Приложение. Государственная программа Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 3 января 2019 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 25 сентября 2018 г. N 551-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 515-П

Государственная программа Красноярского края
"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа, 30 сентября, 12 ноября, 23 декабря 2014 г., 1 апреля, 1, 2 октября, 15 декабря 2015 г., 19 апреля, 5 июля, 30 сентября, 11 октября, 29 ноября 2016 г., 19 апреля, 12 сентября, 5 октября, 2 ноября 2017 г., 13 марта, 17 июля, 25 сентября, 2, 9 октября 2018 г.

1. Паспорт государственной программы "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" (далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	"Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения"
Основание для разработки государственной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель государственной программы	агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (далее - агентство)
Соисполнители государственной программы	агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы	1. Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению в чрезвычайных ситуациях". 2. Подпрограмма "Профилактика правонарушений". 3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Цели государственной программы	создание эффективной системы защиты населения и территорий Красноярского края (далее - край) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан
Задачи государственной программы	1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае. 2. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне. 3. Повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан. 4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2030 годы; этапы реализации государственной программы не выделяются
Перечень целевых показателей государственной программы	количество человек, погибших при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и происшествиях в зоне оперативного действия краевого государственного казенного учреждения (далее - КГКУ) "Спасатель"; количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны края; уровень преступности (на 100 тысяч населения). (Перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы представлен в приложении к паспорту государственной программы)
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы	всего 7 585 827,5 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 770 566,7 тыс. рублей; 2015 год - 979 239,5 тыс. рублей; 2016 год - 919 849,2 тыс. рублей, в том числе 18 524,7 тыс. рублей - средства краевого бюджета, поступающие из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов; 2017 год - 908 283,9 тыс. рублей; 2018 год - 1 032 872,8 тыс. рублей; 2019 год - 1 009 757,7 тыс. рублей; 2020 год - 972 726,7 тыс. рублей; 2021 год - 992 531,0 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края

Край, обладая обширной территорией и большим количеством крупных промышленных комплексов, подвержен широкому спектру опасных природных явлений и аварийных ситуаций техногенного характера:

аварии с выбросом радиоактивных веществ;

аварии на химически опасных объектах;

катастрофическое затопление при разрушении плотин гидроузлов;

крупные производственные аварии и пожары;

лесные пожары;

наводнения и паводки;

аварии и крушения на железнодорожном транспорте;

авиакатастрофы;

аварии на коммунально-энергетических сетях;

снежные лавины и заносы;

взрывы при транспортировке и хранении взрывчатых материалов.

На территории края расположены 69 организаций, эксплуатирующих 69 потенциально опасных объектов, из них:

радиационно опасных объектов - 2;

гидродинамически опасных объектов - 2;

химически опасных объектов - 21;

пожаровзрывоопасных объектов - 45.

В 2014 году на территории края произошло 4 техногенных чрезвычайных ситуации, из них 2 локального и 2 муниципального характера.

В результате произошедших чрезвычайных ситуаций в 2014 году погибло 11 человек, пострадало 22 человека, спасено и оказана практическая помощь 11 людям.

Материальный ущерб в 2014 году составил 6214,3 млн рублей.

В 2015 году на территории края произошло 6 чрезвычайных ситуаций, из них 1 локального и 5 муниципального характера.

В результате произошедших чрезвычайных ситуаций в 2015 году погибло 39 человек, пострадал 121 человек, спасено и оказана практическая помощь 82 людям.

Материальный ущерб в 2015 году составил 4,474 млн рублей.

В 2016 году на территории края произошло 6 чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

В результате произошедших чрезвычайных ситуаций в 2016 году погибло 13 человек, пострадало 36 человек, спасено и оказана практическая помощь 23 людям.

Материальный ущерб в 2016 году составил 674,944 млн рублей.

В 2017 году на территории края произошло 3 чрезвычайных ситуации, из них 2 муниципального и 1 регионального характера.

В результате произошедших чрезвычайных ситуаций в 2017 году погибло 8 человек, пострадало 635 человек, спасено и оказана практическая помощь 627 людям.

Материальный ущерб в 2017 году составил 722,196 млн рублей.

В 2014 году на территории края произошло 3546 пожаров, из них в городе - 1737, в селе - 1809. Погибло на пожарах 211 человек, из них 13 детей.

Прямой материальный ущерб в 2014 году от пожаров составил 296,5 млн рублей.

Наиболее горимые территории: Емельяновский (329 пожаров), Канский (250), Березовский (149) районы, г.Красноярск (806), г.Норильск (216).

За 2014 год силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 1299 человек и материальных ценностей более 188,4 млн рублей.

В 2015 году на территории края произошло 4455 пожаров, из них в городе - 2579, в селе - 1876. Погибло на пожарах 247 человек, из них 16 детей.

Прямой материальный ущерб в 2015 году от пожаров составил 402,8 млн рублей.

Наиболее горимые территории: Емельяновский (361 пожар), Березовский (166) районы, г.Красноярск (1003), г.Норильск (236), г.Канск (217).

За 2015 год силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 2292 человека и материальных ценностей более 443,9 млн рублей.

В 2016 году на территории края произошло 4354 пожара, из них в городе - 2510, в селе - 1844. Погибло на пожарах 235 человек, из них 20 детей.

Прямой материальный ущерб в 2016 году от пожаров составил 177,6 млн рублей.

Наиболее горимые территории: Емельяновский (342 пожара), Березовский (162) районы, г.Красноярск (983), г.Норильск (236), г.Канск (207).

За 2016 год силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 1847 человек и материальных ценностей более 9431,0 млн рублей.

В 2017 году на территории края произошло 4239 пожаров, из них в городе - 2484, в селе - 1755. Погиб на пожарах 201 человек, из них 17 детей.

Наиболее горимые территории: Емельяновский (330 пожаров), Березовский (167) районы, г.Красноярск (1016), г.Норильск (213), г.Канск (169).

За 2017 год силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 2316 человек и материальных ценностей более 439,7 млн рублей.

На 01.07.2018 на территории края произошло 2000 пожаров, из них в городе - 1091, в селе - 909. Погибло на пожарах 114 человек, из них 3 детей.

Наиболее горимые территории: Емельяновский (170 пожаров), Березовский (91) районы, г.Красноярск (401), г.Норильск (79), г.Канск (116).

За 6 месяцев 2018 года силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 844 человека и материальных ценностей более 254,9 млн рублей.

Как показывает статистика, наиболее горимыми месяцами года являются апрель и ноябрь, большее количество пожаров приходится именно в эти месяцы.

С целью оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях в крае созданы краевые государственные казенные учреждения общей численностью 1346 человек:

КГКУ "Спасатель";

КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края";

КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края";

Краевое государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (далее - КГКОУ ДПО) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".

Основные направления деятельности краевых государственных казенных учреждений:

обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

обеспечение мероприятий по профилактике пожаров;

обеспечение мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);

подготовка должностных лиц ГО, руководителей и работников органов, осуществляющих управление ГО, работников органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее соответственно - ТП РСЧС, должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС), а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Состояние преступности в крае многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан. По информации министерства внутренних дел Российской Федерации, по количеству регистрируемых преступлений край по-прежнему входит в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает восьмое место по стране.

В 2015 году на территории края зарегистрировано 62282 преступления, в том числе тяжких и особо тяжких - 13457. Уровень преступности составил 2201,5 преступного проявления в расчете на 100 тысяч населения, а по тяжким и особо тяжким преступлениям - 475,7.

По итогам 2015 года в сравнении с 2014 годом общее число зарегистрированных в крае преступлений возросло на 10,5% и составило 62 282 (по Сибирскому федеральному округу - на 7,5%, по России - на 9%), количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств увеличилось на 0,7%. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 4,2% и составило 2 437. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 13,9% и составило 12 137. Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 21 078 преступлений (+1,9%), а лицами, не имеющими постоянного источника дохода, - 21 254 (+1,9%). В структуре преступлений возросло число заведомо ложных сообщений об актах терроризма, взяточничестве, фальшивомонетничестве, мошенничестве, кражах чужого имущества, с незаконным оборотом оружия. Кроме того, на уровень преступности повлияло внесение с 1 июля 2015 года в Уголовный кодекс Российской Федерации дополнительной статьи 264.1 "Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию".

Несмотря на принимаемые меры, по итогам 2015 года в крае зарегистрирован рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (+13,3%, всего 23 103, по России рост на 11,4%, по Сибирскому федеральному округу - на 9,8%). Аналогичная ситуация по количеству преступлений, совершаемых на улицах, рост составил 18,9% (по России рост 9,2%, а по Сибирскому федеральному округу - 8,8%).

В крае находятся представители 12 мусульманских этнических групп, местами компактного проживания которых являются города Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Шарыпово, Лесосибирск, Минусинск. Официально зарегистрировано 293 религиозных организации, в том числе 115 православных, 16 мусульманских, 13 католических, 6 иудейских, 3 буддистских. Общее число приверженцев ислама вместе с мигрантами в Красноярском крае насчитывает более 120 тысяч человек.

Значимых конфликтов и столкновений населения на почве межэтнической и межрелигиозной розни, условий для открытого проявления межнациональных и межконфессиональных разногласий нет, националистические и радикальные движения значимой социальной поддержки в обществе не имеются.

Интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным Управления Федеральной миграционной службы Красноярского края в 2015 году на миграционный учет на территории края поставлено 174 857 иностранных граждан и лиц без гражданства (-11,6% к 2014 году), в 2014 году - 197 873 иностранных гражданина и лица без гражданства (+4,0% к 2013 году), в 2013 году - 190 608 иностранных граждан и лиц без гражданства (+12,0% к 2012 году). В 2015 году выявлено 15 071 административное правонарушение в сфере миграционного законодательства (-6,4% к 2014 году), в 2014 году - 16 105 (+4,5% к 2013 году).

Правоохранительными органами в крае в 2015 году проведена серьезная работа по борьбе с террористической угрозой. Террористических проявлений не допущено.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности населения края, описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития этой области государственного управления

Приоритетами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера являются:

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края;

организация проведения мероприятий по ГО;

проведение регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера;

обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;

обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;

обеспечение создания, содержания и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, а также запасов средств в целях ГО;

обеспечение сбора, обработки, обмена и представления информации в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и краевого характера;

организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и краевого характера;

проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально- технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.

Приоритетами в области пожарной безопасности являются:

организация и осуществление пожарной охраны населенных пунктов края и организаций;

организация и осуществление тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах;

профилактическая работа на объектах жилого назначения;

развитие добровольных пожарных формирований.

Приоритетами в области организации обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирование населения о мерах пожарной безопасности являются:

плановая подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;

повышение качества и эффективности командно-штабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны;

информирование населения края через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Приоритетами в области профилактики правонарушений являются:

создание условий для участия граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории края;

вознаграждение граждан за оказание содействия органам внутренних дел и сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

недопущение фактов распространения экстремистских материалов.

Целями государственной программы являются создание эффективной системы защиты населения и территорий края от ЧС природного и техногенного характера и создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

Задачи программы:

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае;

организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

повышение эффективности профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий.

4. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих социально-экономическое развитие сферы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения безопасности населения

В результате реализации программных мероприятий будут обеспечены:

всесторонний информационный обмен между дежурно-диспетчерскими службами края;

оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

безопасность и охрана жизни людей на водных объектах края;

осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС краевого, межмуниципального и муниципального характера;

пожарная охрана 230 населенных пунктов края, тушение пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения края на случай ЧС и военных действий;

осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;

профилактика правонарушений;

участие народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка.

Для осуществления мониторинга оценки реализации государственной программы применяются целевые показатели, предусмотренные в приложении к паспорту государственной программы.

Источником информации по показателям является ведомственная статистика.

В результате выполнения государственной программы целевой показатель количества человек, погибших при ЧС и происшествиях в зоне оперативного действия КГКУ "Спасатель", снизится с 99 человек в 2014 году до 81 человека в 2030 году. Целевой показатель количества человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края", в 2015-2030 годах составит не более 21 человека ежегодно.

Целевой показатель охвата населения края, оповещаемого с помощью АСЦО ГО края, в 2014-2030 годах составит 81,0% от общей численности населения края.

Целевой показатель уровня преступности (на 100 тысяч населения) составит к 2030 году 2151,9 единицы.

5. Информация по подпрограммам

5.1. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с законами края в рамках следующих подпрограмм:

1) подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению в чрезвычайных ситуациях" (далее - подпрограмма 1);

2) подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности населения", реализуемая в 2014-2016 годах;

3) подпрограмма "Профилактика правонарушений" (далее - подпрограмма 2);

4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" (далее - подпрограмма 3).

5.2. Подпрограмма 1.

В крае создана автоматизированная система управления ТП РСЧС. Функционирование информационно-технологической базы ТП РСЧС решается путем обеспечения работоспособности существующего оборудования, оснащения рабочих мест оперативно-диспетчерских служб края современными средствами связи, обработки и передачи информации. Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и пожарной безопасности (далее - ПБ) края в рамках корпоративной мультисервисной сети КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" (далее - КГКУ "Центр ГО и ЧС") осуществляется поддержание существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных.

Расходы на услуги связи по обмену информацией определяются необходимостью иметь устойчивую связь с городами края, обладающими значительными людскими ресурсами и промышленным потенциалом. На их территории находится большинство потенциально опасных и химически опасных объектов, следовательно, имеется высокий риск возникновения ЧС.

КГКУ "Центр ГО и ЧС" эксплуатируется развитая сеть связи и передачи данных, включающая категорированные города Красноярск, Норильск, Канск, Ачинск, Назарово, Лесосибирск, Минусинск, Дудинка, Тура, Богучаны, и подразделения ГО и ЧС, расположенные в г.Красноярске. Созданная система позволяет осуществлять:

доступ к общим информационным базам данных и программным системам центрального узла - краевого информационно-управляющего центра других структур и организаций;

режим оперативной и аварийной голосовой связи (телефонной, селекторной) по всем направлениям;

режим передачи видеоинформации (видеоконференция, передача фото- и картографической информации с места ЧС);

применение программно-технических средств и систем анализа и принятия решений при предупреждении и ликвидации ЧС, пожаров, паводков.

По контрактам с ПАО "Ростелеком" осуществляется передача данных с категорированными городами Канск, Ачинск, Назарово, Лесосибирск, Минусинск, с центром аварийной радиосвязи, а также соединение ведомственной сети IP-телефонии с городской и междугородной телефонной сетью.

По контракту с ПАО КБ "Искра" осуществляется передача данных по спутниковым каналам между г.Норильском, районными центрами Дудинка, Тура, Богучаны, а также с отделами КГКУ "Центр ГО и ЧС", находящимися в здании по адресу: г.Красноярск, ул.Маерчака, 40. Услуги, предоставляемые по сети Интернет, обеспечивают обмен электронной почтой с подразделениями и службами ГО и ЧС в городах и районах края.

По состоянию на 31.12.2014 в состав КГКУ "Спасатель" входило 13 структурных подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края. Численность КГКУ "Спасатель" составляла 264 человека, из них аттестованных спасателей - 197.

По состоянию на 31.12.2015 в состав КГКУ "Спасатель" входило 13 структурных подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края. Численность КГКУ "Спасатель" составляла 264 человека, из них аттестованных спасателей - 199.

По состоянию на 31.12.2016 в состав КГКУ "Спасатель" входило 14 структурных подразделений, расположенных в 13 муниципальных образованиях края. Численность КГКУ "Спасатель" составляла 289 человек, из них аттестованных спасателей - 226.

По состоянию на 31.12.2017 в состав КГКУ "Спасатель" входило 14 структурных подразделений, расположенных в 13 муниципальных образованиях края. Численность КГКУ "Спасатель" составляла 301 человек, из них аттестованных спасателей - 236.

По состоянию на 01.07.2018 в состав КГКУ "Спасатель" входит 14 структурных подразделений, расположенных в 13 муниципальных образованиях края. Численность КГКУ "Спасатель" составляет 301 человек, из них аттестованных спасателей - 238.

К силам и средствам, предназначенным для проведения работ по поиску и спасению людей на водных объектах края, относятся: личный состав, специальная техника, водолазное оборудование и плавсредства в составе 4 спасательных станций, 4 поисково-спасательных отрядов, 5 поисково-спасательных отделений, находящихся на круглосуточном дежурстве в постоянной готовности.

В 2014 году процент оснащенности КГКУ "Спасатель" специальной техникой, имуществом, спасательными и другими средствами составлял 32,9%.

В 2015 году процент оснащения КГКУ "Спасатель" повысился до 49,8% за счет выделения дополнительного финансирования на приобретение товарно-материальных ценностей.

В 2016 году процент оснащения КГКУ "Спасатель" повысился до 60,7% за счет создания нового подразделения Шарыповского поисково-спасательного отряда численностью 25 человек, за счет дополнительного выделения финансовых средств и получения имущества в рамках внутриведомственного перемещения.

В 2017 году процент оснащения КГКУ "Спасатель" снизился до 57,9%, что обусловлено списанием объектов основных средств и товарно-материальных ценностей, пришедших в негодность из-за длительной эксплуатации для приобретения новых.

Обеспеченность КГКУ "Спасатель" специальной техникой, имуществом, спасательными и другими средствами по состоянию на 01.07.2018 продолжает снижаться и составляет 53,06% от утвержденного Табеля оснащенности, что обусловлено списанием объектов основных средств и товарно-материальных ценностей, пришедших в негодность из-за длительной эксплуатации, для приобретения новых.

К водным объектам края, на которых располагаются спасательные станции, относятся реки Енисей, Ангара, Чулым, Кан, Минуса, Туба, Казыр, Кизир, Сисим, Мана, а также Красноярское, Саяно-Шушенское и Богучанское водохранилища, озера Шарыповского района и озеро Тагарское. Основанием для размещения спасательных станций по территории края являются следующие критерии:

массовый выход населения для рыбного промысла как в летнее, так и в зимнее время;

места массового отдыха населения в летнее время на берегах водных объектов.

В течение 2014 года личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершено 1134 выезда, в том числе на водных объектах - 248 выездов, при этом спасено 219 человек, в том числе на водных объектах - 79 человек. Проведено 434 учебно-тренировочных сбора и занятий по спелеологической подготовке, занятий по водолазной подготовке, специальных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

В 2015 году личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершенно 1303 выезда, в том числе на водных объектах - 197 выездов, при этом спасен 221 человек, в том числе на водных объектах - 54 человека. Проведено 586 учебно-тренировочных сборов и занятий по спелеологической подготовке, занятий по водолазной подготовке, специальных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

В 2016 году личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершенно 1380 выездов, в том числе на водных объектах - 210 выездов, при этом спасено 262 человека, в том числе на водных объектах - 69 человек. Проведено 587 учебно-тренировочных сборов и занятий по спелеологической подготовке, занятий по водолазной подготовке, специальных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

В 2017 году личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершенно 1590 выездов, в том числе на водных объектах - 169 выездов, при этом спасено 428 человек, в том числе на водных объектах - 174 человека. Проведено 585 учебно-тренировочных сборов и занятий по спелеологической подготовке, занятий по водолазной подготовке, специальных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

По состоянию на 01.07.2018 личным составом структурных подразделений КГКУ "Спасатель" совершенно 912 выездов, в том числе на водных объектах - 77 выездов, при этом спасено 130 человек, в том числе на водных объектах - 48 человек. Проведено 298 учебно-тренировочных сборов и занятий по спелеологической подготовке, занятий по водолазной подготовке, специальных работ при дорожно-транспортных происшествиях.

Нормативными правовыми актами Правительства края установлены номенклатура и объемы резервов и запасов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера, определены органы исполнительной власти, организующие работу по их созданию и содержанию. Агентство является держателем резервов материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, вещевого имущества, нефтепродуктов, материально-технических средств для ликвидации ЧС, материально-технических средств для жилищно-коммунального хозяйства. Кроме этого, на агентство возложено создание и содержание запасов плавающих средств, противопожарных средств, средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля в целях гражданской обороны.

Для приближения резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и краевого характера (далее - краевой резерв) к наиболее вероятным местам возникновения ЧС и сокращения сроков его доставки к местам ЧС часть краевого резерва (продовольствие, палатки, печки, полевые кухни, посуда, предметы первой необходимости и авиационное топливо) эшелонирована по территории края с учетом видов и возможных мест возникновения ЧС. На основании договоров ответственного хранения, заключенных с главами муниципальных районов и сельских поселений, указанная часть краевого резерва передана на хранение в села Ворогово, Зотино, Ярцево Енисейского района; Богучанскому, Минусинскому районам. Такое размещение части краевого резерва обеспечивает ликвидацию ЧС не только в вышеперечисленных населенных пунктах, но и на территориях близко расположенных городов и районов края. Оставшаяся его часть хранится на складах в населенных пунктах Таскино, Памяти 13 борцов, Камарчага, Большая Мурта.

Описанный способ привлечения и использования краевого резерва сокращает расходы краевого бюджета на его содержание, не создает проблемы пополнения краевого резерва после его использования.

Основными направлениями деятельности КГКУ "Центр ГО и ЧС" являются:

участие в организации проведения мероприятий по ГО;

обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;

обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;

обеспечение создания, хранения, использования и восполнение краевого резерва и запасов средств в целях ГО;

обеспечение сбора и обмена информацией в установленном порядке в области защиты населения и территорий края от ЧС межмуниципального и краевого характера;

участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и краевого характера;

подготовка предложений о финансировании мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

проведение испытаний, определение годности и качества средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, других материально- технических средств, поверка, ремонт и консервация приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

хранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, в том числе средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, плавающих средств, в целях ГО и для ликвидации ЧС техногенного характера.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.

Одним из методов решения этой проблемы является развитие единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований края. Необходимость совершенствования ЕДДС продиктована следующими факторами.

Очевидно преимущество телефонного обращения к экстренным оперативным службам по типу одного окна, которое позволяет населению края при возникновении чрезвычайного происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней.

Всевозможные нештатные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, требуют от служб экстренного реагирования предельно быстрых решений и слаженных действий. Переход на ЕДДС значительно повышает оперативность реагирования и эффективность функционирования дежурно-диспетчерских служб различной ведомственной принадлежности при их совместных действиях, уменьшает возможный социально-экономический ущерб от ЧС.

На территории края создано и функционирует 53 ЕДДС, из них 8 межмуниципальных. Указанное количество ЕДДС позволяет прикрыть территории 61 муниципального образования края.

По состоянию на 01.07.2018 в состав КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" включены 59 пожарных частей, которые обеспечивают пожарную безопасность 230 населенных пунктов с населением 127,605 тыс. человек. Штатная численность учреждения составляет 795 человек.

Обеспеченность КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" техникой, оборудованием и имуществом составляет 66,1% от норматива.

В 2014 году осуществлено 5418 выездов, в том числе на тушение пожаров - 287, загораний - 600. Спасено 39 человек.

В 2014 году прошли профессиональную подготовку 40 человек. Проведено 5 проверок оперативно-служебной деятельности отрядов и постов пожарной охраны КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края". Проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 89,6 тыс. человек.

В 2015 году осуществлено 5294 выезда, в том числе на тушение пожаров - 286, загораний - 412. Спасено 4 человека.

В 2015 году прошли профессиональную подготовку 76 человек. Проведено 5 проверок оперативно-служебной деятельности отрядов и частей пожарной охраны КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края". Проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 94,6 тыс. человек.

В 2016 году осуществлено 6247 выездов, в том числе на тушение пожаров - 308, загораний - 501. Спасено 5 человек.

В 2016 году прошел профессиональную подготовку 41 человек. Проведено 5 проверок оперативно-служебной деятельности отрядов и частей пожарной охраны КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края". Проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 94,6 тыс. человек.

В 2017 году осуществлено 6152 выезда, в том числе на тушение пожаров - 323, загораний - 463. Спасено 4 человека.

В 2017 году прошли профессиональную подготовку 54 человека. Проведено 5 проверок оперативно-служебной деятельности отрядов и частей пожарной охраны КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края". Проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 94,6 тыс. человек.

На 01.07.2018 осуществлен 3391 выезд, в том числе на тушение пожаров - 168, загораний - 194. Спасено 225 человек (пожар 19.06.2018 в п.Краснокаменск Курагинского района, загорание кровли 5-этажного жилого дома).

В 2018 году прошли профессиональную подготовку 20 человек. Проведено 2 проверки оперативно-служебной деятельности отрядов и частей пожарной охраны КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края". Проведены профилактические беседы с населением по противопожарной безопасности с охватом 48,6 тыс. человек.

За период действия государственной программы с 2014 года по 01.07.2018 для подразделений КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" приобретены средства связи, пожарно-техническое вооружение и компьютерная техника. Пожарные автомобили в период с 2014 по 2018 год не приобретались.

В крае реализованы краевая целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края" на 2008-2010 годы, утвержденная Законом Красноярского края от 07.12.2007 N 3-914, и долгосрочная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2010 N 581-п (далее - целевые программы).

Благодаря реализации целевых программ в 2008-2013 годах в крае достигнуты следующие результаты:

для сельских населенных пунктов края приобретены и установлены 94 пожарных водоема, приобретены 496 передвижных пожарных комплексов или передвижных пожарно-спасательных комплексов, 8297 огнетушителей;

в местах прилегания лесных массивов к 291 населенному пункту создано 3998,7 км минерализованных полос и обеспечен уход за 3114,8 км полос, в том числе на территории 123 пунктов особого контроля;

для муниципальных постов пожарной охраны приобретены 19 пожарных автоцистерн;

первичными мерами пожарной безопасности охвачено 100% сельских поселений края;

для подразделений государственной противопожарной службы края приобретены пожарные автомобили, средства связи, средства для защиты органов дыхания и аппараты для их обслуживания и зарядки;

для подразделений КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края" приобретены пожарные автомобили, средства связи, пожарно-техническое вооружение и компьютерная техника;

создано 12 видеороликов и 34 обучающих телепрограммы о пожарной безопасности, прокат которых осуществлен на краевых и муниципальных телеканалах.

В то же время обстановка с пожарами в крае остается напряженной.

Ежегодно в сельских населенных пунктах края возникает около двух тысяч пожаров, более 1000 лесных пожаров, погибает более 200 человек, получают увечья и ожоги более 100 человек.

Подавляющее большинство сельских населенных пунктов края находится за пределами радиуса выезда пожарной охраны. Практически каждый пожар в сельской местности, удаленной от подразделений пожарной охраны, приводит к полному уничтожению объекта (жилого дома, фермы, зерносклада и т.д.).

По состоянию на 31.12.2014 в крае осуществляют свою деятельность 1258 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 19413 человек, из них 544 подразделения добровольных пожарных команд, 692 подразделения добровольных пожарных дружин и 22 студенческих отряда.

По состоянию на 31.12.2015 в крае осуществляют свою деятельность 1469 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 20030 человек, из них 544 подразделения добровольных пожарных команд, 925 подразделений добровольных пожарных дружин и 22 студенческих отряда.

По состоянию на 31.12.2016 в крае осуществляют свою деятельность 1377 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 19711 человек, из них 545 подразделений добровольных пожарных команд, 832 подразделения добровольных пожарных дружин и 22 студенческих отряда.

По состоянию на 31.12.2017 в крае осуществляют свою деятельность 1453 подразделения добровольной пожарной охраны общей численностью 19179 человек, из них 545 подразделений добровольных пожарных команд, 886 подразделений добровольных пожарных дружин и 22 студенческих отряда.

По состоянию на 01.07.2018 в крае осуществляют свою деятельность 1453 подразделения добровольной пожарной охраны общей численностью 19179 человек, из них 545 подразделений добровольных пожарных команд, 886 подразделений добровольных пожарных дружин и 22 студенческих отряда.

С целью реализации Закона края от 10.11.2011 N 13-6422 "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае" проведено личное страхование добровольных пожарных:

в 2014 году застраховали 9 680 человек;

в 2015 году застраховали 9 680 человек;

в 2016 году застраховали 9 800 человек;

в 2017 году застраховали 9 800 человек;

в 2018 году застраховали 9 800 человек.

АСЦО ГО создана в 1985-1988 годах и частично реконструирована в 1991-1994 годах. Для оповещения используются действующие сети связи Красноярского филиала ПАО "Ростелеком", филиала ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр", филиал ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Красноярск", с привлечением ОАО "Красноярское информационное телевидение "ТВК-6 канал", межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по краю, управлений и отделов по ГО, ЧС и ПБ городов и районов края.

АСЦО ГО обеспечивает:

циркулярное или выборочное оповещение руководящего состава с передачей на телефоны абонентов стоек циркулярного вызова сигнала "Объявлен сбор" или речевого сообщения по системе оповещения "Рупор-32" и "Спрут - Информ" от оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по краю;

передачу сигналов оповещения для населения края по средствам радио- и телевизионного вещания:

телевизионным каналам аналогового вещания: "Первый канал", "Матч", "Россия-2", "Россия-24", "Енисей", "Петербург - 5 канал", в ручном режиме - "ТВК-6 канал";

каналам аналогового радиовещания: "Радио России", "Маяк FM", "Радио 7", "Авторитетное радио из Красноярска", "Радио СВ", "Спорт FM", "Вести FM", "Радио ДВ", "Звезда ВМ" в диапазоне УКВ;

циркулярную и выборочную передачу населению сигнала "Внимание всем!" (запуск электросирен);

циркулярную или выборочную передачу сигналов для глав городских округов и муниципальных районов края через оперативных дежурных муниципальных учреждений по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям категорированных городов, дежурных межмуниципальных управлений и отделов Главного управления МВД России по краю.

Существующая АСЦО ГО охватывает с помощью наружных электросирен 81,0% населения края.

АСЦО ГО задействуется с основного пункта управления Правительства края, а также местным запуском для отдельного города или района. Задействование АСЦО ГО осуществляется с принудительным отключением программ радиовещания, звукового сопровождения по каналам телевидения, каналов электросвязи и абонентских телефонных линий без предупреждения предприятий, учреждений, организаций и операторов связи, с одновременной подачей по ним информации о чрезвычайной ситуации.

С целью доведения информации до населения разработан план оповещения с привлечением мобильных групп, оснащенных громкоговорящей связью.

Для подтверждения готовности системы оповещения к выполнению задач по предназначению в полном объеме (с реальным включением электросирен) в ноябре каждого года проводится комплексная годовая проверка работоспособности АСЦО ГО по плану, утвержденному Губернатором края.

Основным направлением деятельности краевого государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" (далее - КГКОУ ДПО УМЦ) является осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований.

В 2014 году преподавателями КГКОУ ДПО УМЦ обучено 4973 человека. Обучаемые - это должностные лица и работников ГО и ТП РСЧС, а также руководители органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, специалисты организаций (план - 4535).

В 2014 году проведено 10 методических совещаний, 3 открытых урока, разработаны 6 учебных программ, 2 учебных пособия. Оказана методическая помощь 640 организациям.

В 2015 году преподавателями КГКОУ ДПО УМЦ обучено 5467 человек. Обучаемые - это должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС, а также руководители органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, руководители и специалисты организаций (план - 5041).

В 2015 году проведено 7 методических совещаний, 2 открытых урока, разработаны 2 учебных пособия, разработаны 10 учебных программ. Оказана помощь 640 организациям.

В 2016 году преподавателями КГКОУ ДПО УМЦ обучено 5227 человек. Обучаемые - это должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС, а также руководители органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, руководители и специалисты организаций (план - 5215).

В 2016 году проведено 10 методических совещаний, 5 открытых уроков, разработаны 5 учебных пособий. Оказана методическая помощь 507 организациям.

В 2017 году преподавателями КГКОУ ДПО УМЦ обучено 4414 человек. Обучаемые - это должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС, а также руководители органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, руководители и специалисты организаций (план - 4407).

В 2017 году проведено 10 методических совещаний, 10 открытых уроков, разработаны 7 учебных пособий, разработаны 3 учебных программы. Оказана помощь 503 организациям.

На 1 ноября 2018 года преподавателями КГКОУ ДПО УМЦ обучено 4988 человек. Обучаемые - это должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС, а также руководители органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, руководители и специалисты организаций.

В 2018 году планировалось обучить 4367 человек, обучено 4365 человек, что составляет 100% от планируемого объема подготовки.

В 2018 году проведено 10 методических совещаний, 3 открытых урока, разработаны 7 учебных пособий. Оказана методическая помощь 210 организациям.

В соответствии с Законом края от 15.03.2007 N 22-5883 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций" администрациям Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края перечисляются субвенции для выполнения следующих полномочий:

предупреждение чрезвычайных ситуаций муниципального и краевого характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

В 2014 году аварийно-спасательной службой управления по делам ГО и ЧС администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района выполнено 723 аварийно-спасательные и другие неотложные работы, из них:

77 поисково-спасательных работ (в том числе поисково-спасательные работы в условиях природной среды, работы на акваториях, водолазные работы и т.д.);

646 выездов на другие неотложные работы (пожары, ДТП, оказание помощи населению, патрулирование акватории и т.д.).

В 2015 году выполнено 739 аварийно-спасательных и других неотложных работ, из них:

46 поисково-спасательных работ (в том числе поисково-спасательные работы в условиях природной среды, работы на акваториях, водолазные работы и т.д.);

693 выезда на другие неотложные работы (пожары, ДТП, оказание помощи населению, патрулирование аквато