деятельности по дополнительной профессиональной подготовке специалистов со средним профессиональным образованием по направлению подготовки "Здравоохранение".

КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" обеспечивает ежегодное выполнение государственного задания по дополнительной профессиональной подготовке средних медицинских работников.

Министерство здравоохранения Красноярского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" на реализацию мероприятия в форме:

субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на выполнение государственного задания);

субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидий на иные цели).

Субсидии на выполнение государственного задания предоставляются в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием".

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием", не связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), в соответствии с пунктом 2 Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п.

3.5. Организация дополнительного профессионального образования, подведомственная министерству здравоохранения Красноярского края, - КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием", оказывает платные услуги физическим и юридическим лицам (мероприятие, предусмотренное пунктом 1.3 приложения N 1 к подпрограмме).

Полученные средства расходуются указанной организацией согласно Положению о распределении средств, полученных от оказания образовательных услуг, предоставляемых на платной основе, согласно соответствующим нормативам, утверждаемым министерством здравоохранения Красноярского края для каждого учреждения, в соответствии с размером затрат на оплату труда работников учреждения, предусмотренных при определении цен на платные услуги в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 N 619-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края".

Данное Положение является локальным актом учреждения, определяющим систему оплаты труда за осуществление работниками приносящей доход деятельности и порядок распределения средств, направляемых на заработную плату работников в соответствии со статьями 12, 35 Трудового кодекса РФ, а также на прочие цели (расходные статьи) при осуществлении уставной деятельности.

3.6. Министерство здравоохранения Красноярского края является исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2.1 приложения N 1 к подпрограмме.

Реализация указанного мероприятия осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2869 "О социальных выплатах обучающимся по образовательным программам высшего медицинского образования, заключившим договор о целевом обучении" (далее - Закон края N 7-2869) путем осуществления социальных выплат гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского образования в государственной образовательной организации по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, заключенному до вступления в силу Закона края N 7-2869 с органом исполнительной власти Красноярского края в сфере здравоохранения.

3.7. Министерство здравоохранения Красноярского края является исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2.2 приложения N 1 к подпрограмме.

Реализация указанного мероприятия осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 08.06.2017 N 3-783 "О компенсации гражданам расходов на оплату обучения по программам ординатуры".

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 3 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 18 октября 2018 г. N 620-П

См. предыдущую редакцию

3.8. Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 2.3 приложения N 1 к подпрограмме, осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 29.06.2017 N 3-802 "О компенсации расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам" и постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2017 N 510-п "Об утверждении Порядка назначения, выплаты, приостановления, возобновления и прекращения предоставления компенсации расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам".

Министерство здравоохранения Красноярского края является исполнителем указанного мероприятия и направляет средства получателям бюджетных средств, являющимся краевыми государственными бюджетными учреждениями, в форме субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на иные цели).

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения, не связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), в соответствии с пунктом 2 Порядка определения объема и условия предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п.

Информация об изменениях:

Пункт 3.9 изменен с 2 августа 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 17 июля 2018 г. N 425-П

См. предыдущую редакцию

3.9. В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 приложения N 1 к подпрограмме, право на получение выплаты имеет гражданин Российской Федерации с высшим или средним профессиональным образованием, осуществляющий медицинскую деятельность в медицинской организации, являющейся его основным местом работы, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (далее - перечень медицинских организаций), имеющий стаж работы по специальности, соответствующей профилю стажировки, не менее трех лет, при соблюдении условий, указанных в пункте 1 статьи 3 Закона Красноярского края от 17.05.2018 N 5-1629 "О единовременных выплатах медицинским работникам на стажировки за рубежом".

Министерство здравоохранения Красноярского края является исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 приложения N 1 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Пункт 3.10 изменен с 2 августа 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 17 июля 2018 г. N 425-П

См. предыдущую редакцию

3.10. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) организацией дополнительного профессионального образования предоставляется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом.

Субсидии на иные цели предоставляются краевым государственным бюджетным организациям дополнительного профессионального образования, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), включая расходы на:

приобретение основных средств и (или) материальных запасов для осуществления видов деятельности данного учреждения, предусмотренных учредительными документами;

осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления;

осуществление иных расходов, не относящихся к расходам, осуществляемым за счет средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края.

Информация об изменениях:

Пункт 3.11 изменен с 2 августа 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 17 июля 2018 г. N 425-П

См. предыдущую редакцию

3.11. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в части закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком при реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, является краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования, подведомственное министерству здравоохранения Красноярского края.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.12 с 2 августа 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 17 июля 2018 г. N 425-П

3.12. Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственной программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет Счетная палата Красноярского края.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

4.1. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края, которое в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств краевого бюджета, выделяемых на выполнение подпрограммы.

4.2. Контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственной программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

4.3. Министерство здравоохранения Красноярского края определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы в целом, а также осуществляет:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

4.4. Министерство здравоохранения Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Профессиональные образовательные организации и организации дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края, являющиеся исполнителями программы, ежеквартально до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 января очередного финансового года представляют в министерство здравоохранения Красноярского края информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий подпрограммы. Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных несут руководители соответствующих учреждений.

Министерство здравоохранения Красноярского края представляет отчеты о реализации программы и размещает годовой отчет на официальном сайте министерства здравоохранения Красноярского края в сети Интернет в сроки и в порядке установленном постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации".