Постановление администрации г.Норильска Красноярского края от 24 декабря 2010 г. N 521 "О порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2016 г.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска (прилагается).

2. Отделу кадров и муниципальной службы Управления по персоналу Аппарата Администрации города Норильска (Т.А.Зей):

2.1. Не позднее пяти рабочих дней со дня издания настоящего постановления, а в случаях временного отсутствия (нахождения в отпуске, служебной командировке, временной нетрудоспособности и др.) - в течение трех рабочих дней после выхода их на работу ознакомить под роспись руководителей структурных подразделений, территориальных исполнительно-распорядительных и функциональных органов, самостоятельных отделов Администрации города Норильска с настоящим постановлением;

2.2. Не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в отдел приобщить листы ознакомления руководителей структурных подразделений, территориальных исполнительно-распорядительных и функциональных органов, самостоятельных отделов Администрации города Норильска к материалам их личных дел.

3. Управлению обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (И.В.Зарубин):

3.1. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Заполярная правда" и его размещение на официальном сайте муниципального образования город Норильск;

3.2. Исключен с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 3.1 с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

3.1. Управлению информатизации и связи Администрации города Норильска обеспечивать размещение проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильск, на официальном сайте муниципального образования город Норильск, а также подготовку (направление) согласно Порядку, утвержденному настоящим постановлением, информации, связанной с проведением независимой экспертизы указанных проектов.

4. Контроль исполнения пунктов 2, 3 настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Администрации города Норильска Н.А.Тимофеева.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования в газете "Заполярная правда".

Глава Администрации города Норильска

А.Б.Ружников

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

См. предыдущую редакцию

Утвержден:

постановлением Администрации города Норильска

от 24.12.2010 N 521

Порядок
проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Норильска

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. Порядок определяет процедуры проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления Администрацией города Норильска муниципальных услуг, разрабатываемых Администрацией города Норильска, её структурными подразделениями (далее - проекты административных регламентов), представления ее результатов, а также требования к оформлению результатов независимой экспертизы.

Независимая экспертиза не проводится в отношении проектов постановлений Администрации города Норильска об отмене либо об утрате силы ранее изданных постановлений Администрации города Норильска об утверждении административных регламентов.

1.3. В настоящем Порядке используются понятия и определения, применяемые в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами.

1.4. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

1.5. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении разработчика административного регламента.

1.6. Обеспечение проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов осуществляется в форме их размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск (далее - сайт города).

Для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента структурное подразделение Администрации города Норильска, являющееся разработчиком соответствующего проекта административного регламента (далее - разработчик), не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его регистрации в системе автоматизированного делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - программа Дело), направляет проект административного регламента по программе Дело в Управление информатизации и связи Администрации города Норильска с сопроводительным письмом для размещения проекта административного регламента на сайте города.

В сопроводительном письме разработчик указывает срок проведения независимой экспертизы, определяемый в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, а также даты начала и окончания приема заключений по итогам независимой экспертизы соответствующего проекта административного регламента (далее - заключения), адрес, на который направляются заключения, и информацию о разработчике, осуществляющем сбор и анализ поступающих заключений. Указанная информация размещается Управлением информатизации и связи Администрации города Норильска на сайте города в отношении каждого размещаемого на нем в целях проведения независимой экспертизы в соответствии с настоящим Порядком проекта административного регламента.

1.7. Исключен с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.8. Исключен с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2. Проведение независимой экспертизы проектов
административных регламентов

2.1. Срок проведения независимой экспертизы проекта административного регламента составляет 1 месяц со дня размещения его на сайте города.

2.2. Результатом независимой экспертизы проекта административного регламента является заключение, которое подписывается физическим лицом, проводившим независимую экспертизу, или руководителем организации, проводившей независимую экспертизу, либо уполномоченным им лицом.

2.3. Заключения направляются субъектом проведения независимой экспертизы разработчику соответствующего проекта административного регламента по почте, в виде электронного документа по электронной почте или иным способом.

2.4. Исключен с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3. Требования к содержанию и оформлению заключения

3.1. Заключение дается на проект одного административного регламента.

3.2. Заключение должно содержать следующую информацию:

3.2.1. Наименование проекта административного регламента и наименование его разработчика.

3.2.2. Недостатки сложившейся практики предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные с:

а) качеством обслуживания получателей муниципальной услуги (длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к получателям, высокие затраты, которые получатель муниципальной услуги вынужден нести для получения информации о муниципальной услуге, некомфортные условия ожидания приема у должностного лица и другое);

б) оптимальностью административных процедур предоставления муниципальной услуги (избыточные согласования, визирования, избыточные требования по предоставлению информации, предъявляемые к получателям муниципальной услуги, необоснованная широта дискреционных полномочий должностных лиц (отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий Администрации города Норильска (её должностных лиц)), необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур и административных действий и другое);

в) оптимальностью способов предоставления информации;

г) исключен с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Указанные в настоящем пункте недостатки могут подтверждаться результатами опроса мнений потребителей муниципальной услуги, копиями жалоб потребителей муниципальной услуги, публикациями в средствах массовой информации, иными документами и информацией.

3.2.3. Степень улучшения сложившейся практики предоставления муниципальной услуги после внедрения административного регламента и отсутствие отрицательных последствий внедрения административного регламента:

а) оценка того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные в пункте 3.2.2 настоящего Порядка, будут устранены при внедрении административного регламента;

б) достаточность (недостаточность) улучшения сложившейся практики после внедрения административного регламента;

в) отсутствие или наличие отрицательных последствий внедрения административного регламента.

3.2.4. Выводы по результатам проведенной независимой экспертизы: указывается отсутствие или наличие замечаний по проекту административного регламента. При наличии замечаний раскрывается их содержание.

Замечания должны быть направлены, прежде всего, на оценку отдельных административных процедур и административного регламента в целом, в том числе в части:

а) оптимальности административных процедур, включая уменьшение сроков выполнения административных процедур и административных действий;

б) устранения избыточных административных действий в том случае, если это не противоречит действующему законодательству;

в) оптимальности способов предоставления информации об административных процедурах и административных действиях гражданам и организациям;

г) соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

д) исключен с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.3. Управление информатизации и связи Администрации города Норильска не позднее двух рабочих дней со дня окончания приема заключений по итогам независимой экспертизы соответствующего проекта административного регламента направляет его разработчику:

а) информацию, согласованную с отделом обращений граждан и внешних взаимодействий Администрации города Норильска, содержащую сведения о дате размещения проекта административного регламента на сайте города, о датах начала и окончания приема заключений;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

в) направленные (поступившие) заключения, а в случае их отсутствия (непоступления) - сведения об их непоступлении.

4. Рассмотрение результатов независимой экспертизы

4.1. Непоступление разработчику заключения не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов органом местного самоуправления муниципального образования город Норильск (Правовое управление Администрации города Норильска) и последующего утверждения административного регламента.

4.2. Разработчик проекта административного регламента в течение пяти рабочих дней со дня поступления в его адрес информации, предусмотренной пунктом 3.3 настоящего Порядка, направляет проект административного регламента для его согласования должностным лицам Администрации города Норильска в порядке, установленном Регламентом Администрации города Норильска, с приложением указанной информации, справки об итогах независимой экспертизы по форме согласно приложению к настоящему Порядку, составленной по одному из указанных в нем вариантов (в зависимости от фактических итогов независимой экспертизы, проведенной в отношении соответствующего проекта административного регламента), в том числе с учетом заключений, поступивших в его адрес (включая адрес электронной почты), а также с приложением всех поступивших заключений в отношении соответствующего проекта административного регламента. При этом, при согласии с замечаниями, предложениями, изложенными в заключениях (в том числе при частичном согласии) в отношении проекта административного регламента, разработчик вносит соответствующие изменения в проект соответствующего административного регламента.

4.3. Результаты независимой экспертизы, содержащиеся в заключениях, поступивших разработчику, носят рекомендательный характер.

Все заключения, направленные (поступившие) в течение срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, содержащие замечания, предложения к соответствующим проектам административных регламентов и оформленные в соответствии с требованиями настоящего Порядка, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком во взаимодействии с заместителем Руководителя Администрации города Норильска по соответствующему направлению деятельности, с руководителем подчиненного ему структурного подразделения, вопросов ведения которого касаются поступившие разработчику результаты общественного обсуждения, а также с Правовым управлением Администрации города Норильска (в части замечаний юридико-технического и правоприменительного характера).

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 12 мая 2016 г. - Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 4 мая 2016 г. N 243

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Порядку проведения независимой экспертизы проектов

административных регламентов исполнения муниципальных

функций и предоставления муниципальных услуг

Администрацией города Норильска и отбора организаций,

осуществляющих их независимую экспертизу

(с изменениями от 4 мая 2016 г.)

                          Примерная форма справки

          об __________________________________________________

                 учете замечаний, изложенных в заключении

          об __________________________________________________

                отсутствии замечаний независимой экспертизы

             о ______________________________________________

              непоступлении заключении независимой экспертизы

     ________________________________________________________________

           (наименование проекта административного регламента)

                             разработанного

          ____________________________________________________

     (наименование разработчика проекта административного регламента)

     1.  Общие сведения об учете замечаний заинтересованных организаций и

граждан

     В    процессе    проведения        независимой   экспертизы  проекта

административного регламента получены заключения от _____________________

организаций.

     1.1. Учет замечаний независимых экспертов.

     Первый вариант:

     Замечания, изложенные в заключениях:

_________________________________________________________________________

     (общая  характеристика учета замечании: замечания полностью учтены в

процессе    доработки  проекта:  замечания  частично  учтены  в  процессе

доработки  проекта  (по  неучтенным  замечаниям  дать краткое обоснование

нецелесообразности их учета)

     Второй вариант:

     Заключения    не  содержат  замечаний  по  проекту административного

регламента.

     Третий вариант:

     Заключений не поступало.

     2. Сведения об учете замечаний независимых экспертов

     2.1. _______________________________________________________________

                                (наименование организации)

     Заключение организации _____________________________________________

                           (не содержит замечаний; содержит ___замечаний)

     Замечания по проекту административного регламента:

_________________________________________________________________________

                             (содержание замечании)

     Полученные  замечания  полностью  (частично)  учтены  (не  учтены) в

процессе доработки проекта

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (детальная    характеристика    учета    замечаний  или  обоснование

нецелесообразности их учета)

Должность руководителя разработчика

административного регламента      ____________________       И.О.Фамилия

                                       (подпись)