2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации по уровню загрязнению окружающей среды. Связано это с активной производственной деятельностью крупных предприятий добывающей, металлургической и топливно-энергетической отраслей промышленности.

В настоящее время на территории края в промышленном секторе экономики реализуются крупные инвестиционные проекты, в связи с чем ожидается рост нагрузки на компоненты окружающей среды.

Учитывая сложившееся положение дел в области охраны окружающей среды на территории Красноярского края, существует необходимость в минимизации негативного воздействия на окружающую среду и выявления фактов сверх нормативного загрязнения окружающей среды природопользователями. В связи с чем Красноярский край стал одним из немногих регионов, реализующих свое право на участие в государственном экологическом мониторинге.

В рамках подпрограммы формируется и функционирует территориальная система наблюдения, а именно проводятся наблюдения за состоянием природных вод, атмосферного воздуха, почв, создаются дополнительные пункты наблюдений за качеством природных вод в зонах интенсивного промышленного освоения.

Кроме того, в рамках подпрограммы осуществляется реализация полномочий органов исполнительной власти по:

охране и использованию водных объектов;

охране атмосферного воздуха;

обеспечению радиационной безопасности;

проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает снижение негативного воздействия на компоненты окружающей среды за счет проведение мониторинга загрязнения в течение всего года и при выявлении высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей среды инициирование проверок органами государственного экологического надзора федерального и краевого уровня, оперативное выявление предприятий-виновников загрязнения окружающей среды.

В результате реализации мероприятий государственной программы будет возможно принимать экологически обоснованные управленческие решения по вопросам размещения производственных объектов на территории края, население края будет обеспечено достоверной информацией о состоянии окружающей среды, возможно увеличение поступления доходов в бюджеты за счет применения штрафных санкций по результатам выявленных в ходе проверок нарушений требований природоохранного законодательства.

2.2 Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
целевые индикаторы

Основная цель реализации подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Задача подпрограммы:

осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды и реализация полномочий по осуществлению государственного мониторинга окружающей среды, обеспечение эффективной реализации государственных функций по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Компетенция государственного заказчика подпрограммы в области реализации мероприятий - Министерства, определена постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 N 12-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края".

Достижением поставленных целей и задач по обеспечению реализации государственной программы и прочих мероприятий обоснован выбор подпрограммных мероприятий.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

Снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории края (нарастающим итогом) на 1435763,9 тыс. тонн к 2018 году;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя - 5 баллов;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п - 5 баллов;

соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности - 5 баллов.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы указан в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Подпрограмма реализуется в 1 этап 2014-2018 годы.

Функции исполнителей подпрограммы в области реализации мероприятий осуществляются в соответствии с подразделами 2.3 "Механизм реализации подпрограммы" и 2.4 "Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения" раздела 2 подпрограммы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется Министерством и подведомственным ему краевым государственным учреждением (далее - Учреждение).

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является Министерство.

Мероприятие 1.1. подпрограммы реализуется Министерством за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности в рамках бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности предусмотрены на основании статьи 51 Устава Красноярского края, Закона Красноярского края от 09.06.2005 N 14-3538 "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края", постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 N 552-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников органов исполнительной власти Красноярского края по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы", Постановления Правительства Красноярского края от 31.07.2008 N 12-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края".

Реализация мероприятия 1.2 приложения N 2 к подпрограмме осуществляется путем предоставления субсидий из краевого бюджета Учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Средства субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

Министерство осуществляет координацию исполнения подпрограммных мероприятий 1.1, 1.2 приложения N 2 к подпрограмме, мониторинг их реализации, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Министерство и Учреждение осуществляют:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

мониторинг реализации мероприятий и оценку результативности;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы и подготовку отчетов о реализации мероприятий подпрограммы;

контроль за реализацией подпрограммы;

координацию исполнения подпрограммных мероприятий;

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы и подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Исполнитель подпрограммного мероприятия 1.2 приложения N 2 к подпрограмме - Учреждение осуществляет отбор исполнителей по мероприятиям подпрограммы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятия 1.2 приложения N 2 к подпрограмме и подготовку отчетов о реализации мероприятия подпрограммы.

Для составления ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы), годового отчета о ходе реализации программы ежеквартально до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 10 февраля очередного финансового года Учреждение направляет в Министерство:

отчет о реализации программы;

годовой отчет о ходе реализации программы.

Отчеты о реализации программы представляются Министерством одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Годовой отчет о ходе реализации программы формируется Министерством с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.

Согласованный соисполнителями годовой отчет представляется в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и приоритетам социально-экономического развития Красноярского края, изложенным в действующих нормативных правовых актах Красноярского края, и основным направлениям бюджетной политики Красноярского края.

Реализация подпрограммных мероприятий обеспечит:

снижение негативного воздействия на атмосферный воздух от стационарных источников в программном периоде на 1 435 763,9 тонн (нарастающим итогом) к 2018 году;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 N 57-п;

соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности.

Все жители Красноярского края смогут воспользоваться результатами реализации планируемых мероприятий в случае исполнения подпрограммы.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.