Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2009 - 2011 годы"

Приложение N 1

к Постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск Красноярского края

от 27 апреля 2009 г. N 674П

Муниципальная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 25 ноября 2009 г., 26 января, 30 апреля, 17 мая, 6 июля, 26 августа, 1 сентября, 13 октября 2010 г., 15 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 25 апреля 2011 г. - Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 15 апреля 2011 г. N 686

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы"
Основание для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральный закон от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов"; - Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52887-2007 "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах"; - Краевая целевая программа "Дети" на 2007-2009 гг.; - Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Железногорск до 2017 года; - Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.04.2008 N 23 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах"; - Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03"
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО г. Железногорск
Разработчик Программы	Отдел образования Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители мероприятий Программы	МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры"
Цель и задачи Программы	Муниципальная целевая Программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы" разработана в целях: - обеспечения государственных гарантий реализации прав детей и подростков на отдых в каникулярный период с учетом новых подходов к решению проблем социализации и психолого-педагогической адаптации подрастающего поколения в условиях коллективной деятельности; - создания правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков, проживающих на территории ЗАТО Железногорск; - контроля на соответствие национальным стандартам следующих услуг: а) обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей и подростков; б) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований; в) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала; г) психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности; д) правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прав и интересов, связанных с пользованием услугами учреждения отдыха и оздоровления; е) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства; ж) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей; и) информационные услуги, направленные на предоставление своевременной и достоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения; к) транспортные услуги. Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено решение следующих ключевых задач: - улучшение условий деятельности существующих оздоровительно-образовательных учреждений; - развитие сети и укрепление материально- технической базы оздоровительно-образовательных учреждений; - создание условий для разработки и реализации оздоровительно-образовательных программ, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей детей и подростков, проживающих в ЗАТО Железногорск.
Срок реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы финансирования	56405,7062 тыс. рублей
Источники финансирования	Объемы федеральных и краевых финансовых средств, финансирования выделенных на организацию трудовой занятости несовершеннолетних по постановлению Совета администрации края от 30.06.2007 N 275-п и Приказа агентства труда и занятости населения Красноярского края от 26.12.2008 N 142: федеральный бюджет - 732,5 тыс. рублей, из них: 2009 год - 732,5 тыс. рублей; краевой бюджет - 30240,120 тыс. рублей, из них: 2009 год - 3704,12 тыс. рублей 2010 год - 12831,00 тыс. рублей 2011 год - 13705,00 тыс. рублей; бюджет ЗАТО Железногорск - 17737,0862 тыс. рублей, из них: 2009 год - 12654,764 тыс. рублей 2010 год - 1876,0312 тыс. рублей 2011 год - 3206,291 тыс. рублей; внебюджетные источники (средства фонда социального страхования) - 7696,00 тыс. рублей, из них: 2009 год - 7696,00 тыс. рублей 2010 год - 0,00 тыс. рублей 2011 год - 0,00 тыс. рублей.
Целевые показатели и индикаторы	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются разработка и принятие комплекса мер, направленных на обеспечение трудовой занятости молодежи ЗАТО Железногорск и эффективной интеграции молодежи как активного субъекта общественных отношений в процессы развитии городского сообщества, Разработка комплекса мер, направленных на эффективную трудовую занятость молодежи ЗАТО Железногорск. доступность и качество муниципальных услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей: - создание здоровьесберегающей среды в оздоровительно-образовательных учреждениях; - развитие альтернативных форм и моделей организации оздоровления, отдыха и занятости подростков; - увеличение количества детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях на 3%; - увеличения количества подростков, участвующих в строительных отрядах на 16%, в т.ч. находящихся в трудной жизненной ситуации на 32%.
Система организации контроля над выполнением Программы	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск по социальным вопросам
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение услугами оздоровительного круглогодичного отдыха 70% детей и подростков ЗАТО Железногорск за счет средств бюджетов всех уровней; - привлечение к занятиям в физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубах образовательных учреждений, клубах по месту жительства 65% детей и подростков; - увеличение до 30% числа детей и подростков - участников физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, улучшение состояния их здоровья; - участие образовательных учреждений в конкурсах и спортивно-массовых соревнованиях в рамках краевых и муниципальных целевых программ.

1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Одним из целевых ориентиров образования в ЗАТО Железногорск является наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-экономического, культурного и духовного развития территориального сообщества.

Образование в ЗАТО Железногорск имеет несомненные достижения и признается одной из ведущих муниципальных систем образования Красноярского края.

Вместе с тем нынешнее состояние муниципальной системы организации круглогодичного отдыха детей и подростков характеризуется рядом проблем, отражающих сегодняшнюю ситуацию:

1) отсутствие организации в период проведения осенних, зимних и весенних каникул познавательного и оздоровительного отдыха детей и подростков в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и загородных оздоровительно-образовательных лагерях "Горный" и "Орбита";

2) низкий процент (0,3%) охвата детей безработных родителей, семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

3) использование не в полном объеме финансового ресурса Фонда социального страхования для оздоровления и занятости детей и подростков ЗАТО Железногорск;

4) необходимость оснащения оздоровительно-образовательных учреждений современным оборудованием.

Необходимость создания Программы продиктована тем, что в последние годы наметились негативные тенденции, связанные с общим снижением уровня здоровья детей и подростков, здоровья как комплекса физического, психологического и социального самочувствия (состояния) ребенка. Вместе с этим, дети становятся менее адаптивны к стрессовым условиям современной жизни. И как следствие - возросло число безнадзорных, социально запущенных детей, детей с девиантным поведением, родители которых не могут обеспечить им надлежащие условия для воспитания, обучения, занятости и оздоровления.

2. Основные цели и задачи, сроки выполнения Программы

Муниципальная целевая Программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы" разработана с целью обеспечения государственных гарантий реализации прав детей и подростков на отдых в каникулярный период с учетом новых подходов к решению проблем социализации и психолого-педагогической адаптации подрастающего поколения в условиях коллективной деятельности; а также с целью создания правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков, проживающих на территории ЗАТО Железногорск.

Для достижения поставленных целей Программой предусмотрено решение следующих ключевых задач:

- развитие сети и укрепление материально-технической базы оздоровительно-образовательных учреждений;

- улучшение условий деятельности существующих оздоровительно-образовательных учреждений;

- обеспечение бесплатного отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

- создание условий для разработки и реализации оздоровительно-образовательных программ, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей юных железногорцев;

- разработка комплекса мер, направленных на эффективную трудовую занятость молодежи ЗАТО Железногорск.

Срок исполнения Программы - 2009-2011 годы.

3. Система программных мероприятий

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

1) организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных, загородных оздоровительных лагерей, выездных лагерей и экспедиций;

2) Трудовую занятость подростков и молодежи;

3) Развитие материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей.

Программные мероприятия, сгруппированы в соответствии с задачами Программы, приведены в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 25 апреля 2011 г. - Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 15 апреля 2011 г. N 686

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий муниципальной целевой Программы предполагается использовать средства бюджетa ЗАТО Железногорск, средства краевого и федерального бюджетов, средства Фонда социального страхования:

1) за счет местного бюджета - 17737,0862 тыс. рублей;

2) за счет краевого бюджета - 30240,120 тыс. рублей;

3) за счет федерального бюджета - 732,5 тыс. рублей;

4) внебюджетные источники (средства фонда социального страхования) - 7696,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Объем финансовых средств, поступивших по федеральным, краевым и муниципальным целевым и адресным инвестиционным программам, реализуемым на территории ЗАТО Железногорск, приведен в приложении N 4.

Перечень объектов капитального строительства, предлагаемых для финансирования с участием средств местного бюджета, приведен в приложении N 5.

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется на территории ЗАТО Железногорск после утверждения ее постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:

- бюджетные инвестиции;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами, по муниципальным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок(и) реализации мероприятий программы утверждаются отдельными постановлениями Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных из местного бюджета на реализацию мероприятий программы является МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры".

Реализацию мероприятий программы, предполагающих финансирование из местного бюджета, осуществляют образовательные учреждения, которые являются получателями бюджетных средств и несут ответственность за их целевое использование.

Органам, ответственным за проведение мероприятий, предусматривающих размещение муниципального заказа, привлекать к выполнению работ юридических и физических лиц, признанных победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 сентября 2010 г. - Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 1 сентября 2010 г. N 1313

См. предыдущую редакцию

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации ЗАТО г.Железногорск.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется разработчиком программы - Отделом образования Администрации ЗАТО г.Железногорск, который от имени заказчика программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, в том числе:

- обеспечивает разработку ежегодного плана мероприятий по реализации программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и по итогам года до 01 февраля очередного финансового года направляет в Управление экономики и планирования и Главе администрации ЗАТО г.Железногорск:

1) отчет о финансовом исполнении программы, согласованный с Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Железногорск (приложение N 6 к муниципальной целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы")

2) отчет об исполнении показателей муниципальной целевой программы (приложение N 7 к муниципальной целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы");

- ежегодно по итогам 9 месяцев текущего года не позднее 15 октября предоставляет в Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск предложения по сокращению, увеличению и перераспределению средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, неосвоенных на отчетную дату и средств, которые не будут освоены до конца года;

- осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

7. Оценка эффективности последствий от реализации Программы (ожидаемый результат)

Реализация Программы позволит в существующих условиях сохранить сеть имеющихся оздоровительно-образовательных учреждений, привести их в соответствие требованиям Санитарных правил и нормативов, противопожарной безопасности и охраны труда.

Услугами оздоровительного круглогодичного отдыха будут обеспечены 70% детей и подростков ЗАТО Железногорск за счет средств бюджетов всех уровней.

Привлечение к занятиям в каникулярный период в физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубах образовательных учреждений, клубах по месту жительства 65% детей и подростков.

Увеличится до 30% количество детей и подростков - участников физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, улучшится состояние их здоровья.

В целях содействия занятости подростков будут организованы временные дополнительные рабочие места в образовательных учреждениях, что приведет к снижению числа преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в каникулярный период.

Программа реальна для выполнения, будет служить ориентиром для муниципальной системы образования в целом.

Условные обозначения

ОУ	- образовательное(ые) учреждение(ия);
ФСС	- Фонд социального страхования;
МОУ ДОД ДООЛ "Горный"	- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный лагерь "Горный";
МОУ ДОД ДООЛ "Орбита"	- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный лагерь "Орбита";
МОУ ДОД ДЮСШ "Юность"	- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Юность";
ДОЛ "Взлет"	детский оздоровительный лагерь "Взлет";
КДН и ЗП	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ОДН УВД	- отдел по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел;
СанПиН	- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
РУ N 51 ФМБА России	- Региональное управление N 51 федерального медико-биологического агентства России;
ФГУЗ Клиническая больница N 51 ФМБА России	- Федеральное государственное учреждение здравоохранения федерального медико-биологического агентства России центральная медико-санитарная часть N 51;
ОГПН СУ ФПС N 2 МЧС России	- Отдел госпожнадзора Специального управления ФПС N 2 МЧС России
УСЗН	- Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г.Железногорск
ГУ ЦЗН	- Государственное учреждение "Центр занятости населения"
МАУ УКМПФиС	- Муниципальное автономное учреждение "Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту"
МУ "УК"	- Муниципальное учреждение "Управление культуры"