Приложение N 5. Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом"

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 5 октября 2017 г. N 599-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5

к Государственной программе Красноярского края

"Содействие занятости населения"

Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 27 августа, 30 сентября, 12 ноября 2014 г., 17 марта, 1, 2 октября, 28 декабря 2015 г., 15 марта, 26 июля, 7 октября, 14 декабря 2016 г., 17 февраля, 20 июня, 5 октября, 2 ноября 2017 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	государственная программа Красноярского края "Содействие занятости населения"
Исполнитель подпрограммы	агентство труда и занятости населения Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	агентство труда и занятости населения Красноярского края
Цель подпрограммы	стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Красноярского края
Задачи подпрограммы	создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Красноярский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве; содействие обеспечению потребности экономики Красноярского края в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы	перечень и значение показателей результативности подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014-2030 годы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы: в 2018 году - 3014,3 тыс. рублей, в 2019 году - 3160,9 тыс. рублей, в 2020 году - 3121,2 тыс. рублей, в том числе: средства краевого бюджета, предусмотренные в виде субсидий из федерального бюджета: в 2018 году - 2260,7 тыс. рублей, в 2019 году - 2370,7 тыс. рублей, в 2020 году - 2340,9 тыс. рублей, средства краевого бюджета: в 2018 году - 753,6 тыс. рублей, в 2019 году - 790,2 тыс. рублей, в 2020 году - 780,3 тыс. рублей

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

Мероприятия, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, мероприятия, реализуемые в рамках государственно-частного партнерства, инвестиционные проекты, реализуемые в рамках социально-экономического развития области содействия занятости населения, мероприятия, реализуемые за счет средств внебюджетных фондов, подпрограммой не предусмотрены.

3. Механизм реализации подпрограммы

3.1. Организационные, экономические и правовые основы, необходимые для эффективной реализации подпрограммы, определены Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

С целью обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края, объединений работодателей в целях реализации подпрограммы постановлением Правительства Красноярского края от 13.11.2013 N 580-п создана межведомственная комиссия по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Красноярского края "Содействие занятости населения" (далее - Межведомственная комиссия).

Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию, в каждом муниципальном районе или городском округе Красноярского края территории вселения созданы межведомственные комиссии по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа (далее - Комиссии). Комиссии работают под председательством глав муниципальных образований Красноярского края, рассматривают и согласовывают поступающие заявления соотечественников, желающих переселиться на территорию муниципального района или городского округа Красноярского края, с учетом возможности их обустройства, трудоустройства на имеющиеся вакантные рабочие места.

Ответственным исполнителем подпрограммы является уполномоченный орган - агентство труда и занятости населения Красноярского края (далее - уполномоченный орган Красноярского края).

Уполномоченный орган Красноярского края в рамках реализации подпрограммы:

подготавливает информацию о существующих вакантных рабочих местах для трудоустройства участников Государственной программы переселения и членов их семей, условиях предоставления жилья и социальных гарантий в территориях вселения, размещает ее в информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники", официальном сайте агентства труда и занятости населения Красноярского края в сети Интернет, направляет в представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, консульские отделы посольств и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом, а также в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю для размещения ее на его официальном сайте;

рассматривает заявления соотечественников, поступившие от Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в сроки, установленные Приказом ФМС России от 02.08.2007 N 164 "Об утверждении Порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

принимает решение об участии соотечественника в подпрограмме с указанием конкретной территории вселения, вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы переселения, размера заработной платы и вариантами первоначального жилищного обустройства либо отказе в участии.

Основанием для отказа в участии является:

отсутствие вакансии для соотечественника, соответствующей заявленной квалификации, стажу и опыту работы;

отсутствие необходимого образования, опыта и стажа работы для трудоустройства по заявленной соотечественником в заявлении вакансии.

Порядок принятия решения об участии (отказе в участии) соотечественника в подпрограмме определен приказом ФМС России от 02.08.2007 N 164 "Об утверждении Порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

3.2. Реализация мероприятия, предусмотренного строкой 1.2 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Расходование средств на издание и распространение информационных материалов в рамках реализации мероприятия, предусмотренного строкой 1.2 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется уполномоченным органом Красноярского края путем размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.3. Реализация мероприятий, предусмотренных строками 1.3-1.5 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

3.4. Реализация мероприятий, предусмотренных строками 2.1.1 и 2.1.2 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2014 N 442-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Красноярского края".

3.5. Реализация мероприятий, предусмотренных строками 2.2.1-2.2.3 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с:

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы";

Законом Красноярского края от 06.10.2011 N 13-6224 "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома";

Законом Красноярского края от 29.01.2009 N 8-2848 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий";

Законом Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2176 "О предоставлении социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий";

Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае";

постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 514-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края".

Реализация мероприятий, предусмотренных строками 2.3.1-2.3.5 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

Законом Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг";

Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка";

Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов";

Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2711 "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

Законом Красноярского края от 16.12.2014 N 7-3023 "Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае";

постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан".

3.6. Реализация мероприятий, предусмотренных строками 2.3.6.1 и 2.3.6.2 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с порядком предоставления мер социальной поддержки, установленным Законом Красноярского края от 24.10.2013 N 5-1705 "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край".

3.7. Реализация мероприятий, предусмотренных строкой 2.4 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2016 N 682-п "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

3.8. Реализация мероприятий, предусмотренных строками 2.5.1 и 2.5.2 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Законом Красноярского края от 26.06.2014 N 6-2519 "Об образовании в Красноярском крае".

3.9. Реализация мероприятий, предусмотренных строками 3.1-3.3 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Законом Красноярского края от 01.12.2011 N 13-6604 "О содействии занятости населения в Красноярском крае".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "с Федеральным законом" имеется в виду "с Законом РФ"

3.10. Реализация мероприятия, предусмотренного строкой 3.4 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 26.05.2016 N 10-4567 "О ежемесячной денежной выплате студентам государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Красноярского края".

3.11. Реализация мероприятия, предусмотренного строкой 3.5 приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

3.12. Реализация мероприятия, предусмотренного строкой 3.6. приложения N 2 к подпрограмме, осуществляется в соответствии постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства".

3.13. В реализации мероприятий принимают участие органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края территорий вселения в соответствии с их полномочиями и административными регламентами предоставления государственных (муниципальных) услуг.

3.14. Предоставление первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной и неотложной формах участникам Государственной программы переселения и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Красноярский край, до получения страхового медицинского полиса в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на соответствующий финансовый год и на плановый период на основании свидетельства участника Государственной программы переселения.

3.15. Координацию реализации подпрограммы в каждой территории вселения осуществляет уполномоченный орган, определенный органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края территории вселения (далее - уполномоченные органы территорий вселения).

3.16. В результате реализации подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

отказ работодателя от найма участника Государственной программы переселения после его приезда в связи с несоответствием квалификации требованиям рабочего места, попадание участника Государственной программы переселения в категорию безработных (безработица среди участников Государственной программы переселения);

невозможность обеспечения жильем участников Государственной программы переселения, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника Государственной программы переселения нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья (жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения);

проблемы с адаптацией соотечественников на территории вселения (рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп (неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения);

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы переселения квалификации деятельности, указанной в заявлении соотечественника;

выезд участников Государственной программы переселения из территории вселения ранее чем через три года;

недостижение показателей по численности прибывших участников Государственной программы переселения и членов их семей в связи с низкой информированностью соотечественников о возможности участия в подпрограмме.

3.17. В целях снижения рисков при реализации подпрограммы предполагается проведение следующих мероприятий:

предварительный подбор вариантов "подходящей" работы участникам Государственной программы переселения и трудоспособным членам их семей по заявленным в органы службы занятости населения вакансиям;

реализация мероприятий по содействию участнику Государственной программы переселения в самостоятельном поиске работы, в том числе вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела;

согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (заключение предварительного соглашения с работодателем либо предоставление гарантийного письма участником Государственной программы переселения);

заблаговременная проработка вариантов временного размещения участников Государственной программы переселения и членов их семей;

отражение в информационном пакете для участника Государственной программы переселения полной информации об условиях временного найма жилья и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья, наличия финансовых средств на первичное обустройство, дополнительных мерах по поддержке соотечественников, предусмотренных подпрограммой, и условиях их предоставления;

вовлечение участников Государственной программы переселения в программы ипотечного кредитования жилья, другие программы с учетом финансовых возможностей участников Государственной программы переселения;

вовлечение участников Государственной программы переселения в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Красноярского края;

наличие в подпрограмме критериев отбора соотечественников;

оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Красноярского края;

проведение отбора соотечественников для участия в подпрограмме, отвечающих следующим критериям:

соотечественники трудоспособного возраста, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации и желающие постоянно проживать в Красноярском крае:

осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую деятельность на территории Красноярского края не менее 12 месяцев до подачи заявления на участие в Государственной программе переселения;

осуществляющие документально подтверждаемую предпринимательскую (включая крестьянские (фермерские) хозяйства) или инвестиционную деятельность на территории Красноярского края не менее 12 месяцев до подачи заявления на участие в подпрограмме;

соотечественники трудоспособного возраста, получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность на территории Красноярского края и желающие постоянно проживать в Красноярском крае;

студенты из числа иностранных граждан, получающие образование по очной форме в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Красноярского края, по востребованным на рынке труда Красноярского края профессиям, специальностям, направлениям подготовки, на предпоследнем (последнем) курсе, не имеющие академических задолженностей и задолженностей по оплате за обучение;

соотечественники трудоспособного возраста, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой переселения, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Красноярский край с целью:

осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством по профессиям, востребованным на рынке Красноярского края;

получения профессионального и высшего, включая послевузовское образование, в образовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, занятия научно-исследовательской деятельностью;

осуществления на территории Красноярского края предпринимательской, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств, и инвестиционной деятельности.

Согласование кандидатур, находящихся в пенсионном возрасте, возможно при заинтересованности работодателя в участнике подпрограммы, обладающих редкой востребованной специальностью или высокими профессиональными навыками.

Наличие квалификации у потенциальных участников подпрограммы подтверждается документами о среднем профессиональном или высшем образовании.

Основанием для отказа в согласовании заявления потенциальным участникам подпрограммы является несоответствие вышеуказанным критериям отбора;

организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы переселения в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;

размещение информации в сети Интернет (в информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники", официальных сайтах уполномоченного органа Красноярского края, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю).

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

В целях эффективной реализации подпрограммы предусматривается следующая структура управления:

Межведомственная комиссия;

уполномоченный орган Красноярского края;

уполномоченные органы территорий вселения.

Уполномоченный орган Красноярского края в рамках реализации подпрограммы:

осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации подпрограммы;

организует мониторинг выполнения подпрограммных мероприятий;

обеспечивает взаимодействие с уполномоченными органами территорий вселения в части содействия трудоустройству и социальному обустройству участников Государственной программы.

Межведомственная комиссия обеспечивает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края территорий вселения, объединений работодателей при решении задач, связанных с реализацией подпрограммы.

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется первым заместителем Губернатора Красноярского края - председателем Правительства Красноярского края и уполномоченным органом Красноярского края.

Агентство труда и занятости населения Красноярского края несет ответственность за реализацию подпрограммы и осуществляет:

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется агентством труда и занятости населения Красноярского края.

Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы осуществляется агентством труда и занятости населения Красноярского края в соответствии с Порядком осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в агентстве труда и занятости населения Красноярского края, утвержденного приказом агентства труда и занятости населения Красноярского края от 25.09.2014 N 269.

Агентство труда и занятости населения Красноярского края осуществляет подготовку отчетов о реализации подпрограммы по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчетам о реализации государственной программы, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации". Отчет представляется агентством труда и занятости населения Красноярского края одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, министерство финансов Красноярского края:

за первое полугодие отчетного года представляется в срок не позднее 10 августа отчетного года;

годовой отчет представляется в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внутренний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с бюджетным законодательством.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с бюджетным законодательством.