Приложение. Муниципальная программа города Канска "Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Приложение

к Постановлению администрации

г.Канска Красноярского края

от 23 ноября 2016 г. N 1191

Муниципальная программа города Канска
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"

1. Паспорт
муниципальной программы города Канска "Защита населения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера"

Наименование муниципальной программы	"Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации г.Канска от 22.08.2013 N 1096 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Канска, их формировании и реализации"; Постановление администрации г.Канска от 22.08.2013 N 1095 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Канска, предлагаемых к реализации с 1 января 2014 года"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Канска" (далее - Управление)
Соисполнители муниципальной программы	нет
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению города в чрезвычайных ситуациях" (далее - подпрограмма)
Цели муниципальной программы	Создание эффективной системы защиты населения и территорий города Канска (далее - город) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи муниципальной программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Канска
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации муниципальной программы: 2017 - 2019 годы, без деления на этапы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы	Приложения N 1 и N 2 к настоящему паспорту
Информация по ресурсному обеспечению программы	Объем финансирования программы составляет 75 620 562,00 руб. за счет средств городского бюджета, в том числе по годам: 2017 - 25 206 854,00 руб. 2018 - 25 206 854,00 руб. 2019 - 25 206 854,00 руб.

2. Характеристика текущего состояния защиты населения
и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение безопасности населения города

Город Канск расположен в восточной части Красноярского края на расстоянии 230 км от краевого центра г.Красноярска. Площадь городской застройки составляет около 100 квадратных километров. Река Кан разделяет город на лево- и правобережные части. Город подвержен широкому спектру опасных природных явлений и аварийных ситуаций техногенного характера:

Источниками чрезвычайных ситуаций на территории города являются:

а) Потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты, а также объекты, использующие в своем производстве аварийные химически опасные вещества (АХОВ);

б) Водные объекты, создающие угрозу затопления в результате паводков и являющиеся объектами неконтролируемого отдыха горожан на воде в летний период.

Сложной остается обстановка с гибелью людей на водных объектах в черте города Канска. В последние годы наметилось улучшение ситуации в связи с дежурством спасателей в традиционно сложившихся местах отдыха у водных объектов.

В связи с большим износом коммунально-энергетического хозяйства значительно возросло количество аварий на сетях отопления, холодного и горячего водоснабжения, электросетях, что приводит к нарушению условий жизнедеятельности и наносит ущерб экологии. Из-за отсутствия дренажных систем либо их засорения в паводковый период попадают под подтопление значительные территории левобережной части города.

Исходя из физико-географической оценки источниками чрезвычайных ситуаций, возможными на территории города и существенно нарушающими жизнеобеспечение населения, являются:

- штормовые порывы ветра до 25 м/с;

- сильные похолодания до -40 °С и ниже;

- обильные снегопады и сильные метели в зимнее время;

- весенний паводок;

- подтопление части жилых домов в левобережной части города склоновыми стоками в период интенсивного снеготаяния;

- возгорания травы, мусора, пожары в лесопосадках на территории муниципального образования город Канск в весенне-летний пожароопасный период;

- дорожно-транспортные происшествия;

- техногенные пожары;

- аварии на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Растущее количество чрезвычайных ситуаций способно подорвать не только экономику, но и поставить под угрозу безопасное проживание людей на территории городского округа, вызвать социально-политическую нестабильность.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики города.

На территории города расположены 3 потенциально взрывопожароопасных объекта.

С целью оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях (авариях) в городе создано муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Канска" с численностью 50 человек, имеющее в своем составе межмуниципальную единую дежурно-диспетчерскую службу и отряд экстренного реагирования.

Основные направления деятельности учреждения:

- обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- обеспечение мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);

- организация обучения неработающего населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий города от ЧС

Приоритетами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города от ЧС являются:

- оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

- обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах города;

- организация проведения мероприятий по ГО;

- обеспечение создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;

- обеспечение осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО, а также для защиты населения и территорий от ЧС в состоянии постоянной готовности;

- обеспечение создания, содержания и использование в целях ГО и ликвидации ЧС резервов материально-технических и иных средств;

- обеспечение сбора и обмена информацией в установленном порядке в области защиты населения и территорий города от ЧС;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.

Приоритетами в области пожарной безопасности являются:

- организация и осуществление первичных мер пожарной безопасности;

- оказание помощи в организации и осуществлении тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

- организация работ по спасению людей при пожарах;

- профилактическая работа на объектах жилого назначения;

- развитие добровольных пожарных формирований.

Приоритетами в области организации обучения и информирования населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера являются:

- организация плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления, организаций, специалистов единых дежурно-диспетчерских служб, аварийно-спасательных формирований;

- повышение качества и эффективности командно-штабных и комплексных учений гражданской обороны, штабных и объектовых тренировок, а также тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны;

- информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Целью программы является создание эффективной системы защиты населения и территорий города Канска от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

Задача программы: снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Канска.

В результате реализации программных мероприятий будут обеспечены:

- всесторонний информационный обмен между межмуниципальной единой дежурно-диспетчерской службой города Канска и Канского района Красноярского края, ФГКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю" и дежурно-диспетчерскими службами предприятий и организаций города Канска;

- оперативное реагирование на ЧС природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

- совершение способов проведения аварийно-спасательных работ;

- безопасность и охрана жизни людей на водных объектах города;

- повышение эффективности тушения пожаров на территории города за счет увеличения работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, создание минерализованных полос в лесных массивах и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;

- функционирование и поддержание в готовности технических средств оповещения населения города на случай чрезвычайных ситуаций и военных действий;

- осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления, специалистов Управления по делам ГО и ЧС г.Канска, специалистов единой дежурно-диспетчерской службы города и спасателей ОЭР;

- пропаганда мероприятий безопасности жизнедеятельности и пожарной безопасности;

- финансовое обеспечение основных направлений деятельности Управления по делам ГО и ЧС г.Канска и его подразделений (отряда экстренного реагирования службы спасения, межмуниципальной единой дежурно-диспетчерской службы города Канска и Канского района).

4. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Программа реализуется в рамках подпрограммы и не содержит отдельных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов программы

Для осуществления мониторинга оценки реализации программы применяются целевые показатели и показатели результативности.

Источником информации по показателям является ведомственная статистика.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы к 2019 году:

- увеличение количества объектов, подключенных к корпоративной сети и передачи данных до 170 ед.;

- увеличение (поддержание) в исправном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения до 89 ед.;

- увеличение количества населения города, охваченного обучением и информированием действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до 48,5%;

- проведение подготовки должностных лиц и специалистов управления по делам ГО и ЧС г.Канска в соответствии с планом до 5 чел.;

- увеличение обеспеченности управления по делам ГО и ЧС г.Канска и его подразделений (отряда экстренного реагирования службы спасения, межмуниципальной единой дежурно-диспетчерской службы города Канска и Канского района) средствами индивидуальной защиты, техникой и специальным оборудованием для предупреждения ЧС и проведения аварийно-спасательных работ в зонах ЧС не менее 91,5%;

- увеличение предупреждающих информационных знаков на водных объектах города до 10 ед.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов на весь период действия подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложениях N 1, 2 к паспорту муниципальной программы.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов

Подпрограмма с указанием сроков ее реализации и ожидаемых результатов приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

7. Информация о распределении планируемых расходов
по отдельным мероприятиям программы, подпрограммы

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

8. Информация
о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей программы с учетом источников финансирования

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования содержится в приложении N 3 к муниципальной программе.

Начальник Управления по делам ГО и ЧС г.Канска

В.И.Орлов