Приложение N 2. Порядок проведения конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях, порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов, инициированных гражданами, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов

Информация об изменениях:

Приложение 4 дополнено Приложением 2 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 5 октября 2017 г. N 596-П

Приложение N 2

к подпрограмме "Поддержка муниципальных

проектов по благоустройству территорий

и повышению активности населения

в решении вопросов местного значения"

Порядок
проведения конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях, порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов, инициированных гражданами, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях, порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов, инициированных гражданами, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов (далее - Порядок) определяет процедуру оформления и подачи заявок на участие в конкурсе "Жители - за чистоту и благоустройство" в городских и сельских поселениях (далее - конкурс), порядок проведения конкурса, устанавливает механизм предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по благоустройству территорий городских и сельских поселений, городских округов, инициированных гражданами (далее - субсидии), и порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов.

1.2. Средства субсидии предоставляются:

бюджетам сельских поселений на реализацию проектов, признанных победителями по итогам конкурсного отбора согласно пункту 2.1 Порядка, за исключением сельских поселений, являющихся в текущем финансовом году получателями субсидии бюджетам муниципальных образований на осуществление расходов, направленных на поддержку местных инициатив, предоставляемых в соответствии с порядком проведения конкурса "Берег Енисея", утвержденным приложением N 2 к подпрограмме "Поддержка местных инициатив" государственной программы (далее - получатели субсидии по конкурсу "Берег Енисея");

бюджетам городских округов, городских поселений на реализацию проектов, признанных победителями по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствующих городских округах, городских поселениях в соответствии с типовым положением о проведении конкурсного отбора, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2016 N 695-п, за исключением городских поселений края, являющихся в текущем финансовом году получателями субсидии по конкурсу "Берег Енисея".

1.3. Распределение объема субсидий, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определяется в следующей пропорции:

для городских округов, городских поселений - 70%;

для сельских поселений - 30%.

В случае, если по итогам конкурсного отбора в городских округах, городских поселениях потребность в средствах субсидии составляет менее 70% от суммы, предусмотренной законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, остаток средств направляется на реализацию проектов по благоустройству сельских поселений.

1.4. Организатором конкурса является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство).

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство.

1.6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях содействия вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края.

2. Порядок оформления и подачи заявок на участие в конкурсе

2.1. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления сельских поселений (далее - участники конкурса), прошедшие процедуру регистрации в ведомственной информационной системе, размещенной по адресу www.zhkh.krskcit.ru (далее - система) и разместившие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) в системе по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

К заявке прилагаются электронные документы, содержащие информацию, указанную в пункте 2.2 Порядка в формате .doc, .pdf, .png или .rtf.

Заявки представляются участниками конкурса до 1 апреля текущего года.

Основаниями для отказа Министерством в принятии заявок являются:

непредставление или неполное представление в заявке и прилагаемых к ней документах информации, указанной в пункте 2.2 Порядка;

несоблюдение сроков представления заявок;

представление заявок лицом, не являющимся участником конкурса;

нарушение порядка представления отчетности согласно пунктам 7.1, 7.2 Порядка в предыдущем году (в случае, если орган местного самоуправления являлся получателем субсидии).

Заявки, не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 2.1 - 2.3 Порядка, Министерством к регистрации не принимаются.

Отказ Министерства от регистрации заявки формируется путем указания в системе статуса заявки "отклонено".

Регистрация принятых заявок осуществляется в системе автоматически путем присвоения порядкового номера.

2.2. К заявке прилагаются:

2.2.1. Проект по благоустройству (далее - проект), в котором отражается следующая информация:

описание проекта (не более 1 страницы);

цель реализации проекта по благоустройству;

ожидаемые результаты от реализации проекта (количественные показатели);

количество граждан, проживающих в муниципальном образовании согласно официальным статистическим данным;

количество граждан, на которых рассчитан проект;

привлечение в рамках реализации проекта граждан (привлекаются в качестве исполнителей отдельных мероприятий по проекту; привлекаются в качестве исполнителей в целом по проекту; привлекаются в качестве разработчиков по проекту; привлекаются в качестве разработчиков и исполнителей по проекту; привлекаются в качестве разработчиков и (или) исполнителей по проекту, в дальнейшем участвуют в организации массовых мероприятий или деятельностью, связанных с объектом благоустройства по проекту (празднование общероссийских памятных дат, проведение спортивных соревнований и культурно-массовых мероприятий);

количество граждан, которых планируется привлечь в рамках реализации проекта, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании;

количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, которых планируется трудоустроить на общественные работы в рамках реализации проекта.

2.2.2. Схемы (фотографии), отражающие территорию до и после реализации проекта.

2.2.3. Письма, направленные в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, являющийся участником конкурса, выражающие поддержку проекта общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления (при наличии).

2.2.4. Копии протоколов референдумов, сходов граждан о направлении средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования, документы, подтверждающие результаты использования средств самообложения (при наличии).

Копии документов, перечисленных в настоящем пункте Правил, должны быть заверены главой (главой администрации) муниципального образования края или лицом, уполномоченным главой (главой администрации) муниципального образования края на данные действия.

2.2.5. Гарантийные письма организаций, средства которых планируется привлечь в качестве внебюджетных источников для реализации проекта по благоустройству (при наличии).

2.2.6. Копии муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов в сфере благоустройства, подтверждающие деятельность органа местного самоуправления, развивающего инициативы граждан и их общественную деятельность по приведению в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, тротуаров, улиц, скверов, парков, по посадке зеленых насаждений, разбивке клумб и уборке несанкционированных свалок.

Копии документов, перечисленных в настоящем пункте Правил, должны быть заверены главой (главой администрации) муниципального образования края или лицом, уполномоченным главой (главой администрации) муниципального образования края на данные действия.

2.2.7. Бюджет проекта по благоустройству по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Проект по благоустройству может состоять из двух этапов его реализации. К рассмотрению принимается проект по благоустройству, срок реализации которого рассчитан на текущий финансовый год.

В случае возникновения экономии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по реализации первого этапа органы местного самоуправления сельских поселений могут направлять средства субсидии на реализацию второго этапа проекта по благоустройству в пределах заявленных сумм.

2.2.8. План реализации проекта по благоустройству по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

2.3. Участники конкурса несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных материалах.

2.4. Каждое сельское поселение может представить не более одной заявки.

2.5. Органы местного самоуправления сельских поселений письменно за 10 календарных дней до момента подачи заявок уведомляют органы местного самоуправления муниципального района об участии в конкурсе.

2.6. Список зарегистрированных проектов размещается в системе одновременно с их поступлением на конкурс с указанием даты подачи заявки, наименования муниципального образования края, проекта и статуса заявки (в обработке, принято, отклонено, требует доработки, утверждено).

3. Определение победителей конкурса

3.1. Отбор проектов на конкурс проводится по трем категориям:

I категория - сельские поселения, определенные законами Красноярского края административными центрами муниципальных районов;

II категория - сельские поселения с численностью населения более 1,0 тысячи человек, за исключением муниципальных образований, относящихся к I категории;

III категория - сельские поселения с численностью населения до 1,0 тысячи человек включительно, за исключением муниципальных образований, относящихся к I категории.

Объем субсидий для каждого сельского поселения не может превышать следующие значения:

I категория - не более 1,5 млн рублей;

II категория - не более 1,0 млн рублей;

III категория - не более 0,5 млн рублей.

3.2. Заявки муниципальных образований - участников конкурса "Жители - за чистоту и благоустройство" оцениваются экспертами, привлекаемыми в соответствии с пунктом 3.4 Порядка, по следующим критериям отбора согласно нижеуказанной таблице:

Критерий отбора	-2 балла	0 баллов	2 балла	4 балла	6 баллов	8 баллов	10 баллов
Социально-общественные критерии
1. Деятельность органа местного самоуправления, развивающего инициативы граждан и их общественную деятельность по благоустройству территорий (на основании копий муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов в сфере благоустройства, фотографий)	-	нет данных и (или) отсутствуют копии муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов в сфере благоустройства	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования в течение 2 предшествующих лет	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования и конкурсов в сфере благоустройства в течение 2 предшествующих лет	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования, в том числе выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок, в течение 2 предшествующих лет	проведение субботников (месячников) по благоустройству соответствующего муниципального образования, в том числе выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок, и конкурсов в сфере благоустройства в течение 2 предшествующих лет	-
2. Привлечение в рамках реализации проекта граждан (на основании информации, указанной в проекте согласно пункту 2.2.1 Порядка)	-	-	привлекаются в качестве исполнителей отдельных мероприятий по проекту	привлекаются в качестве исполнителей в целом по проекту	привлекаются в качестве разработчиков по проекту	привлекаются в качестве разработчиков и исполнителей по проекту	привлекаются в качестве разработчиков и (или) исполнителей по проекту, в дальнейшем участвуют в организации массовых мероприятий или деятельности, связанной с объектом благоустройства по проекту (празднование общероссийских памятных дат, проведение спортивных соревнований и культурно-массовых мероприятий)
3. Поддержка проекта общественными организациями и органами территориального общественного самоуправления (на основании письменных обращений общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления, направленных в соответствии с пунктом 2.2.3 Порядка)	-	проект не поддержан	-	-	-	проект поддержан общественными организациями и органами территориального общественного самоуправления	-
4. Социальная эффективность проекта (на основании сравнения данных о количестве граждан, на которых рассчитан проект, согласно пункту 2.2.1 Порядка и бюджета проекта)	-	запрошена максимальная сумма средств согласно пункту 3.1 Порядка, но проект по благоустройству рассчитан менее чем на 100% жителей муниципального образования	-	запрошенная сумма средств субсидии (по отношению к максимальной сумме согласно пункту 3.1 Порядка) соотносится с долей граждан, на которых рассчитан проект по благоустройству, от общей численности населения муниципального образования и составляет менее 100%	-	-	доля граждан, на которых рассчитан проект по благоустройству, от общей численности населения муниципального образования составляет 100% вне зависимости от запрошенной суммы средств субсидии согласно пункту 3.1 Порядка
Финансово-экономические показатели
5. Направление средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования (на основании копий протоколов референдумов, сходов граждан, писем глав муниципальных образований с указанием сумм самообложения, выполненных за счет средств самообложения граждан работ)	-	нет данных/отсутствует копия протокола референдума, схода граждан	самообложение проектом предусматривается единовременно в части реализации конкретного проекта	самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по благоустройству, в том числе на реализацию конкретного проекта	-	-	самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по благоустройству, представлены результаты использования средств самообложения
6. Привлечение средств организаций на реализацию проекта (на основании гарантийных писем организаций и бюджета проекта в соответствии с пунктами 2.2.5, 2.2.7 Порядка)	-	не привлекаются/нет данных	привлекаются средства только муниципальных предприятий	привлекаются средства только частных организаций	привлекаются средства муниципальных учреждений и частных организаций	-	-
Организационно-технические
7. Степень разработанности плана реализации проекта (на основании представленного плана реализации проекта согласно пункту 2.2.8 Порядка)	-	план реализации проекта участником конкурса не заполнен	план реализации проекта составлен из набора непоследовательных, несоответствующих друг другу и (или) бюджету проекта (согласно пункту 2.2.7 Порядка) видов работ/деятельности	план реализации составлен из последовательных видов работ/деятельности, но сроки реализации проекта, указанные в плане, не соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке	план реализации проекта составлен из последовательных видов работ/деятельности, сроки реализации проекта, указанные в плане, соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке	-	-

3.3. Подведение итогов конкурса осуществляется Советом по развитию местного самоуправления, созданным в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" (далее - Совет).

3.4. Для рассмотрения и оценки заявок Советом привлекаются эксперты в областях проектирования и строительства, экономики и финансов, гражданского общества, утвержденные приказом Министерства.

3.5. Оценка заявок осуществляется в срок до 20 апреля текущего года.

По критериям 1 - 7 каждой заявке выставляются баллы от 0 до 10 в соответствии с пунктом 3.2 Порядка.

Подведение итогов конкурса осуществляется Советом с учетом мнения экспертов. Для определения итоговых баллов суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому критерию. На основании итоговых баллов системой автоматически формируется рейтинг заявок, который Министерством в течение 2 рабочих дней после оценки заявок экспертами направляется в Совет.

Совет формирует предложения о победителях конкурса с учетом рейтинга заявок, набравших наибольшее количество баллов, в течение 10 рабочих дней после его получения. При равенстве баллов приоритет отдается заявкам, зарегистрированным на сайте в более ранний срок.

3.6. Решение Совета оформляется протоколом (далее - протокол Совета), содержащим предложения Правительству Красноярского края о победителях конкурса с указанием объема субсидии для каждого сельского поселения - победителя конкурса на основании рейтинга заявок, распределенного в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с учетом пункта 3.1 Порядка.

Протокол Совета в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство.

3.7. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола Совета готовит проект постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий и направляет его на согласование в соответствующие органы исполнительной власти края.

Постановление Правительства Красноярского края о распределении субсидий принимается не позднее 20 мая текущего года.

4. Условия предоставления субсидий городским округам, городским поселениям

4.1. Субсидия на реализацию проектов по благоустройству не может превышать следующие значения:

для городского округа с численностью населения более 150 тысяч человек, имеющего в своем составе административные районы (г. Красноярск, г. Норильск) - 2,5 млн рублей для административного района;

для городского округа с численностью населения до 150 тысяч человек включительно - 1,5 млн рублей;

для городского поселения - 0,8 млн рублей.

4.2. Субсидии ежегодно предоставляются бюджетам городских округов, городских поселений при соблюдении следующих условий:

в городском округе, городском поселении проведен конкурсный отбор проектов по благоустройству территорий, инициированных гражданами, "Жители - за чистоту и благоустройство" (далее - конкурсный отбор) в соответствии с типовым положением, утвержденным Правительством Красноярского края от 27.12.2016 N 695-п;

до 20 марта текущего года органами местного самоуправления городских округов, городских поселений направлены в Министерство копии подписанных рейтингов заявок по итогам конкурсного отбора, проведенного в муниципальном образовании, в систему внесены данные о бюджете проекта по благоустройству, информация о размере бюджетных средств, необходимых для реализации проектов по благоустройству, и план реализации проектов по формам приложений N 2, 3, 4 к Порядку;

отчетность согласно пунктам 7.1, 7.2 Порядка в предыдущем году представлялась без нарушений (в случае, если орган местного самоуправления являлся получателем субсидии).

Копии документов, перечисленных в настоящем пункте Правил, должны быть заверены главой (главой администрации) муниципального образования края или лицом, уполномоченным главой (главой администрации) муниципального образования края на данные действия.

Документы, указанные в настоящем пункте Правил направляются в Министерство следующими с