Приложение N 6. Порядок и условия организации проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов в форме субсидий на осуществление предпринимательской деятельности, перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора, порядок представления отчетности об использовании грантов в форме субсидий, возврата средств в краевой бюджет получателями грантов в форме субсидий

Информация об изменениях:

Приложение 6 изменено с 6 июня 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 15 мая 2018 г. N 286-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 6

к подпрограмме 1

"Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства"

Порядок и условия
организации проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов в форме субсидий на осуществление предпринимательской деятельности, перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора, порядок представления отчетности об использовании грантов в форме субсидий, возврата средств в краевой бюджет получателями грантов в форме субсидий

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 5 октября 2017 г., 15 мая 2018 г.

1. Общие положения

Порядок и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов в форме субсидий (далее - грант) на осуществление предпринимательской деятельности, перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты, порядок и условия предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора, порядок представления отчетности об использовании грантов, возврата средств в краевой бюджет получателями грантов (далее - Порядок) устанавливают:

механизм и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов (бизнес-планов) безработных граждан (далее - проект) для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности (далее - конкурсный отбор);

механизм и условия предоставления государственной поддержки в форме гранта на осуществление предпринимательской деятельности (далее - грант) победителям конкурсного отбора (далее - победитель конкурсного отбора, получатель гранта);

механизм представления отчетности об использовании грантов;

механизм возврата средств в краевой бюджет получателями грантов.

2. Порядок и условия организации и проведения конкурсного отбора

2.1. Организатором проведения конкурсного отбора является агентство труда и занятости населения Красноярского края (далее - Агентство). К участию в конкурсном отборе допускаются проекты граждан Российской Федерации, зарегистрированных в качестве безработных в краевых государственных учреждениях службы занятости населения (далее - центр занятости населения, безработный гражданин). Граждане, которые до обращения в органы службы занятости населения ликвидировали юридическое лицо, учредителем (соучредителем) которого выступали, или вышли из состава учредителей юридического лица, прекратили деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеют право принять участие в конкурсном отборе.

2.2. Агентство принимает решение о проведении конкурсного отбора и размещает объявление о проведении конкурсного отбора не позднее 20 дней до дня окончания срока представления заявок на "Официальном портале Красноярского края" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru, а также в письменной форме доводит до сведения центров занятости населения.

2.3. Объявление о проведении конкурсного отбора включает в себя сроки, перечень документов необходимых для участия в конкурсном отборе (далее - заявка), место представления заявок, информацию о максимальной сумме гранта в размере не выше 300,0 тыс. рублей.

2.4. Для участия в конкурсном отборе безработный гражданин представляет в Агентство заявку, которая состоит из следующих документов:

2.4.1. Заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.4.2. Копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия иного документа, удостоверяющего личность безработного гражданина, заверенная специалистом центра занятости населения.

2.4.3. Документ центра занятости населения о том, что гражданин Российской Федерации зарегистрирован в качестве безработного (представляется по инициативе безработного гражданина).

2.4.4. Копия заключения по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан по форме согласно приложению N 36 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 N 125н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - заключение), содержащего рекомендации осуществить (на выбор) "Государственную регистрацию в качестве юридического лица; государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; государственную регистрацию в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства", заверенная специалистом центра занятости населения (представляется по инициативе безработного гражданина). Заключение должно быть выдано не позднее трех месяцев до момента представления заявки на конкурсный отбор.

2.4.5. Проект следующего содержания: титульный лист, оглавление, резюме, описание услуги (товара, работы), исследование и анализ рынка, план маркетинга, организационный план, производственный план, налогообложение, финансовый план, анализ рисков.

Организационный план должен содержать информацию о количестве создаваемых рабочих мест для трудоустройства граждан на полный рабочий день в течение 120 календарных дней с момента перечисления средств гранта (далее в настоящем Порядке - рабочие места).

Финансовый план должен содержать информацию о расходах, на которые планируется использование средств гранта, не противоречащих пункту 3.1 Порядка.

2.4.6. Дополнительные документы, представляемые безработными гражданами, при их наличии (заверенные специалистом центра занятости населения):

копия индивидуальной программы реабилитации инвалида (для инвалидов);

копия диплома о профессиональном образовании (для выпускников учреждений профессионального образования) в случае отсутствия опыта трудовой деятельности по полученной специальности (профессии);

копия документа, подтверждающего совместное проживание детей до 18 лет и безработного гражданина (выписка из домовой книги, копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, копия свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания) (для женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет);

копии документов, подтверждающих семейные (родственные) отношения безработного гражданина и детей в возрасте до 18 лет (копии свидетельств о рождении детей, копии документов, подтверждающих усыновление детей (правовой акт, судебный акт, договор) (для женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет);

копия трудовой книжки с последней записью об увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (для граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации);

копия документа, подтверждающего принадлежность безработного гражданина к коренным малочисленным народам Севера (свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака при наличии в нем сведений о национальности), или письмо органа местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, на территории которого проживает безработный гражданин, содержащее сведения о том, что безработный гражданин принадлежит к коренным малочисленным народам Севера (представляется по собственной инициативе безработного гражданина) (для граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера);

копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (представляется по инициативе безработного гражданина).

Заявка может быть представлена в Агентство в электронной форме. Все документы, представляемые в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", краевого портала государственных и муниципальных услуг, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью безработного гражданина в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В день поступления документов (в случае поступления в нерабочее время - в первый рабочий день, следующий за днем поступления) агентство осуществляет проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи безработного гражданина, с использованием которой подписано заявление с приложенными к нему документами, предусматривающую соблюдение условий, указанных в статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее в настоящем пункте - проверка квалифицированной подписи).

В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, агентство в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления с приложенными к нему документами и направляет безработному гражданину уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.

2.5. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несет безработный гражданин. По окончании конкурсного отбора заявки не возвращаются.

2.6. Агентство регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации заявок в день поступления. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату, время приема заявки.

2.7. В случае поступления в Агентство заявки, не соответствующей требованиям пункта 2.4, за исключением подпунктов 2.4.3, 2.4.4 настоящего Порядка, Агентство в течение 5 календарных дней со дня ее получения сообщает гражданину, представившему данную заявку, о несоответствии ее требованиям пункта 2.4, за исключением подпунктов 2.4.3, 2.4.4 настоящего Порядка и предлагает исправить в срок до окончания конкурсного отбора.

Агентство самостоятельно запрашивает документы, указанные в подпунктах 2.4.3, 2.4.4 настоящего Порядка, в центре занятости населения в случае, если гражданин не представил указанные документы по собственной инициативе.

Заявка возвращается Агентством гражданину в течение 7 календарных дней с даты окончания срока представления заявок в случаях:

1) если гражданин, представивший заявку, указанную в настоящем пункте, до окончания срока представления заявок не привел документы в соответствие с требованиями пункта 2.4 настоящего Порядка, за исключением документов, предусмотренных подпунктами 2.4.3, 2.4.4 настоящего Порядка, и не представил в Агентство полный пакет документов;

2) выявления фактов отсутствия регистрации гражданина в органах службы занятости в качестве безработного, представления недостоверных сведений, сообщения заведомо ложных сведений о себе или несоответствия требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) представления проекта, не соответствующего требованиям, указанным в подпункте 2.4.5 пункта 2.4 настоящего Порядка.

2.8. Заявки, полученные после окончания срока, установленного в решении о проведении конкурсного отбора, возвращаются Агентством безработному гражданину в течение 7 календарных дней со дня их получения.

2.9. Агентство в течение 35 календарных дней со дня окончания срока представления заявок:

2.9.1. Запрашивает в центрах занятости населения дополнительную информацию по каждому участнику конкурсного отбора:

сведения о наличии вариантов подходящей работы, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости на дату представления заявки на конкурсный отбор;

сведения о наличии отказов гражданина от вариантов подходящей работы в период с даты обращения в центр занятости населения до даты представления заявки на конкурсный отбор;

сведения о прохождении обучения по направлению органов службы занятости.

2.9.2. Организует в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 раздела 3 подпрограммы 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" проведение оценки проектов и подготовку заключений об осуществимости и эффективности реализации проектов. Отбор исполнителей для проведения оценки проектов и подготовки заключений об осуществимости и эффективности реализации проектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Оценка проектов и подготовка заключений об осуществимости и эффективности реализации проектов осуществляется в соответствии с Методикой проведения оценки проектов и подготовкой заключений об осуществимости и эффективности реализации проектов, являющейся приложением N 2 к настоящему Порядку.

К оценке проектов и подготовке заключений об осуществимости и эффективности реализации проектов допускаются проекты:

граждан, которые соответствуют требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка;

граждан, которые представили заявку в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка и получили заключение по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в соответствии с пунктом 2.4.4 настоящего Порядка;

граждан, для которых отсутствуют варианты подходящей работы или которые не отказывались от двух вариантов подходящей работы.

Информация о проектах, допущенных к оценке проектов и подготовке заключений об осуществимости и эффективности реализации проектов, размещается на сайте агентства с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет trud.krskstate.ru.

2.9.3. Готовит сравнительную таблицу сопоставления проектов в соответствии с критериями социальной направленности и экономической эффективности проектов, установленных в приложении N 3 к настоящему Порядку, по балльной системе.

Для определения суммы баллов отбираемого проекта суммируется количество баллов, набранных проектом по каждому показателю.

2.9.4. Передает в Экспертную комиссию Правительства Красноярского края, созданную постановлением Правительства Красноярского края от 01.11.2008 N 171-п (далее - Комиссия), заявки, соответствующие требованиям пункта 2.9.2 настоящего Порядка, заключения об осуществимости и эффективности реализации проектов и предложения о защите проектов, набравших в соответствии с заключением об осуществимости и реализуемости проекта 14 и более баллов.

Защита проекта включает: краткое сообщение безработного гражданина по бизнес-плану и плану расходов, содержащее обоснование затрат на реализацию бизнес-плана, социально-экономическую эффективность от реализации бизнес-плана, вопросы, задаваемые членами комиссии заявителю по бизнес-плану, плану расходов и иным документам, представленным безработным гражданином в составе заявки. Присутствие безработного гражданина на заседании Комиссии является обязательным, представление интересов безработного гражданина иными лицами не допускается, в том числе по доверенности.

2.9.5. Организует приглашение на заседание Комиссии безработных граждан, проекты которых указаны в предложении о защите проектов.

Защита проектов граждан, проживающих за пределами города Красноярска, организуется агентством посредством видеоконференцсвязи с центрами занятости населения.

2.10. Комиссия в течение 10 календарных дней со дня получения документов агентства рассматривает их на заседании.

По результатам защиты проекта члены Комиссии путем открытого голосования простым большинством голосов принимают решение о выставлении балла по защите заявителем бизнес-плана, в соответствии с критериями оценки защиты проекта (бизнес-плана).

Критерии оценки по защите безработным гражданином бизнес-плана:

заявитель хорошо ответил на все вопросы членов Комиссии по бизнес-плану либо у членов Комиссии вопросов к безработному гражданину не возникло - 5 баллов;

заявитель удовлетворительно ответил на все вопросы членов Комиссии по бизнес-плану - 3 балла;

заявитель не ответил на половину вопросов, заданных членами Комиссии, по бизнес-плану - 0 баллов.

Комиссия принимает решение, содержащее предложение об отборе проектов, сформированное на основании рейтинга проектов и оценки защиты проектов безработными гражданами.

Принятое решение оформляется протоколом Комиссии в день принятия решения и направляется в агентство в течение 3 календарных дней со дня принятия решения комиссией.

Дополнительно Комиссия с целью полного и эффективного использования бюджетных средств готовит предложение о формировании резерва проектов из числа проектов, набравших суммы баллов, недостаточные для признания безработных граждан, их представивших, победителями конкурсного отбора, ранжировав их в соответствии с рейтингом (далее - резерв).

При принятии решений, содержащих предложения об отборе проектов и формировании резерва, при равенстве баллов приоритет отдается проектам, поступившим ранее.

В случае неявки заявителя на заседание конкурсной комиссии или выставления заявителю оценки 0 баллов при защите проекта, заявитель не может быть признан победителем конкурсного отбора или зачислен в резерв.

2.11. Комиссия формирует предложение по размеру грантов исходя из расходов средств грантов, указанных в проекте. Сумма гранта не может быть свыше 300,0 тыс. рублей.

2.12. Агентство в течение 5 календарных дней со дня принятия комиссией решения, содержащего предложения об отборе проектов и признании безработных граждан, представивших данные проекты, победителями конкурсного отбора, издает приказ о признании победителями конкурсного отбора (далее - приказ Агентства), в котором указываются победители конкурсного отбора, наименования проектов, размер грантов и количество создаваемых рабочих мест.

2.13. Количество отобранных проектов и размер грантов определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.14. Агентство в течение 5 календарных дней со дня принятия приказа Агентства:

размещает информацию о приказе Агентства (без указания персональных данных получателей грантов) на "Официальном портале Красноярского края" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru;

направляет в центры занятости населения копии приказа Агентства и проект соглашения, заключаемого между победителем конкурсного отбора и центром занятости населения по форме, утверждаемой Агентством, для уведомления участников конкурсного отбора о принятом приказе Агентства и заключении соглашения. Соглашение должно содержать согласие победителя конкурсного отбора на осуществление Агентством, службой финансово-экономического контроля Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края проверок соблюдения победителем конкурсного отбора условий, целей и порядка их представления;

представляет в министерство финансов Красноярского края копию приказа Агентства для перечисления средств центрам занятости населения в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3. Перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты, порядок и условия предоставления грантов победителям конкурсного отбора, порядок представления отчетности об использовании грантов

3.1. Гранты предоставляются на финансирование следующих видов расходов, возникающих при реализации проектов:

3.1.1. Модернизация, реконструкция, капитальный и (или) текущий ремонт здания, помещения, сооружения либо иных основных средств, находящихся в собственности победителя конкурсного отбора, или арендуемых им зданий, помещений, сооружений и (или) иных основных средств, находящихся в государственной собственности Красноярского края и (или) муниципальной собственности муниципальных образований Красноярского края (если обязанность по модернизации, реконструкции, капитальному и (или) текущему ремонту возложена на победителя конкурсного отбора условиями договора аренды).

3.1.2. Приобретение (строительство) здания, помещения, сооружения, земельного участка.

3.1.3. Приобретение (изготовление, производство, сборка) основных средств (оборудования, мебели, инструментов, электронно-вычислительной техники и (или) иного оборудования для обработки информации, программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники), за исключением транспортных средств для личного пользования.

3.1.4. Приобретение сырья, топлива, запасных частей, расходных материалов (кроме канцелярских товаров), строительных и отделочных материалов.

3.1.5. Организация доступа к телефонной связи (установка телефонов) и (или) приобретение телефонных аппаратов, факсов, подключение к сети Интернет.

3.1.6. Подключение к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение.

3.2. Гранты предоставляются при условии привлечения победителем конкурсного отбора собственных денежных средств или иного имущества на реализацию проекта (далее - собственные средства). Под "иным имуществом" в настоящем Порядке понимаются объекты недвижимости (здание, помещение, сооружение, земельный участок и другое), транспортные средства, оборудование (основные средства), необходимые для реализации проекта. Размер собственных денежных средств и (или) определенная по результатам оценки стоимость иного имущества должны составлять не менее 15% от суммы гранта. При этом обязательным условием использования гранта является осуществление получателем гранта предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с момента трудоустройства граждан на созданных рабочих местах, использование при реализации проекта собственных средств и создание рабочих мест.

3.3. В течение 15 календарных дней со дня издания приказа Агентства между победителем конкурсного отбора и центром занятости населения заключается соглашение (при наличии лимитов бюджетных обязательств).

Срок действия соглашения определяется в соответствии с соглашением и считается с момента его заключения и до подписания акта о выполнении обязательств по соглашению.

3.4. В течение 20 календарных дней с момента заключения соглашения победитель конкурсного отбора осуществляет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или государственную регистрацию юридического лица, учредителем (соучредителем) которого он выступает.

3.5. Предоставление гранта осуществляется при условии представления в центр занятости населения победителем конкурсного отбора следующих документов:

3.5.1. Заявления о перечислении гранта (с указанием расчетного счета, открытого победителем конкурсного отбора после государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства).

3.5.2. Документа, подтверждающего государственную регистрацию победителя конкурсного отбора в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (выписка из ЕГРИП), или документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает победитель конкурсного отбора (выписка из ЕГРЮЛ) (представляется по инициативе победителя конкурсного отбора).

3.5.3. Копий договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

3.5.4. Копий счетов на оплату.

3.5.5. Документов, подтверждающих наличие собственных средств (выписка кредитной организации из лицевого счета безработного гражданина, выданная не ранее 10 календарных дней до момента представления заявки на конкурсный отбор) и (или) документов, подтверждающих право собственности на иное имущество.

3.5.6. В случае привлечения иного имущества - отчет об оценке стоимости объектов имущества, выданный субъектом оценочной деятельности, отвечающим требованиям статьи 4 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в срок не ранее 6 месяцев до момента представления заявки на конкурсный отбор.

Копии документов, указанных в подпунктах 3.5.3, 3.5.4 настоящего пункта, заверяются победителем конкурсного отбора.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в центр занятости населения в течение 30 календарных дней с момента государственной регистрации победителя конкурсного отбора в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает победитель конкурсного отбора.

Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в центр занятости населения в электронной форме. Все документы, представляемые в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", краевого портала государственных и муниципальных услуг, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью победителя конкурсного отбора в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В день поступления документов (в случае поступления в нерабочее время - в первый рабочий день, следующий за днем поступления) центр занятости населения осуществляет проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи победителя конкурсного отбора, с использованием которой подписаны документы, предусматривающую соблюдение условий, указанных в статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее в настоящем пункте - проверка квалифицированной подписи).

В случае если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, центр занятости населения в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению документов и направляет победителю конкурсного отбора уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.

Центр занятости населения самостоятельно запрашивает документы, указанные в подпункте 3.5.2 настоящего пункта, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если победитель конкурсного отбора не представил указанный документ по собственной инициативе.

3.6. На основании приказа Агентства в течение 3 календарных дней с момента представления победителем конкурсного отбора документов, перечисленных в подпунктах 3.5.1, 3.5.3 - 3.5.6 пункта 3.5 настоящего Порядка, центр занятости населения издает приказ о перечислении гранта победителю конкурсного отбора (далее - приказ центра занятости населения).

3.7. Грант перечисляется победителю конкурсного отбора на основании приказа центра занятости населения в течение 21 календарного дня с даты издания приказа центра занятости населения.

3.8. Грант считается предоставленным получателю гранта в день перечисления финансовых средств с лицевого счета центра занятости населения на расчетный счет получателя гранта.

3.9. После выплаты гранта получатель гранта в течение 60 календарных дней с момента перечисления гранта представляет в центр занятости населения копии следующих документов, заверенные получателем гранта:

3.9.1. Платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных з